支持數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展
CDI發(fā)布《中國平臺經(jīng)濟健康指數(shù)》報告
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本網(wǎng)9月29日深圳訊 （易全報道）習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議上強調(diào)要推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。4月15日中央政治局會議再次強調(diào)，要加強和改進平臺經(jīng)濟監(jiān)管，促進公平競爭?？梢娖脚_經(jīng)濟的健康發(fā)展已成為今后一段時間政府和社會關注的焦點，平臺經(jīng)濟治理亦將進一步拓展國家治理的新領域。

有鑒于此，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院（CDI）就平臺經(jīng)濟健康發(fā)展開展了相關研究。本研究旨在通過構建客觀立體的指標體系，找到塑造平臺經(jīng)濟健康生態(tài)的“一面鏡子”、“一把標尺”，以為社會吹“理性的風”，讓平臺觀“真實的我”。評估的目的不在于比較誰優(yōu)誰劣，而是旨在探索一個可衡量、可追蹤的指數(shù)系統(tǒng)，以引導公眾更理性地認知平臺，助力監(jiān)管部門更加科學地評估平臺，推動平臺企業(yè)對標，真正構建“萬類霜天競自由”的平臺經(jīng)濟健康生態(tài)。在《2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會》召開之際，由新經(jīng)濟研究所曹鐘雄團隊發(fā)布《中國平臺經(jīng)濟健康指數(shù)》（以下簡稱《指數(shù)》）。

在28日的報告發(fā)布現(xiàn)場，CDI院長樊綱表示，劉鶴副總理在烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會上提到要支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。這兩個健康值得高度重視。平臺經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟的一個重要組成部分，也是民營經(jīng)濟的一個重要組成部分。中國的數(shù)字經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟公司說起來很大，但是在國際上仍然相對弱小。數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展當前也面對了一系列挑戰(zhàn)，所以要認真研究如何改進體制，改進監(jiān)管，改善平臺經(jīng)濟的健康狀況。這些改進的目的還是“發(fā)展”，是使數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟能夠繼續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動，惠及各方，使經(jīng)濟的各行各業(yè)受惠于數(shù)字經(jīng)濟，實現(xiàn)整個經(jīng)濟的高質(zhì)量增長。
該《指數(shù)》認為，平臺經(jīng)濟健康是一個相對全面、綜合性的概念，應該包含平臺綜合價值、可持續(xù)發(fā)展能力、社會責任評估的延續(xù)與升華等內(nèi)容。根據(jù)我國平臺經(jīng)濟的發(fā)展實際，平臺經(jīng)濟健康指數(shù)覆蓋了輻射廣度、創(chuàng)新驅(qū)動力度、有序治理強度、開放鏈接深度、多元交互程度、減碳擔當高度等六個健康維度，并進一步細化出15個二級指標，28個三級指標。根據(jù)26家數(shù)字平臺健康進行的測度結果顯示，樣本平臺健康指數(shù)呈現(xiàn)右偏分布，平臺經(jīng)濟處于亞健康狀態(tài)。不可否認的是，我國平臺經(jīng)濟在開放發(fā)展、平臺治理、數(shù)據(jù)保護等領域仍存在一系列問題，亞健康狀態(tài)值得重視。相對而言，在26家平臺中，阿里巴巴、騰訊、字節(jié)跳動、京東、美團位列健康指數(shù)第一梯隊，在發(fā)展中治理，在治理中實現(xiàn)健康，為塑造健康生態(tài)提供了有益探索和積極示范。如“創(chuàng)新普惠型”的阿里巴巴在持續(xù)創(chuàng)新的過程中實現(xiàn)蝶變，通過創(chuàng)新讓普惠的初心更有溫度，為更多元的群體提供了更加有序、公平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺。價值鏈接型的騰訊通過微信社交網(wǎng)絡、微信小程序等生態(tài)工具，實現(xiàn)了生態(tài)內(nèi)價值賦能和價值反哺。“開放鏈接型”的字節(jié)跳動推動數(shù)字文化內(nèi)容走出去成為中國故事的另一種敘述方式?！熬G色發(fā)展型”的京東持續(xù)加碼綠色供應鏈，綠色發(fā)展已經(jīng)成為其健康新標簽。“多樣發(fā)展型”的美團正在加速成為多元業(yè)務驅(qū)動、多元行業(yè)賦能的生活服務超級入口。
該《指數(shù)》報告認為，平臺經(jīng)濟是中國數(shù)字經(jīng)濟在世界舞臺上形成獨特優(yōu)勢的關鍵。面對“共同富?！钡臍v史大背景，全社會更加需要拓寬向上流動通道，需要創(chuàng)造更多致富機會，需要提供多元的低門檻創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，需要通過做大蛋糕推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對此，健康良性的平臺經(jīng)濟不可或缺。發(fā)展至今，平臺經(jīng)濟需要一次創(chuàng)造價值的初心回歸，即回歸普惠、回歸創(chuàng)新、回歸開放、回歸公平，重新出發(fā)。
1.治理重構中的平臺站位：重塑平臺經(jīng)濟健康生態(tài)，牽引宏觀經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
內(nèi)促良性競爭，外謀競爭優(yōu)勢，是全球平臺經(jīng)濟治理最真實的底色。縱觀全球，大國間數(shù)字競爭大幕已經(jīng)拉開，平臺企業(yè)成為國際競爭新戰(zhàn)場，是博弈重地。各國強化平臺經(jīng)濟治理，對內(nèi)是以監(jiān)管保障公平，對外是鍛造國家平臺經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢，依托更為蓬勃的創(chuàng)新活力建設自身數(shù)字經(jīng)濟摩天大樓。
治理重構是我國平臺經(jīng)濟的當務之急。當前，強化平臺治理成為全球性趨勢。近年來，平臺經(jīng)濟飽受詬病，儼然一個面臨“成長的煩惱”的少年郎。因此，當前最為重要的是對平臺經(jīng)濟發(fā)展的重構，實現(xiàn)從野蠻生長到健康發(fā)展、從特定平臺治理走向塑造平臺經(jīng)濟健康生態(tài)的蝶變。平臺經(jīng)濟需要以舍我其誰的大擔當、以“謀大勢而非謀一時”的大視角，“謀全局而非謀一域”的大戰(zhàn)略，扛起健康生態(tài)的大旗。
塑造健康生態(tài)是時代發(fā)展之要。平臺經(jīng)濟治理的目標是塑造健康生態(tài)，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、保障循環(huán)暢通，牽引和助力宏觀經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，為“數(shù)字出?！北ｑ{護航的主動布局，這是推動平臺經(jīng)濟治理重構、構筑國家競爭新優(yōu)勢的核心要義。平臺經(jīng)濟健康發(fā)展不應簡單地涉及一企一業(yè)，治理也不僅是一企一業(yè)。
讓人慶幸的是，在塑造平臺經(jīng)濟健康生態(tài)的新征程上，平臺企業(yè)正在直面過去發(fā)展中的問題，正視亞健康的發(fā)展狀態(tài)，“及時修剪枝杈”以積極求變。在“對照整改”走向“健康轉(zhuǎn)型”的過程中，平臺“一邊要增長，更需要加速變健康”，積極擁抱監(jiān)管，平臺內(nèi)部治理素養(yǎng)和自身糾偏能力在逐步提升。以阿里巴巴為例，自2020年底接受反壟斷調(diào)查以來，阿里巴巴自查整改工作很快走向機制化、系統(tǒng)化、常態(tài)化、全員化，阿里巴巴在平臺治理等領域重拳出擊，力爭整改走在前面、治理走在前面。

