《金證研》南方資本中心 正則/作者 映蔚/風(fēng)控

將時針撥到上世紀(jì)90年代，1996年3月，中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司（以下簡稱“中聯(lián)公司”）獲批成立，其“出生”起點(diǎn)高，享有對外合作進(jìn)行煤層氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)的專營權(quán)。2019年，為了陸上上游資產(chǎn)布局，拓展非常規(guī)資源市場，生產(chǎn)清潔能源，中國海洋石油有限公司（以下簡稱“中海油”）以約53.35億元的總對價收購中聯(lián)公司100%股權(quán)。

置入中聯(lián)公司后，中海油或面臨不少考驗。其中，中聯(lián)公司位于沁水盆地的沁源區(qū)塊的煤層氣勘察項目探礦權(quán)或遭拒，中聯(lián)公司與其合作伙伴建設(shè)該項目情況曾在現(xiàn)場檢查中得分靠后，且該項目曾因未達(dá)到法定最低勘查投入要求被列異常名錄。此外，中聯(lián)公司對潘河區(qū)塊的太原組15#煤層擬建項目的建設(shè)，或上演“先上車后補(bǔ)票”的異象。

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一、子公司煤層氣勘查項目因投入不足被列異常名錄，探礦權(quán)延期申請或遭拒

此番上市背后，中海油子公司中聯(lián)公司，位于沁水盆地的沁源區(qū)塊的煤層氣勘察項目，或問題頻出。該項目不僅曾因勘查投入不足被列入異常名錄，且探礦權(quán)申請延期或被出具不予以行政許可決定書。

據(jù)招股書，中海油的實際控制人為中國海洋石油集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中國海油”）。

據(jù)招股書，2019年8月1日，中海油全資子公司中海石油（中國）有限公司與實際控制人中國海油簽訂了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，收購了由中國海油持有的中聯(lián)公司100%股權(quán)。

上述收購于2019年10月11日完成，中聯(lián)公司成為中海油的間接全資子公司，納入中海油的合并范圍。中聯(lián)公司在國內(nèi)從事煤層氣勘查、開采、銷售、煤層氣田范圍內(nèi)的淺層氣開發(fā)利用。

需要指出的是，沁源區(qū)塊探礦權(quán)于2020年9月8日到期，中聯(lián)公司申請延續(xù)五年。

據(jù)山西省自然資源廳，2020年8月5日，山西省自然資源廳對山西沁水盆地沁源區(qū)塊煤層氣勘查實施方案及評審意見進(jìn)行了公示（以下簡稱“評審意見”）。

據(jù)評審意見，中聯(lián)公司具備對山西省沁源區(qū)塊煤層氣進(jìn)行勘查探礦的權(quán)證，許可證號為0200001821413，有效期為2018年9月9日至2020年9月8日，探勘面積為2,977.61km2。

且評審意見顯示，中聯(lián)公司根據(jù)以往的勘查結(jié)果，認(rèn)為本區(qū)域具有良好的煤層氣勘探開發(fā)前景，申請煤層氣探礦權(quán)延續(xù)五年。

值得注意的是，中聯(lián)公司與其合作伙伴，曾在“生態(tài)井場”建設(shè)情況現(xiàn)場檢查中，得分靠后。

據(jù)評審意見，沁源區(qū)塊分為兩個作業(yè)區(qū)，分別為A區(qū)塊和B區(qū)塊。其中，A區(qū)塊的作業(yè)者為中聯(lián)公司，面積為1,283.61km2；B區(qū)塊的作業(yè)者為格瑞克能源（國際）公司（以下簡稱“格瑞克能源”）,面積為1,694.13km2。

經(jīng)《金證研》南方資本中心計算，中聯(lián)公司A區(qū)區(qū)塊占沁源區(qū)塊作業(yè)面積的43.11%，格瑞克能源B區(qū)區(qū)塊占沁源區(qū)塊作業(yè)面積的56.89%。

據(jù)晉城市生態(tài)環(huán)境局沁水分局2020年8月18日披露的公開信息，2020年，晉城市生態(tài)環(huán)境局邀請晉城市生態(tài)環(huán)境局、沁水能源局和有關(guān)專家，以抽查的形式對各煤層氣企業(yè)“生態(tài)井場”建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。從現(xiàn)場檢查情況來看，大部分企業(yè)積極整改落實，但有個別企業(yè)持觀望等待態(tài)度，進(jìn)度遲緩，推進(jìn)不利。

