這期來看圭亞那

圭亞那的歷史/國防史

圭亞那的人類活動歷史可以追溯到2萬年前，這里的第一批居民是從現(xiàn)今西伯利亞地區(qū)出發(fā)的游牧民族，他們從哪里慢慢向南遷移到中美洲和南美洲，成為哪里的第一批居民。 在克里斯托弗·哥倫布航行抵達美洲前，圭亞那的原住民分為兩類：沿海的阿拉瓦克人和內(nèi)陸的加勒比人。這些原住民留給現(xiàn)今圭亞那的最大遺產(chǎn)之一就是這個國家現(xiàn)今的名字Guyana，在歷史上曾是包括現(xiàn)今的圭亞那合作共和國（英屬圭亞那）、蘇里南共和國（荷屬圭亞那）、法屬圭亞那以及哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉和巴西的部分地區(qū)的統(tǒng)稱。根據(jù)牛津英語詞典，“Guyana”由美洲原住民語言中的Guiana一詞演變而來，意為“多水之國”，考慮到該地區(qū)眾多的河流和溪流的地理特點，這是一個很恰當?shù)拿帧?/span>

歷史學(xué)家推測，阿拉瓦克人和加勒比人起源于南美腹地，并一路向北遷移，首先到達現(xiàn)在的圭亞那，然后又到達了加勒比群島。 阿拉瓦克人主要以耕種、狩獵和捕魚為生，他們在加勒比人之前先遷移到了加勒比群島，并在整個地區(qū)定居，形成了一些早期的聚落。不過后來阿拉瓦克社會的寧靜生活由于來自南美內(nèi)陸的那些好戰(zhàn)的加勒比人的到來而被打破了。 加勒比人的好戰(zhàn)行為以及向北遷移對這個地區(qū)的人口分布產(chǎn)生了巨大影響。?

到15世紀末，加勒比人已經(jīng)在整個小安的列斯群島上取代了阿拉瓦克人，小安的列斯群島的加勒比人定居點也影響了圭亞那未來的發(fā)展。 哥倫布之后到來的西班牙探險家和定居者發(fā)現(xiàn)阿拉瓦克人比加勒比人更容易征服——后者在抵抗西班牙人入侵方面相當積極，這種激烈的抵抗，加上小安的列斯群島缺乏黃金的特點，促使西班牙把殖民的重點轉(zhuǎn)向了大安的列斯群島和附近的南美大陸地區(qū)，而對小安的列斯群島和圭亞那地區(qū)的控制方面沒有下什么功夫，因此這個地區(qū)在之后一段時間里處于了一種被無視的狀態(tài)。盡管如此，西班牙人在該地區(qū)的探索和隨之而來的疾病以及戰(zhàn)爭

第一批在現(xiàn)代圭亞那定居的歐洲是荷蘭人，1616年，荷蘭人在圭亞那地區(qū)建立了第一個歐洲定居點，是位于埃塞奎博河口上游25公里處的一個貿(mào)易站。隨后又出現(xiàn)了其他的一些定居點，通常位于較大河流上的內(nèi)陸幾公里處。 荷蘭設(shè)立定居點的最初目的是與原住民進行貿(mào)易，不敢隨著其他歐洲列強相繼在加勒比海地區(qū)獲得了殖民地，荷蘭的目標很快轉(zhuǎn)變?yōu)楂@取領(lǐng)土。 盡管西班牙聲稱其對圭亞那擁有主權(quán)，并定期派人在該地區(qū)進行巡邏，但荷蘭人還是在17世紀初控制了該地區(qū)。由于疾病、印第安奴隸貿(mào)易、激烈的戰(zhàn)爭和強迫移民，歐洲的接觸和殖民對原住民社區(qū)產(chǎn)生了“災(zāi)難性影響”，事實上摧毀了圭亞那原住民原有的社會結(jié)構(gòu)。

1621年，荷蘭政府授予新成立的荷蘭西印度公司對埃塞奎博貿(mào)易站的完全控制權(quán)。 這家荷蘭商業(yè)公司隨后管理著這個被稱為埃塞奎博的殖民地近170多年，1627年，該公司還在埃塞奎博東南部的伯比斯河上建立了第二個殖民地，并將其命名為伯比斯，雖然名義上屬于西印度公司，但這個殖民地實際上是獨立運營的。第三個殖民地德梅拉拉則建造于1741年，位于埃塞奎博和伯比斯之間，并于1773年成為荷蘭西印度公司直接控制下的獨立殖民地。咖啡、糖和棉花等經(jīng)濟作物的生產(chǎn)是這三個殖民地的主要經(jīng)濟來源，產(chǎn)品則以供應(yīng)荷蘭本土市場為主。

