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北京市凱諾律師事務(wù)所:征地拆遷中,好端端的房屋成了“危房”怎么辦?

2023-08-30 16:02 作者:凱諾律師  | 我要投稿

  

  “危房”從字面意思來理解就是,房屋結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化,已經(jīng)喪失了承載能力,隨時(shí)都有可能會(huì)對(duì)老百姓的人身安全造成威脅的房屋。事實(shí)上,在農(nóng)村,這樣的房屋其實(shí)非常的多,尤其是一些五六十年代、七八十年代建造的一些土坯房,隨著時(shí)間的流逝,這樣的房屋絕大多數(shù)也失去了其原本的功能,放眼望去,有的已經(jīng)倒塌,而有的雖然仍然屹立在那兒,但已經(jīng)破舊不堪,無法再居住人,而有的呢,已經(jīng)是雜草叢生。對(duì)于這樣的房屋,那么十有八九就會(huì)被大家看作為“危房”。

  不過,無論是什么結(jié)構(gòu),不論是什么材質(zhì)的房屋,不論房屋已經(jīng)成了什么樣子,其是不是“危房”并不能僅從表面來判斷,而是需要結(jié)合實(shí)際的情況,由專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。但是,實(shí)踐中,有的相關(guān)部門為了盤活農(nóng)村閑置宅基地,便直接將老百姓比較年久的房屋口頭上鑒定為“危房”然后要求其自行拆除,或是要求其盡快搬出去,尤其是當(dāng)這類房屋遇上征地拆遷,被征收人在認(rèn)為補(bǔ)償不合理,而拒絕簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí),經(jīng)常有征收方以這類房屋是土坯房屋,不宜再居住人為由給老百姓作出拆除危房的決定。

  這里凱諾律師需要提醒大家,房屋是不是危房相關(guān)部門口頭上說了不算,而且以口的形式將房屋鑒定為危房且作出相關(guān)的法律文件,嚴(yán)格來講該法律文件也是不合法的。那么危房鑒定的程序是什么呢?下面我們就結(jié)合《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》中的內(nèi)容來告訴大家

  首先我們先來了解一下,申請(qǐng)危房鑒定的主體。

  根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第七條,房屋所有權(quán)人或是使用權(quán)人向當(dāng)?shù)罔b定機(jī)構(gòu)提供鑒定申請(qǐng)時(shí),必須持有證明其具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證據(jù)。

  從該條規(guī)定中我們可以看到,一般只有房屋所有權(quán)人或是使用權(quán)人才可以向當(dāng)?shù)罔b定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)危房鑒定,其他人是沒有權(quán)利申請(qǐng)危房鑒定的。在征地拆遷中,如果相關(guān)部門在被征收人拒絕簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議后,為了盡快拿到土地,完成征收工作,直接委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋進(jìn)行鑒定,且出具相關(guān)的鑒定結(jié)果文件,那則是不合法的,則就違反了法律法規(guī),同時(shí)鑒定機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)法律文件的合法性也有待商榷。

  被征收人在遇到這種情況時(shí),一定要及時(shí)地咨詢專業(yè)律師,或是向上一級(jí)有關(guān)部門投訴、舉報(bào),避免他們侵害自己的合法權(quán)益。

  其次,房屋所有權(quán)人在申請(qǐng)危房鑒定后,鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要按照以下程序開始鑒定。

  1、受理申請(qǐng)。一般情況下,如果申請(qǐng)書沒有什么問題,鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要及時(shí)地受理申請(qǐng),然后開始初始調(diào)查,摸清房屋的始建年限、房屋結(jié)構(gòu)、房屋面積等現(xiàn)狀,在大概弄清楚房屋的具體情況后,不能馬上就出具相關(guān)的文件,還需要現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況,需要注意的是,進(jìn)行安全鑒定,必須要由兩名以上鑒定人員參與其中,之后結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)查勘等房屋的具體情況開始檢測(cè)驗(yàn)算,并整理技術(shù)資料,經(jīng)過全面分析以及論證定性以后,那么鑒定機(jī)構(gòu)人員才可以作出綜合的判斷,并提出處理建議,如果房屋確實(shí)已經(jīng)無法居住人,那么就需要依法對(duì)當(dāng)事人作出相關(guān)的鑒定文書。

  一般情況下,如果房屋被鑒定為“危房”,不光只有拆除這一種方式,如果相關(guān)部門以各種理由需要將在征收范圍內(nèi)的且被鑒定成“危房”的房屋馬上拆除,那說明這其中一定存在“貓膩”,此時(shí),廣大被征收人一定要提高警惕。

  通常情況下,對(duì)于“危房”的處理事實(shí)上總共是有四種,分別為觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除。也就是說,“危房”被劃分為四個(gè)等級(jí),分別為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)。A級(jí)是非危險(xiǎn)房;B級(jí)是危險(xiǎn)點(diǎn)房;C級(jí)是局部危險(xiǎn)房;D級(jí)是整棟危險(xiǎn)房。

  對(duì)于“危房”是A級(jí)的,只要房屋整體結(jié)構(gòu)安全,不存在危險(xiǎn)點(diǎn),房屋的整體結(jié)構(gòu)承載力基本滿足使用的話,那么則可以經(jīng)過修繕等方式,在加固之后可以投入繼續(xù)使用的,那一般就不需要拆除。

  對(duì)于被鑒定為B級(jí)的,如果個(gè)別結(jié)構(gòu)存在一點(diǎn)危險(xiǎn),但只要沒有影響到房屋的整體結(jié)構(gòu),且同時(shí)也基本滿足正常的使用要求,在經(jīng)過修繕加固之后,同樣也可以繼續(xù)投入使用。

  對(duì)于房屋被鑒定為C級(jí)“危房”的,房屋整體結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了較大的變動(dòng),部分承重結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足人們正常使用需要的,倘若在經(jīng)過修繕和加固以后,仍然沒有改變現(xiàn)狀,且仍然存在安全陷患的話,那么,這類房屋就不宜再投入使用了。

  對(duì)于房屋被鑒定為D級(jí)的“危房”,那么無疑是必須要拆除重建。

  那么,房屋被鑒定成“危房”要怎么辦呢?

  我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)提前,危房的鑒定必須要按照法定程序進(jìn)行。所以,在房屋被鑒定成“危房”時(shí),那么我們首先就要審查“危房”鑒定程序是否合法,申請(qǐng)“危房”鑒定的主體是否合法,倘若相關(guān)部門未按照上述法律規(guī)定的程序進(jìn)行鑒定,或是申請(qǐng)“危房”鑒定的主體并非是房屋所有權(quán)人或是房屋使用權(quán)人,那么,則是不合法的。

  其次,在拿到相關(guān)的“危房”鑒定通知或是決定書時(shí),一定要保持冷靜,千萬不要慌張,在沒有弄清楚事情的來龍去脈之前,不要急著從被征收房屋中搬離,可以先咨詢專業(yè)的征地拆遷律師。

  最后就是,馬上就相關(guān)部門作出的文件提起行政訴訟。如果房屋被鑒定為“危房”后,那么一般情況下,相關(guān)部門通常會(huì)出具一份拆除危險(xiǎn)房屋的決定書,被征收人一定要及時(shí)地針對(duì)這一份文件提起行政訴訟,否則房屋很有可能就會(huì)被強(qiáng)制拆除。


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