在《海賊王》中，我們都知道海軍擁有三位高實力的大將，被稱為世界政府的“最高戰(zhàn)斗力”。同時，也世界政府公開的“最強戰(zhàn)力”，能與四皇抗衡的存在。但我們從頂上戰(zhàn)爭來看，海軍的勢力好像并不怎么樣，差點被白胡子一人摧毀總部。

但隨著頂上戰(zhàn)爭的結(jié)束，然而有一些海迷對此提出了一個問題。既然海軍三大將是世界政府的最高戰(zhàn)斗力，能與四皇對抗的實力。為什么世界政府要固執(zhí)地把人數(shù)定為三人而不擴大呢？以海軍政府的實力，不可能招募不到一些有實力的高手。畢竟，現(xiàn)在三大將之中，藤虎和青牛是世界政府通用征兵，擁有大將級別的稱號。這也說明世界政府完全有能力招募最高將的能力。但世界政府為何不擴張勢力呢？而一直保留三大將的名額，卻不增加人數(shù)。

招募太難

對于小果這種看法，有很多海迷就會說，藤虎和綠牛是世界政府直接從民間請來的高級人物嗎？怎么就不好招了呢？事實上，如果你有這個想法，你就錯了。如上所述，海軍司令部大將是世界政府的最高戰(zhàn)斗力。

同時，他們海軍中唯一能與四皇作戰(zhàn)的高手，不包括退居戰(zhàn)國和卡普老兵。對于這種極其強大的高手，可以稱之為怪物，世界政府可以找到藤虎和綠牛兩個并不容易。即使你想招到更強大的人，你也不能確定他們是否忠于世界政府。

如果你招募了一個像臥底一樣的人，你無法判斷他們什么時候會反抗和海軍作戰(zhàn)，世界政府丟面子都是小事。就怕萬一造成巨大的損失把海軍給毀了。真的不值的，所以這也是世界政府不敢輕易招收這么多高戰(zhàn)力的人物。

儲備人員

事實上，世界政府除了海軍還有其他高手，這一事實早就被宣傳了。比如在司法島事件中，我們知道世界政府有9個專門的諜報組織。他們是天龍人直屬的“cp1-9”都由專門的高手組成，而cp0則被稱為“神盾”。

這些都是世界政府儲存戰(zhàn)力人員，既然世界政府可以擁有cp0-9諜報組織，誰知道他們是不是偷偷地在其他地方培養(yǎng)或支持一些高手呢？但有些海迷說，香克斯出現(xiàn)在瑪麗喬亞是不是已經(jīng)投靠了世界政府了。他只是喜歡在海上自由的行走，一旦他發(fā)現(xiàn)任何不利于世界政府的事情，他會提前通知世界政府。

所以，雖然我們不確定香克斯是否會隸屬于世界政府，但我們可以通過香克斯這一事件和前面提到的十個cp0-9組織。確定世界政府除了海軍之外，還有其他高手。所以即使海軍只保留了三個可以與四皇作戰(zhàn)實力，也不會有問題的。

世界政府欺壓海軍

雖然，海軍是世界政府旗下的反海賊武裝組織。但事實上，由于龐大的組織規(guī)模和軍事實力以及廣泛的權(quán)力傳播，海軍名義上服從世界政府，實際上享有高度的自治權(quán)。它可以被視為世界上最大的軍事武裝組織，而海軍幾乎完全獨立于世界政府，這一事實使得世界政府難以接受它。因此，世界政府仍然能夠控制海軍，它將利用自己的權(quán)力對海軍施加一些限制。

但又不能影響海軍戰(zhàn)力的情況下，對他們實施一些限制，以實現(xiàn)世界政府與海軍的平衡，世界政府不會擔(dān)心海軍，會因為其強大的力量而完全獨立。從目前的高度自治來看，它將成為一種不服從世界政府命令的全面自治。因此，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，世界各國政府將利用目前對海軍的控制和一定程度的壓制，同時限制將軍的數(shù)量。

綜上所述，以上就是世界政府限制海軍在三人的原因。在這三個原因中，最重要的是世界政府。不希望海軍太強大，甚至擔(dān)心海軍最終會太強大從世界政府獨立出來，成為一個真正自主的軍事組織，世界政府會非常不舒服。