盡管荷蘭殖民者在圭亞那最初的動機是在加勒比地區(qū)進行貿(mào)易，但之后該地區(qū)卻成為了一個重要的經(jīng)濟作物產(chǎn)出地。 1623年，埃塞奎博已經(jīng)出口了近15,000公斤煙草，這表明種植農(nóng)業(yè)的重要性日益增強。但隨著荷蘭殖民地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，勞動力短缺的問題開始出現(xiàn)。?原住民們不能適應(yīng)種植園繁重的勞動，還有許多人死于歐洲人引入的疾病。 早期的荷蘭殖民者通過戰(zhàn)略和“先進的軍事技術(shù)”的結(jié)合，將印第安人趕出了他們的家園，并把那些他們無法消滅的印第安人趕進了深山老林里。 最終，荷蘭在圭亞那的存在導(dǎo)致了印第安人的內(nèi)部而非向外遷移，部分原因是荷蘭貿(mào)易的推動，不過盡管荷蘭人的有效管轄權(quán)“觸及相對較少的印第安人”，但荷蘭人和幸存原住民之間的關(guān)系還是“經(jīng)常因沖突而中斷”。 西印度公司于是轉(zhuǎn)向進口被奴役的非洲人，他們迅速成為殖民經(jīng)濟的關(guān)鍵要素。 到1660年代，黑人奴隸的人口數(shù)量約為 2,500人；?原住民則估計有50,000人，其中大多數(shù)人已經(jīng)轉(zhuǎn)移到廣闊的內(nèi)陸地區(qū)。?

盡管被奴役的非洲人被認為是殖民經(jīng)濟的重要組成部分，但他們的工作條件卻很殘酷。 死亡率很高，惡劣的條件導(dǎo)致了至少六次以上由被奴役的非洲人領(lǐng)導(dǎo)的叛亂。 十八世紀末，圭亞那境內(nèi)被奴役的人數(shù)“與蘇里南大致相當”，同時荷蘭也在當?shù)赝顿Y了近數(shù)百萬元的經(jīng)費，以便“利用非洲人民的強迫勞動”為荷蘭市場生產(chǎn)商品。期間最著名的被奴役非洲人起義是伯比斯奴隸起義，始于1763年2月。當月在伯比斯河畔的兩個種植園發(fā)生起義，被奴役的黑人奴隸在殺死了監(jiān)工和種植園主后控制了該地，隨后這次起義開始往其他種植園擴大，許多種植園被起義的黑人奴隸攻陷，同時導(dǎo)致歐洲人口大規(guī)模逃亡。 最終，居住在該殖民地的白人只剩下一半，而在科菲（現(xiàn)為圭亞那民族英雄）的帶領(lǐng)下，逃亡奴隸們在當時已經(jīng)組成了一支近3000人的部隊。由于這次起義威脅到了歐洲國家對圭亞那的控制，英國、法國、圣尤斯特歇斯島等鄰近歐洲殖民地以及荷蘭本國很快派來軍隊鎮(zhèn)壓，將其聯(lián)合壓制了下去。

為了吸引更多定居者，荷蘭當局于1746年向英國移民開放了德梅拉拉河附近的地區(qū)。 小安的列斯群島的英國種植園主一直受到土壤貧瘠和侵蝕的困擾，許多人被更肥沃的土壤和土地所有權(quán)的承諾所吸引，于是到附近的荷蘭殖民地求發(fā)展。?這些涌入的英國人數(shù)量如此之多，以至于到1760年，英國人已占據(jù)了德梅拉拉歐洲人口的大多數(shù)。 到1786年，這個荷蘭殖民地的內(nèi)部事務(wù)實際上處于英國的控制之下，盡管三分之二的種植園主仍然是荷蘭人。在英國統(tǒng)治下，這塊殖民地很快成為了一個巨大的棉花種植園，這要歸功于“荷蘭殖民時代”奠定的基礎(chǔ)。

隨著德梅拉拉和埃塞奎博經(jīng)濟增長的加速，種植園主與荷蘭西印度公司之間的關(guān)系開始出現(xiàn)緊張。 1770年代初的行政改革大大增加了政府成本。 該公司定期尋求提高稅收來支付這些支出，從而激起了種植園主的抵抗。 1781年，荷蘭和英國之間爆發(fā)戰(zhàn)爭，英軍隨后占領(lǐng)了伯比斯、埃塞奎博和德梅拉拉這三塊原屬荷蘭的殖民地。 幾個月后，法國與荷蘭結(jié)盟，又從英國手里奪取了其的控制權(quán)。 法國人在這一塊地區(qū)統(tǒng)治了兩年，期間他們在德梅拉拉河河口建造了一個新城鎮(zhèn)隆尚（Longchamps）。 1784年，荷蘭人重新奪回這里后，他們將殖民地首府遷至隆尚，并將其更名為斯塔布魯克 (Stabroek），而在1812年，英國人又從荷蘭手里奪取了其的控制權(quán)，將這座城市改名為喬治敦（Georgetown），并一直沿用至今。