2.面向未來中的平臺征程：立足創(chuàng)新與普惠，奔赴平臺經(jīng)濟健康生態(tài)的星辰大海
面向未來，行業(yè)發(fā)展要為“健康生態(tài)”布局。回歸創(chuàng)新本底、回歸長期主義，是行業(yè)健康發(fā)展的底氣。平臺企業(yè)要在模式創(chuàng)新和應用創(chuàng)新“長板”基礎上，更加注重底層技術創(chuàng)新，成為突破數(shù)字經(jīng)濟領域“卡脖子”技術的先行軍、主力軍?；貧w健康競爭、回歸創(chuàng)新為要的邏輯，是行業(yè)活力煥發(fā)的保障。摒棄過度同質(zhì)化、低水平的競爭，只有真正健康的競爭，才能真正實現(xiàn)“江山代有人才出，各領風騷數(shù)百年”?；貧w行業(yè)初心，回歸創(chuàng)造價值的邏輯，是平臺經(jīng)濟開放發(fā)展的基點。“相通則共進，相閉則各退”。平臺間的開放要對等的開放，要有利益的平衡，開放應基于商業(yè)邏輯、市場邏輯，平臺用戶、數(shù)據(jù)、流量、通道的市場價值和商業(yè)價值需要得到應有的尊重和肯定。
面向未來，平臺企業(yè)需擁抱開放為“健康生態(tài)”助力。平臺企業(yè)要積極主動地擁抱監(jiān)管，要有紅線意識、底線意識。嚴守公平競爭紅線、數(shù)據(jù)安全防線、科技中立底線和政策法規(guī)高壓線，逐步實現(xiàn)從擁抱監(jiān)管到助力監(jiān)管，胸懷大局行大道、慧眼識途明正道、砥礪奮進走穩(wěn)道，夯實立身之基石，擔起肩上之重任。
面向未來，治理重構要為“健康生態(tài)”護航。政府及監(jiān)管部門，既“吹好哨”，還要“護好航”。護航是規(guī)章的建立，是安全的守護，是前進的定心丸。治理重構要處理好行業(yè)監(jiān)管與健康生態(tài)的關系，處理好健康發(fā)展與國際競爭能力建設的關系，處理好健康發(fā)展與安全有序性的關系，既要著力根治行業(yè)亂象、有效防范不良問題蔓延和擴大，也要推動行業(yè)發(fā)展有力量、有韌性、有彈性。
奮進的中國，未來是星辰大海。平臺企業(yè)更要讀懂時代、讀懂國家、讀懂人民的期待，葆有與時代共進的熱忱，秉持以人民為中心的情懷，擁抱百花齊放、活力迸發(fā)的健康生態(tài)。
我們的愿景簡單而美好。平臺企業(yè)只有將自身事業(yè)融入國家發(fā)展大局，才能真正塑造起平臺經(jīng)濟健康生態(tài)，在催生新業(yè)態(tài)、重塑創(chuàng)新鏈、重構產(chǎn)業(yè)鏈方面發(fā)揮重要作用，才能取得真正的偉大跨越。平臺經(jīng)濟通過數(shù)字能力給每個人提供更多美好生活的可選項，這也是冰冷數(shù)字背后最溫情的力量。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院“《中國平臺經(jīng)濟健康指數(shù)》”課題組
課題執(zhí)筆人：曹鐘雄??新經(jīng)濟研究所執(zhí)行所長；課題成員： ?陳振華 ?新經(jīng)濟研究所項目研究員；李夢捷 ?新經(jīng)濟研究所項目研究員；王梓成 ?新經(jīng)濟研究所助理研究員；李瑩然 ?新經(jīng)濟研究所助理研究員；朱智欣 ?新經(jīng)濟研究所助理研究員；沈小魯 ?新經(jīng)濟研究所助理研究員。

責編：張強