檢查結(jié)果顯示，山西煤層氣有限責(zé)任公司（87分）、美中能源有限公司（85.4分）、中國石油天然氣股份有限公司山西煤層氣勘探開發(fā)分公司（72.5分）、亞美大陸煤層氣有限公司（69.5分）、中聯(lián)公司沁水分公司（63.4分）、山西藍(lán)焰煤層氣集團(tuán)有限責(zé)任公司（61.6分）、格瑞克能源（56分）。

不難看出，上述“生態(tài)農(nóng)場”現(xiàn)場檢查的7所企業(yè)中，中聯(lián)公司沁水分公司和格瑞克能源，得分分別為倒數(shù)第三和倒數(shù)第一，排名靠后，令人唏噓。

問題遠(yuǎn)未結(jié)束，半年后，中聯(lián)公司與格瑞克能源合作對沁源區(qū)塊進(jìn)行勘查的項目，被列入了異常名錄。

據(jù)山西省自然資源廳2021年2月26日發(fā)布的公開信息，山西省自然資源廳通報了2020年油氣礦業(yè)權(quán)人勘查開采公示信息抽查檢查情況（以下簡稱“通報”）。

通報顯示，中聯(lián)公司作為探礦權(quán)人、勘查單位，對山西省沁水盆地壽陽西區(qū)塊煤層氣、山西省沁源區(qū)塊煤層氣、山西霍西煤田白壁關(guān)地區(qū)煤層氣的勘查項目被列入了異常名錄項目。其中，山西省沁源區(qū)塊煤層氣勘查的探礦權(quán)人、勘查單位均為中聯(lián)公司，合作單位為格瑞克能源。2019年，中聯(lián)公司及合作單位格瑞克能源的勘查投入為545.48萬元，未達(dá)到法定最低勘查投入要求。

而在被列入異常名錄項目的兩個月后，中聯(lián)公司上述三個項目均被出具不予行政許可。

據(jù)山西省自然資源廳，2021年4月23日，山西省自然資源廳對山西沁源區(qū)塊煤層氣勘查、山西霍西煤田白壁關(guān)地區(qū)煤層氣勘查、山西省沁水盆地壽陽西煤層氣勘查均進(jìn)行了不予行政許可的公示。公示結(jié)果顯示，這三個項目的申請人均為中聯(lián)公司。

據(jù)自然資源部，截至查詢?nèi)掌?022年4月14日，中聯(lián)公司對山西沁源區(qū)塊煤層氣的勘查權(quán)，許可證號為0200001821413，發(fā)證日期為2018年12月26日，有效期為2018年9月9日-2020年9月8日。

即中聯(lián)公司對山西沁源區(qū)塊煤層氣勘查的探礦權(quán)最新有效期為2020年9月8日。

值得一提的是，沁源區(qū)塊總體資源條件好，具備煤層氣開發(fā)潛力大等特點(diǎn)。

據(jù)評審意見，沁源區(qū)塊整體構(gòu)造簡單，煤層發(fā)育穩(wěn)定，含氣量高可采程度高，且煤儲層物性極好，總體資源條件好。另外，沁源區(qū)塊的煤層臨界解吸壓力高，具有產(chǎn)氣早，上產(chǎn)快，能量足的特點(diǎn)，煤層氣開發(fā)潛力大。

可以看出，基于上述情形，關(guān)于對山西沁源區(qū)塊煤層氣勘查的探礦權(quán)，中聯(lián)公司作為探礦權(quán)人，從2020年8月5日申請?zhí)降V權(quán)延期，到2021年4月23日被出具不予行政許可書，時間不足8個月，令人唏噓。這是否意味著，沁源區(qū)塊申請?zhí)降V權(quán)延期后遭拒？

此外，2020年，中聯(lián)公司與其合作伙伴建設(shè)該項目情況在現(xiàn)場檢查中得分靠后，且2021年公開信息顯示，該項目因未達(dá)到法定最低勘查投入要求被列異常名錄。沁源區(qū)塊申請?zhí)降V權(quán)延期遭拒后，中聯(lián)公司對沁源區(qū)塊的后續(xù)開發(fā)未來是否面臨滯后或擱置的風(fēng)險？而不予行政許可是否與上述現(xiàn)場檢查得分“靠后”及被入列異常名錄有關(guān)？均不得而知。