荷蘭統(tǒng)治的回歸重新引發(fā)了埃塞奎博和德梅拉拉種植園主與荷蘭西印度公司之間的沖突。 由于對增加奴隸稅和減少他們在殖民地司法和政策委員會中的代表權(quán)的計劃感到不安，殖民者請求荷蘭政府考慮他們的要求。 作為回應(yīng)，荷蘭政府任命了一個特別委員會，并起草了一份名為《補救概念計劃》的報告。 這份文件呼吁進行影響深遠的憲法改革，后來成為英國在當?shù)卣Y(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。 該計劃提議設(shè)立一個名為“政策法院”的決策機構(gòu)。 司法機構(gòu)由兩個法院組成，一個為德梅拉拉法院服務(wù)，另一個為埃塞奎博法院服務(wù)。 政策法院和司法法院的成員將由擁有超過二十五名奴隸的公司官員和種植園主組成。 負責(zé)實施這一新政府體系的荷蘭委員會帶著有關(guān)荷蘭西印度公司管理的極其不利的報告返回荷蘭。 因此，西印度公司的章程于1792年到期，補救概念計劃在德梅拉拉和埃塞奎博生效。 該地區(qū)更名為德梅拉拉和埃塞奎博聯(lián)合殖民地，隨后置于荷蘭政府的直接控制之下，伯比斯則保持其作為獨立殖民地的地位。

英國正式接管圭亞那的催化劑是法國大革命和隨后的拿破侖戰(zhàn)爭。 1795年，法國占領(lǐng)了荷蘭，英國在之后向法國宣戰(zhàn)，并于1796年從巴巴多斯派遣遠征軍占領(lǐng)了這塊荷蘭殖民地。 英國的接管是不流血的，并且根據(jù)《補救概念計劃》規(guī)定的憲法，荷蘭對殖民地的當?shù)毓芾硐鄬Σ皇芨蓴_。 與荷蘭人一樣，英國人在占領(lǐng)圭亞那期間也擔心無法控制原住民，通過《亞眠條約》，這兩個地區(qū)隨后都回到了荷蘭的控制之下。 然而和平是短暫的。 英法之間的戰(zhàn)爭在不到一年的時間里重新爆發(fā)，因此1803年聯(lián)合殖民地和伯比斯再次被英國軍隊占領(lǐng)。隨后在1814年的倫敦公約上，荷蘭干脆放棄了這兩個殖民地的所有權(quán)，將其正式割讓給英國。 1831年，伯比斯以及德梅拉拉和埃塞奎博聯(lián)合殖民地被重新整合為英屬圭亞那殖民地，該殖民地在此后繼續(xù)受到英國控制，直至1966年獨立為止。

19世紀的英屬圭亞那政治、經(jīng)濟和社會生活仍然由歐洲種植園主階級主導(dǎo)。 盡管從數(shù)量上看，種植園統(tǒng)治集團的成員人數(shù)很少，但他們與倫敦的英國商業(yè)集團有聯(lián)系，并且常常與由英王任命的總督關(guān)系密切。?種植園主，特別是來自蘇格蘭的那些在英國占領(lǐng)后新到的，也控制著當?shù)氐某隹?，并能夠決定這塊殖民地大多數(shù)人口的工作條件。 下一個社會階層由少數(shù)獲得自由的奴隸組成，其中許多是非洲和歐洲混血后裔，此外還有一些葡萄牙商人。而處于社會最底層的則是在種植園所在的鄉(xiāng)村生活和工作的非洲奴隸，他們也占據(jù)了當?shù)厝丝诘拇蠖鄶?shù)。最后還有一小群美洲印第安人生活在內(nèi)陸，過著自給自足的生活，與殖民地的社會體系基本脫節(jié)，英國人還有意的希望拉攏這些原住民，以便在奴隸起義時期能夠獲得他們的支持。

奴隸制的廢除徹底改變了這塊殖民地的社會結(jié)構(gòu)。 盡管英帝國于1807年決定廢除國際奴隸貿(mào)易，但奴隸制本身卻仍在繼續(xù)。 在1823年的德梅拉拉起義中，德梅拉拉-埃塞奎博的10-13,000名奴隸奮起反抗壓迫者，盡管這次起義很快被駐圭亞那的英軍鎮(zhèn)壓，但成為了在當?shù)貜U除奴隸制的主要推動力，到1838年，圭亞那最終完全廢除了奴隸制。 奴隸制的終結(jié)產(chǎn)生了幾個影響，其中最重要的是，許多前奴隸迅速離開了種植園。 一些前奴隸搬到了城鎮(zhèn)和村莊，因為他們認為在田野勞動是有辱人格的且與自由不符，但其他人則集中資源購買前主人廢棄的莊園，并很快組成了一些新的村莊和社區(qū)。?這些小型定居點的出現(xiàn)為新的非裔圭亞那社區(qū)提供了種植和銷售糧食的機會，這是允許奴隸保留出售任何剩余農(nóng)產(chǎn)品所得收入的做法的延伸。 然而，思想獨立的非裔圭亞那農(nóng)民階級的出現(xiàn)威脅了種植園主的政治權(quán)力，因為種植園主不再對殖民地的經(jīng)濟活動擁有近乎壟斷的地位。不過對于一些種植園主來說，圭亞那擁有更多“肥沃的土地”，即使在廢除奴隸制之后，也比他們在其他地方的任何種植園能夠獲得更多的“可觀利潤”，無論是在特立尼達和多巴哥、圣盧西亞、尼維斯還是牙買加 。 1833年《廢除奴隸制法案》通過時，動產(chǎn)奴隸制被終結(jié)，英國及其殖民地的46,000名奴隸主得到了“財產(chǎn)”損失的補償。因此在廢除奴隸制后，他們?nèi)匀挥绣X可以轉(zhuǎn)投其他領(lǐng)域，比如發(fā)展小型工業(yè)等，在加勒比殖民地中，英屬圭亞那是率先運用大型鍋爐和蒸汽機的，可以作為這方面的一個例子。

