官員級別

識別官員級別的六條原則

一、行政級別決定官員級別——基準體系和基本原則

• 中國行政區(qū)的五個層級：中央、省、市、縣、鄉(xiāng)，每個層級可以分出正副兩個層級，一共構(gòu)成是個級別
• 國家級：
• 正國級：中共中央總書記、中央政治局常委、國家主席、全國人大常委會委員長、國務(wù)院總理、全國政協(xié)主席、中央軍委主席
• 副國級：即黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的副職，除了政治局常委以外的政治局委員或候補委員，中央書記處書記、全國人大副委員長、國務(wù)院副總理和國務(wù)委員、全國政協(xié)副主席、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察等長、
• 省部級：
• 正部 長級：包括中共中央下屬機構(gòu)和國務(wù)院組成部門的正職領(lǐng)導(dǎo)、各省四套班子、黨委、人大、政府和政協(xié)的正職領(lǐng)導(dǎo)
• “就高不就低”原則：官方表述先提最高職位，再提兼任職務(wù)
• 副部長級：省部級正職的副手，各省的黨委常委
• 廳局級：
• 正廳局級：中央部委下屬司局和省直機關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)，各地級市或者設(shè)區(qū)市的四套班子的正職領(lǐng)導(dǎo)
• 副廳局級：正廳局級正職的副手，地級市的市委常委
• 縣處級：
• 正縣處級：中央部委司局 和省直機關(guān)的處室正職領(lǐng)導(dǎo)，各地級市下屬的委、辦、局的正職領(lǐng)導(dǎo)，直轄市的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)正職 ，以及各縣四套班子的正職領(lǐng)導(dǎo)
• 副縣處級：正縣處級正職的副手，縣委常委
• 鄉(xiāng)科級：
• 正鄉(xiāng)科級：地級市下屬機構(gòu)的科室正職領(lǐng)導(dǎo)、各縣下屬的委、辦、局的正職領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和人大主席、區(qū)縣街道工委書記和辦事處主任
• 副鄉(xiāng)科級：正鄉(xiāng)鎮(zhèn)級正職的副手，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和街道工委委員

二、副省級領(lǐng)導(dǎo)高出半級

• 中國的15個副省級市
• 副省級市的正處級以上干部都比普通地級市高半級，正處級及以下的干部，級別和普通地級市一樣
• 哈爾濱、長春、沈陽、大連、青島、南京、寧波、廈門、武漢、廣州、深圳、成都、西安、濟南、杭州
• 國務(wù)院下屬或部委代管的“國家局”屬于副部級機構(gòu)
• 處級以上的級別都比省部級機構(gòu)相應(yīng)的低半級，以下職務(wù)級別一樣
• 機構(gòu)中包含“國家+總局”是正部級機構(gòu)，含“國家+局”是副部級機構(gòu)
• 沒有“國家”是部委內(nèi)設(shè)的正廳級單位
• 檢察院和法院的行政級別比當?shù)卣桶爰?/li>
• 政府、檢察院和法院都屬于由人民代表大會選舉產(chǎn)生的國家機關(guān)，即“一府兩院”

三、黨委高于政府

• 各級黨委的常委，除了四套班子的正職領(lǐng)導(dǎo)，其他級別均比所屬部門負責人高半級
• 各級黨的紀律檢查委員會和黨委全委會，由當?shù)攸h代會選舉產(chǎn)生，因此紀委和監(jiān)察委員會比黨委其他下屬部門以及政府的下屬部門高半級

四、高配干部只限主要領(lǐng)導(dǎo)

• 1、重要部委的領(lǐng)導(dǎo)：例如國家發(fā)改委有多個正部級的副主任；在地方，公安局長通常是政府副職兼任，比政府下屬部門正職領(lǐng)導(dǎo)高半級，
• 2、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、一些省直管縣一級縣級市的領(lǐng)導(dǎo)，一般比基準體系下的級別高半級

五、企事業(yè)單位參照政府部門

• 事業(yè)單位：大學、醫(yī)院、報社、圖書館等，在管理上沿用了黨政機關(guān)的體系，這類機構(gòu)的行政級別由其隸屬關(guān)系決定，可以參照基準體系中的政府部門
• 1、大學：大部分985大學屬于中央直管的大學，為副部級大學，其校長和書記為副部級，常務(wù)副校長和常務(wù)副書記為正廳級，其余的副校級領(lǐng)導(dǎo)和普通大學一樣均為副廳級，部長、處長、院長和普通大學一樣，均為正處級
• 2、國有企業(yè)：
• 人事關(guān)系由中央組織部管理的中央國企，有50+左右，其一把手級別一般為副部級，極少數(shù)為正部級（例如中國鐵路總公司）；
• 人事關(guān)系由國務(wù)院國資委管理的，為正廳級；
• 人事關(guān)系由省級黨委組織部管理的，為副廳級，甚至為正廳級；
• 人事關(guān)系由省國資委管理的，為副廳級或者正處級；

六、特殊情況特殊對待

• 部委和政府部門的助理
• “助理”不是基準職務(wù)，其級別介于副部長和下屬部門負責人之間，要看上級任命時的規(guī)定，例如公安部和商務(wù)部，在一定時期都設(shè)立過若干的部長助理職務(wù)，部長助理在行政上一般是正廳級，但是享受副部級待遇，如果部長助理同時又是黨委或黨組成員，那很可能是副部級
• 各種“總師”
• 例如農(nóng)業(yè)部目前的總經(jīng)濟師、總農(nóng)藝師、總畜牧師，部分大學的總會計師，其行政級別和部長助理類似，除了帶“長”的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列，中國還有巡視員、調(diào)研員和主任科員屬于職級