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二、子公司項目井組或已完工兩年后才取得環(huán)評批復(fù)，涉嫌“先上車后補(bǔ)票”

而圍繞中聯(lián)公司的疑云尚未消散。關(guān)于中聯(lián)公司一項擬建項目的井組開發(fā)建設(shè)情況，或上演“先上車后補(bǔ)票”的異象。

一方面，中聯(lián)公司一項位于潘河增壓站的地塊尚未取得土地使用權(quán)。

招股書披露，中聯(lián)公司關(guān)于嘉峰鎮(zhèn)下李莊村地塊（潘河增壓站）未辦理產(chǎn)權(quán)證事項。

據(jù)招股書，2008年1月，中聯(lián)公司與沁水縣國土資源局簽訂了《國有土地使用權(quán)出讓合同》，取得嘉峰鎮(zhèn)李莊村23,367平方米的國有土地使用權(quán)。但由于施工單位未按照紅線范圍施工，超占用地，至今未取得土地使用權(quán)。

即中聯(lián)公司位于嘉峰鎮(zhèn)下李莊村地塊（潘河增壓站）未辦理產(chǎn)權(quán)證。

另一方面，2019年，中聯(lián)公司在潘河區(qū)域附近的地底煤層井組或已施工，彼時環(huán)評批復(fù)或尚未取得。

據(jù)四川省煤田地質(zhì)局一三七隊官網(wǎng)，1962年3月，四川省煤田地質(zhì)局一三七隊成立，為四川省直屬綜合型、地質(zhì)勘查事業(yè)單位。

據(jù)四川省煤田地質(zhì)局一三七隊官網(wǎng)，2019年11月12日22點(diǎn)，經(jīng)過四川省煤田地質(zhì)局地勘院“美中能源有限公司（以下簡稱“美中能源”）潘莊項目2019年度鉆井施工（大包）”項目（以下簡稱“潘莊煤層氣項目”）部同心協(xié)力的工作，PZW35L-09井順利完井，為期四個多月，PZW35井組順利完工。

PZW35井組是地勘院承接的潘莊煤層氣項目中的第一個施工任務(wù)，位于潘莊區(qū)塊西部。潘莊區(qū)塊在山西晉城，沁水盆地南部，由亞美旗下子公司美中能源和中聯(lián)公司合作開發(fā)。并且，PZW35井組由一口定向井和三口單分支水平井組成，目標(biāo)層是太原組15#號煤層。

上述或可知，由美中能源和中聯(lián)公司合作開發(fā)的PZW35井組已于2019年11月12日完工，該井組目標(biāo)層是15號煤層，由四川省煤田地質(zhì)局地勘院承接。

蹊蹺的是，截至完工之時，中聯(lián)公司或并未獲得15#煤層的建設(shè)許可。

據(jù)山西省行政審批服務(wù)管理局公開信息，2021年2月25日，晉城市行政審批服務(wù)管理局對中聯(lián)公司申報的《沁南煤層氣開發(fā)利用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程調(diào)整項目環(huán)境影響報告書》（以下簡稱“《報告書》”）進(jìn)行了批復(fù)（以下簡稱“批復(fù)文件”）。

批復(fù)文件顯示，中聯(lián)公司沁南煤層氣開發(fā)利用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程調(diào)整項目，位于沁水縣（涉及嘉峰鎮(zhèn)、端氏鎮(zhèn)、鄭村鎮(zhèn)），開采范圍屬于山西沁水盆地潘莊區(qū)塊中潘河區(qū)塊。潘河區(qū)塊現(xiàn)有工程開發(fā)煤層氣層位為3#煤層，本次擬建工程開發(fā)煤層氣層位為15#煤層，形成產(chǎn)能接替。主要建設(shè)內(nèi)容為：新增15#煤層生產(chǎn)井70口，新建、擴(kuò)建22座井場，新增采氣管線15.42km等。