對黑人奴隸的解放還導(dǎo)致新的種族和文化群體被引入英屬圭亞那。 非洲裔圭亞那人離開甘蔗種植園很快就導(dǎo)致了勞動力短缺。 在整個19世紀試圖吸引來自馬德拉的葡萄牙移民失敗后，莊園主們再次面臨勞動力供應(yīng)不足的問題。 葡萄牙移民對從事種植園工作毫無興趣，很快就進入了經(jīng)濟的其他領(lǐng)域，特別是零售業(yè)，在那里他們成為了新的非裔圭亞那中產(chǎn)階級的競爭對手。?在1853年至1912年間，殖民地政府還引入了14,000名華人來到英屬圭亞那，但是和葡萄牙移民一樣，圭亞那華人也迅速放棄了種植園工作，轉(zhuǎn)而也去從事零售業(yè)了，并同時迅速融入了圭亞那社會。?出于對種植園勞動力資源萎縮和糖業(yè)生產(chǎn)衰退的擔憂，英國當局與荷屬圭亞那當局一樣，最終決定與來自印度的低薪契約勞工簽訂服務(wù)合同。 印度勞工（這個群體在當?shù)乇环Q為東印度人）通常會簽署一定期限的契約勞動合同，理論上，他們會帶著在糖田工作的積蓄返回印度，但實際上，由于返回家鄉(xiāng)的船票相當昂貴，許多勞工無力承擔，因此選擇了留在圭亞那本地定居。 印度契約勞工的引入緩解了當?shù)氐膭趧恿Χ倘?，并為圭亞那的民族結(jié)構(gòu)增添了另一個群體。 大多數(shù)印度裔圭亞那人來自北方邦東部，少量來自印度南部的泰米爾語和泰盧固語地區(qū)，還有一小部分來自孟加拉、旁遮普和古吉拉特邦等其他地區(qū)。第一批印度契約勞工于1838年5月抵達圭亞那，最后一批則在1917年抵達，之后殖民地政府才廢止了這種做法。

英國在英屬圭亞那長期延續(xù)了荷蘭殖民政府的形式。政策法院在殖民地總督(自1831年至1966年存在)的指導(dǎo)下行使立法和行政職能。一個被稱為財政代表的團體與政策法庭一道，共同制定稅收政策。大多數(shù)法院成員由總督任命;其余的則由選舉人團選出。選舉人團是通過選舉產(chǎn)生的，他們擁有基于財產(chǎn)的限制性的特權(quán)，并且僅限于殖民地的大地主。在早期的幾個世紀里，法院成員席位被糖廠的種植者和他們的代表所占據(jù)。由于政策法院把持著殖民地的財政大權(quán)，特別是從1855年開始掌管著所有政府官員的工資。 這項職責(zé)使法院經(jīng)常成為陰謀的中心，導(dǎo)致總督和種植園主之間的長期沖突。而其他圭亞那人在19世紀中期開始要求實行更具代表性的政治制度。 到了1880年代末，新的非裔圭亞那中產(chǎn)階級要求憲法改革的壓力越來越大。 特別是，有人呼吁將政策法院轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒襁x成員組成的議會，放寬選民資格，并廢除選舉人團制度。 改革的呼聲遭到了以大種植園主亨利·戴夫森 (Henry K. Davson) 為首的種植園主的抵制。 在倫敦，種植園主在西印度委員會和格拉斯哥西印度協(xié)會中都有盟友，這兩個委員會都是由在英屬圭亞那擁有重大利益的業(yè)主主持的。

盡管如此，迫于改革的強烈呼聲，殖民地政府還是在1891年進行了第一次立法改革，選舉人團制度被廢除，取而代之的是直接選舉法院的選舉成員。政策法院的職位一半是選舉產(chǎn)生的，一半是任命的，而所有的財政代表都是選舉產(chǎn)生的。政策法院的行政職能已移交給一個由總督控制的新的執(zhí)行委員會。選民和法院候選人的參與資格也被大大的放寬了。?不過為了確保權(quán)力不會轉(zhuǎn)移給民選官員，總督仍然擔任政策法院院長，而政策法院的行政職責(zé)被轉(zhuǎn)移給新的執(zhí)行委員會，由總督和種植園主主導(dǎo)。 1891年的這次立法改革并沒有達到大多數(shù)人希望的程度，特別是1892年選舉后，新的聯(lián)合法院的成員幾乎與前任相同。 接下來的三十年里，殖民地立法也只有一些小修小補，包括在1897年開始實行無記名投票，1909年的另外一項改革則擴大了英屬圭亞那的選民范圍，非洲裔圭亞那人首次構(gòu)成了合格選民的大多數(shù)。

以上這些政治變革都伴隨著社會變革和各族群爭取各自權(quán)利的互相斗爭。例如，由于英國和荷蘭種植園主一直拒絕接受葡萄牙移民的平等地位，并試圖維持他們作為外國人的地位，這讓其在殖民地沒有任何權(quán)利，特別是投票權(quán)。 政治緊張局勢促使葡萄牙人成立了改革協(xié)會，1898 年當?shù)匕l(fā)生反葡騷亂之后，葡萄牙移民認識到需要與圭亞那社會中其他被剝奪權(quán)利的群體，特別是非裔圭亞那人合作。 到了20世紀初，包括改革協(xié)會和改革俱樂部在內(nèi)的組織開始要求更多地參與殖民地事務(wù)，這些組織主要是人數(shù)不多但善于表達自己觀點的新興中產(chǎn)階級的工具。 盡管新中產(chǎn)階級同情工人階級，但中產(chǎn)階級政治團體很難代表全國性的政治或社會運動。 事實上，來自工人階級的不滿通常以騷亂的形式表達。

除了這些內(nèi)部問題外，還有一項外部問題一直困擾著英屬圭亞那殖民地，那便是其與新獨立的委內(nèi)瑞拉之間的領(lǐng)土糾紛，這一問題直到今天仍未解決，是拉丁美洲最持久的邊界爭端之一。?問題起因則要歸結(jié)到1814年的倫敦公約上，當年荷蘭將德梅拉拉、埃塞奎博和伯比斯聯(lián)合殖民地交給英國，該殖民地以埃塞奎博河為西界，與西班牙殖民地委內(nèi)瑞拉接壤。 盡管西班牙仍然聲稱對該地區(qū)擁有主權(quán)，但西班牙人并沒有對該條約提出異議，因為他們?nèi)褙炞⒂谧约褐趁竦氐莫毩⒍窢帯?/span> 1835年，英國政府要求德國探險家羅伯特·赫爾曼·朔姆伯格 (Robert Hermann Schomburgk) 繪制英屬圭亞那地圖并標出其邊界。 根據(jù)英國當局的命令，朔姆伯格將英屬圭亞那與委內(nèi)瑞拉的西部邊界畫成了從奧里諾科河河口開始，盡管所有委內(nèi)瑞拉地圖都顯示埃塞奎博河是該國的東部邊界。在1840年出版了英國正式出版殖民地地圖后，委內(nèi)瑞拉對此提出抗議，聲稱它對埃塞奎博河以西的整個地區(qū)擁有主權(quán)。 英國和委內(nèi)瑞拉就邊界問題開始談判，但兩國未能達成妥協(xié)，僅僅在1850年各自同意不占領(lǐng)爭議地區(qū)。?

隨后的1850年代末，由于爭議地區(qū)發(fā)現(xiàn)了金礦，雙方之間爭端再起。 英國定居者遷入該地區(qū)，并成立了英屬圭亞那礦業(yè)公司來開采礦藏。 委內(nèi)瑞拉隨后多次提出抗議并要求進行仲裁，但英國政府對此不感興趣。 1887年，委內(nèi)瑞拉最終與英國斷絕了外交關(guān)系，并向美國求助。 英國起初拒絕了美國政府的仲裁建議，但當格羅弗·克利夫蘭總統(tǒng)威脅要根據(jù)門羅主義進行干預(yù)時，英國于1897年同意讓國際法庭對邊界進行仲裁。 由兩名英國人、兩名美國人和一名俄國人組成的國際法庭在巴黎研究了此案兩年。 在1899年，他們以三比二的比例做出決定，將 94%的爭議領(lǐng)土授予英屬圭亞那，而委內(nèi)瑞拉僅擁有奧里諾科河河口和東邊一小段大西洋海岸線。 盡管委內(nèi)瑞拉對這一決定不滿意，但一個委員會根據(jù)裁決勘察了新邊界，雙方于1905年接受了新的邊界線，這個問題被認為在接下來的半個世紀內(nèi)得到了解決，直到1966年圭亞那獨立后，這一問題才又被擺上臺面。

1839年，為維護殖民地的秩序的需要，英國決定在圭亞那建立一支警察部隊，稱為英屬圭亞那警察，這支部隊由英國軍官領(lǐng)導(dǎo)，士兵則由被英國認為是可以信賴的巴巴多斯黑人組成。由于被授予維持殖民地秩序的任務(wù)，英屬圭亞那警察自從建立起便具有一定的作戰(zhàn)能力，特別是在印度移民大量到來后，惡劣的工作環(huán)境導(dǎo)致其對甘蔗種植園的抗議愈演愈烈，1891年，隨著西印度團離開圭亞那，整個警察部隊都被武裝起來，成為一支半軍事化的部隊，為了制衡新到的印度移民，英國堅持這支部隊的主要人員必須由黑人（圭亞那當?shù)氐姆侵抟峄蛘甙桶投嗨购谌耍┙M成，這一舉動直接引發(fā)了一場持續(xù)至今的針對印度人參軍的長期歧視和限制性政策，甚至直到現(xiàn)在圭亞那國防軍也未能完全擺脫其影響。