批復(fù)文件進(jìn)一步顯示，晉城市行政審批服務(wù)管理局原則同意本項目按《報告書》要求進(jìn)行建設(shè)。

換言之，2021年2月25日，中聯(lián)公司或取得其對潘河區(qū)塊的15#煤層開發(fā)建設(shè)的環(huán)評批復(fù)。

需要指出的是，批復(fù)文件披露的潘河區(qū)塊15#煤層，與上述完工的潘莊煤層氣項目中的PZW35井組目標(biāo)層太原組15#號煤層，或是同一煤層。

據(jù)中國礦業(yè)聯(lián)合會主管、主辦的《中國礦業(yè)》，2019年12月，《中國礦業(yè)》第28卷第12期刊登了“潘河區(qū)塊15號煤層煤層氣的生產(chǎn)特征及其影響因素分析”一文（以下簡稱“潘河區(qū)塊分析”）。其中，中聯(lián)公司、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）力學(xué)與建筑工程學(xué)院為作者單位。

據(jù)潘河區(qū)塊分析一文，山西組3號煤層是沁水南部潘河區(qū)塊當(dāng)前煤層氣開發(fā)的主要目的層，但是經(jīng)過十多年的排采，淺層3號煤層的可采性煤層氣資源趨于枯竭?；诖耍€(wěn)定發(fā)育的太原組15號煤層被劃定為潘河區(qū)塊后續(xù)的接替煤層。

也即是說，潘莊煤層氣項目中的PZW35井組目標(biāo)層為太原組15#號煤層，2019年中聯(lián)公司于潘河區(qū)塊的井組完工，目標(biāo)層為太原組15#煤層；批復(fù)文件披露的擬建工程開發(fā)煤層氣層位為潘河區(qū)塊15#煤層，接替3#煤層?；谂撕訁^(qū)塊分析的太原組15號煤層被劃定為潘河區(qū)塊后續(xù)的接替煤層，即潘莊煤層氣項目中的PZW35井組目標(biāo)層太原組15#號煤層、批復(fù)文件披露的擬建工程開發(fā)煤層15#煤層、潘河區(qū)塊分析的太原組15號煤層，或指向同一井組煤層。

值得注意的是，在2019年的井組工作中，15號煤層或已被打入且達(dá)到可抽采標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)國家能源局公開信息，煤層氣，也叫煤礦瓦斯，是賦存在煤層和煤系地層的烴類氣體。

據(jù)中國礦業(yè)大學(xué)與中國煤炭工業(yè)勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會聯(lián)主辦的《采礦與安全工程學(xué)報》，2009年6月，第26卷第2期刊登了“中國煤礦瓦斯抽采技術(shù)的發(fā)展”一文（以下簡稱“抽采技術(shù)”），作者單位系中國礦業(yè)大學(xué)、煤礦瓦斯治理國家工程研究中心與國家煤礦安全監(jiān)察局。

據(jù)抽采技術(shù)，地面鉆井結(jié)構(gòu)分為3段：第1段為表土段，鉆井穿過表土進(jìn)入基巖層；第2段為基巖段，鉆井鉆進(jìn)目標(biāo)層頂板20-40米，下套管并固井；第3段為目標(biāo)段，鉆井鉆進(jìn)保護(hù)層頂板5-10米，下篩管并固井。地面鉆井施工完成后，即可滿足瓦斯抽采的需要。

即是說，2019年目標(biāo)層為15#煤層的水平井組在進(jìn)行第2段基巖段施工時，需要將鉆井鉆進(jìn)目標(biāo)層的頂板、下套管。換言之，潘莊煤層氣項目中的PZW35井組的完工，或標(biāo)志著施工單位已對目標(biāo)層進(jìn)行施工，或可滿足對目標(biāo)層進(jìn)行抽采的需要。

由上述情形可見，在山西組3#煤層淺層資源日趨枯竭的情況下，中聯(lián)公司擬將太原組15#煤層作為目標(biāo)煤層。且在潘莊煤層氣項目中的PZW35井組目標(biāo)層太原組15#號煤層、批復(fù)文件披露的擬建工程開發(fā)煤層15#煤層、潘河區(qū)塊分析的太原組15號煤層或指向同一井組煤層的前提下，2021年，中聯(lián)公司或才取得對太原組15#煤層的環(huán)評批復(fù)，而太原組15#煤層或已于2019年施工。其中的開發(fā)建設(shè)是否上演“先上車后補(bǔ)票”的異象？或待考量。

至此，網(wǎng)下申購工作已結(jié)束的中海油，未來能否經(jīng)受住市場的考驗？《金證研》南方資本中心將進(jìn)一步研究。

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