為了確保這一策略能夠執(zhí)行，殖民地政府用盡各種辦法將印度人排除在警察部隊之外，例如提出所謂的“最低身體要求”，其中對男性的身體要求如下，身高：5英尺8英寸，體重：135磅，胸圍：34英寸。而在十九世紀，印度男性的平均身高約為5英尺3英寸，僅這一點就使得大部分印度人無法參加警察部隊。此外年齡要求上要求申請者18-25周歲，申請人須未婚，然而，直到20世紀中葉，印度本土的文化習(xí)俗導(dǎo)致大多數(shù)男性在這個年齡段都已經(jīng)結(jié)婚，因此被排除在這之外。警察部隊甚至在飲食方面上都刻意排擠印度人，他們專門設(shè)計了符合非洲人口味的三餐：早餐通常是茶和面包、而午餐和晚餐則主要是由于車前草、山藥和野芋頭等一起煮成的湯、加上牛肉、豬肉和咸魚組成，而穆斯林不吃豬肉，印度教徒則既不吃牛肉也不吃豬肉?？傊械哪康闹挥幸粋€，那便是把印度人排擠在警察部隊之外，截至1884年，在英屬圭亞那警察的全部624名士官和警察隊伍中，只有49名警員（8%）來自印度，剩下的大多數(shù)人則都來自圭亞那本土或者巴巴多斯。

除了英屬圭亞那警察外，英國還對自從1806年開始就存在的“市民民兵”進行了重組，允許每個圭亞那殖民地擁有自己的民兵單位——即德梅拉拉民兵、埃塞奎博民兵和伯比斯民兵。 民兵部隊于1850年代被短暫解散，但于1878年再次重組，成立了英屬圭亞那志愿軍，隨后又在1891年再次改名為英屬圭亞那民兵，和英屬圭亞那警察一起組成了本地的防御力量。

20世紀開始后，警察部隊在1905年的魯伊姆費爾特騷亂期間得到了第一次出場機會，這次起義始于1905年11月下旬，當時喬治敦的裝卸工人們舉行了罷工，要求提高工資。這場罷工很快變得更具對抗性，其他工人也紛紛表示同情。 11月30日，大批民眾走上喬治敦街頭，到1905年12月1日，在游行隊伍靠近喬治城的魯伊姆維爾特種植園時，奉命趕來的英屬圭亞那警察和駐軍炮兵分隊下令其解散，但一大群搬運工拒絕解散隊伍，結(jié)果殖民當局命令警察和炮兵向其開火，導(dǎo)致四名工人受重傷，此事在現(xiàn)在圭亞那也被稱為“黑色星期五”

不久之后，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，盡管主戰(zhàn)場距離英屬圭亞那十分遙遠，但這場戰(zhàn)爭還是改變了圭亞那的社會，許多加入英國軍隊的非裔圭亞那人回國后成為精英非裔圭亞那社區(qū)的核心領(lǐng)導(dǎo)人。 第一次世界大戰(zhàn)也導(dǎo)致了印度契約勞役制度的結(jié)束，英國對印度移民政治穩(wěn)定性的擔憂以及來自印度民族主義者的反對，導(dǎo)致英國政府于1917年宣布契約勞工為非法。 在第一次世界大戰(zhàn)的最后幾年，英屬圭亞那工會 (BGLU) 于1917年成立，由H.N. 克里奇洛 (H.N. Critchlow) 領(lǐng)導(dǎo)，這是當?shù)氐牡谝粋€工會。 BGLU是在面臨廣泛的商界反對的情況下成立的，最初主要代表非裔圭亞那碼頭工人。 到1920年，其會員人數(shù)約為13,000名，并于1921年根據(jù)《工會條例》獲得了合法地位。 盡管其他工會直到 1939年才得到承認，但BGLU的成立表明圭亞那工人階級的政治意識正在增強，并且開始關(guān)心自己的權(quán)利了。

之后成立的第二個工會是英屬圭亞那工人聯(lián)盟，由阿爾弗雷德·索恩 (Alfred A. Thorne) 于 1931年成立，他擔任該聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人長達22年。 該工會致力于改善殖民地各族裔背景的人們的工作條件。大多數(shù)工人是西非、東印度、華人和葡萄牙人的后裔，他們是在強迫勞動或契約勞動制度下被帶到該國的。第一次世界大戰(zhàn)后，新的經(jīng)濟利益集團開始與聯(lián)合法院發(fā)生沖突。?圭亞那經(jīng)濟對糖的依賴越來越少，而更多地依賴大米和鋁土礦，這些新商品的生產(chǎn)商對糖業(yè)種植園主繼續(xù)控制聯(lián)合法院感到不滿。 與此同時，種植園主感受到了糖價下跌的影響，并希望聯(lián)合法院為新的排水和灌溉計劃提供必要的資金。

為了停止爭吵和由此導(dǎo)致的立法癱瘓，殖民部于1928年頒布了一部新憲法，將英屬圭亞那定為直轄殖民地，并受到殖民部任命的總督的嚴格控制。 聯(lián)合法院和政策法院被立法會取代，立法會的多數(shù)成員都是任命的。 對于中產(chǎn)階級和工人階級的政治活動家來說，這部新憲法代表了種植園主的勝利，因為對總督的影響力，而不是推動特定的公共政策，將會成為任何政治競選中最重要的問題。20世紀30年代的大蕭條給圭亞那社會各階層帶來了經(jīng)濟困難。 殖民地的所有主要出口產(chǎn)品——糖、大米和鋁土礦——都受到低價的影響，失業(yè)率飆升。 與過去一樣，工人階級發(fā)現(xiàn)自己在經(jīng)濟狀況惡化的時期缺乏政治發(fā)言權(quán)。 到1930年代中期，英屬圭亞那和整個英屬加勒比地區(qū)都出現(xiàn)了勞工騷亂和暴力示威。?最終在英屬西印度群島發(fā)生騷亂后，倫敦方面決定派遣一個莫恩勛爵領(lǐng)導(dǎo)的皇家委員會，以確定騷亂的主要原因并提出建議。

在英屬圭亞那，莫恩委員會決定廣泛向當?shù)馗鱾€階層人士征求意見，包括工會成員、非裔圭亞那專業(yè)人士和印度裔圭亞那社區(qū)代表。 該委員會指出了該國最大的兩個族裔群體——非裔圭亞那人和印度裔圭亞那人之間的深刻分歧。 最大的群體是印度圭亞那人，主要由農(nóng)村稻米生產(chǎn)者或商人組成； 他們保留了印度本國的傳統(tǒng)文化，不參與國家政治。 非裔圭亞那人主要是城市工人或鋁土礦礦工； 他們接受了歐洲文化并主導(dǎo)了國家政治。 為了增加英屬圭亞那大多數(shù)人口的代表性，莫恩委員會呼吁加強政府民主化以及進行經(jīng)濟和社會改革。1939年莫恩委員會的報告最終成為英屬圭亞那的一個轉(zhuǎn)折點。 它敦促將選舉權(quán)擴大到婦女和沒有土地的人，并鼓勵新興的工會運動。 然而，由于第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，莫恩委員會的所有建議都沒有立即得到實施。

第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)使英屬圭亞那的經(jīng)濟陷入衰退，由于貿(mào)易活動減少，最初導(dǎo)致失業(yè)率上升。 戰(zhàn)爭還導(dǎo)致來自英國和北美的進口貨物短缺，因為許多商船現(xiàn)在被用于軍事運輸。 進口商品短缺的影響波及了整個殖民地。例如，由于缺乏自行車輪胎或內(nèi)胎，因此自行車車主不得不臨時使用廢棄的橡膠片來修補現(xiàn)有輪胎上的孔。 面粉和車用汽油也嚴重短缺，家用煤油也實行了定量配給。?殖民地政府嚴格控制商品價格，特別是食品價格，并為必要的進口提供補貼。 然而，人們很快就適應(yīng)了戰(zhàn)時生活，并沒有出現(xiàn)嚴重的糧食短缺問題，因為圭亞那農(nóng)民生產(chǎn)了大量糧食作物，包括水稻、木薯、車前草、紅薯和茄子以及蔬菜。 盡管戰(zhàn)爭造成經(jīng)濟限制，但基礎(chǔ)設(shè)施項目仍在該國各地開展。 例如，1940年，政府還是繼續(xù)推進了價值800萬美元的排水和灌溉項目，在德梅拉拉東海岸和西海岸、西伯比斯和科倫泰恩海岸建設(shè)了這些設(shè)施，?還同時展開了一項大規(guī)模生產(chǎn)稻米的計劃，因此在農(nóng)村引入了更多的農(nóng)業(yè)機械，并建造了現(xiàn)代化的中央碾米廠。該國的稻米產(chǎn)業(yè)在兩次世界大戰(zhàn)之間還曾一直停滯不前，戰(zhàn)時的大規(guī)模生產(chǎn)擴張改變了這一局面，以至于戰(zhàn)爭結(jié)束時圭亞那的稻米已經(jīng)實際上壟斷了西印度群島市場。

在二戰(zhàn)期間，英屬圭亞那是盟軍高品位鋁土礦的主要供應(yīng)國，由于對圭亞那鋁土礦的大量需求，其出口量從1939年的476,000噸增加到1943年的1,902,000噸。圭亞那經(jīng)濟從這些出口獲得的收入中受益匪淺，鋁土礦出口的貨幣價值從1940年代初的約290萬美元一直增加到1947年的670萬美元。這是德梅拉拉鋁土礦公司在麥肯齊開設(shè)兩個礦山時取得發(fā)展的結(jié)果，并為圭亞那人民創(chuàng)造了更多就業(yè)機會。戰(zhàn)爭結(jié)束時，圭亞那財政部有超過600萬美元的盈余，主要是來自鋁土礦行業(yè)的收入。

出于防御目的，殖民地政府在圭亞那組織了兩個民兵連、一支駐軍和一個志愿民防組織。 到 1941年底，已有95名圭亞那人加入英軍，其中22人在皇家空軍，42人在皇家海軍，其余31人被招募從事其他專門工作，許多圭亞那人也在商船隊中服役。 1943年，還有32名圭亞那人應(yīng)征入伍，20人前往英國在工廠擔任彈藥工人，48人加入了特立尼達皇家海軍志愿預(yù)備隊。?第一批圭亞那人是在英國接受培訓(xùn)，但隨后其他服役者改為在加拿大接受培訓(xùn)。 1942年至1943 年間，有6人派往加拿大，隨后在1943年9月又有5人被派往加拿大。一些在英國的圭亞那學(xué)生也自愿參軍。 其中包括E. R. 布雷思韋特 (E. R. Braithwaite)，他是經(jīng)典著作《致先生，愛》的作者，曾在英國皇家空軍擔任空勤人員。 1945年戰(zhàn)爭結(jié)束后，一些圭亞那軍人決定返回家園，但許多人選擇了留在英國。當英國陸軍部在第二次世界大戰(zhàn)期間直接控制殖民地防御時，英屬圭亞那民兵被轉(zhuǎn)變?yōu)槟霞永毡炔筷犗聦俚挠俟鐏喣菆F。該團由原英屬圭亞那民兵的七個連組成； 1945年戰(zhàn)爭結(jié)束后，其中四個連被解散，剩下三個連以英屬圭亞那志愿者團的名義保留下來，隨后在1948年解散。

1940年9月，美國和英國達成了著名的驅(qū)逐艦換基地協(xié)議，美國同意向英國提供50艘老式驅(qū)逐艦，作為回報，英國同意美國租賃從北部的紐芬蘭到南部的圭亞那的許多地點用作軍事基地使用，租期為九十九年。根據(jù)這一協(xié)議，在1941年12月美國參戰(zhàn)之前，美軍就開始在喬治敦以南25英里的德梅拉拉河?xùn)|岸的海德公園建造空軍基地。 1941年，美國在圭亞那建立了第一座空軍基地，以基地指揮官阿特金森少校的名字將其命名為阿特金森機場。 同年晚些時候，美國陸軍第44偵察中隊開始駐扎在那里，保護該基地，并在巴拿馬和圭亞那之間進行定期空中巡邏，美國海軍也派了一艘飛艇，每天沿著圭亞那海岸巡邏，以監(jiān)視德國潛艇的動向。 自從該基地落成后不久，美國飛機便開始每天帶著彈藥和其他貨物抵達阿特金森，然后由其他飛機穿越大西洋送往西非。然后物資從那里被運往北非，幫助英國軍隊對抗隆美爾指揮的德意聯(lián)軍。 英國從美國那里購買的戰(zhàn)機也通過阿特金森機場直接運往北非。

二戰(zhàn)結(jié)束后，殖民地政府根據(jù)在1948年6月14日成立了新的英屬圭亞那志愿軍部隊，用于取代原本的殖民地民兵。它的作用是在接到請求時協(xié)助警方工作； 為所有重要工程和設(shè)施裝置提供保護； 提供武裝護衛(wèi)和巡邏； 并協(xié)助恢復(fù)法律和秩序。志愿部隊最初由警察局長以地方部隊指揮官的身份指揮。 當時，專員通常擁有上校軍銜，負責(zé)部隊的行動使用。 接下來是指揮官——一名中校軍銜的兼職軍官，負責(zé)紀律、征兵、訓(xùn)練和其他行政事務(wù)。在1957年7月11日《志愿軍（修訂）條例》制定后，這種雙重指揮制度被終止，指揮官在總督的授權(quán)下獲得了對整個部隊全面的指揮權(quán)。 同年（1957年），英屬圭亞那民兵樂隊被轉(zhuǎn)移到英屬圭亞那警察部隊，成為現(xiàn)在的圭亞那警察部隊樂隊。

志愿軍的結(jié)構(gòu)類似于當時典型的英國本土營，最大兵力為600名官兵。 到1963年時，其共編為1個營部、1個司令部連和5個步槍連。 營部以及“A”連和“C”連位于喬治城的伊芙·利里，“B”連位于伯比斯的新阿姆斯特丹。 “D”連于1957年在德梅拉拉河上游的麥肯齊成立，“E”連于 1963年在德梅拉拉西海岸成立。顧名思義，在志愿軍中服役是自愿且兼職的。 新兵最初是從南加勒比部隊的退役軍人中招募的，他們在第二次世界大戰(zhàn)期間曾在英屬圭亞那團服役，因此經(jīng)驗豐富。 因此，許多人在早期很容易被任命為軍官、準尉和士官。 以前在戰(zhàn)爭期間根據(jù)服役情況任命的軍官最終主要從軍銜中晉升。 市民一直渴望入伍，而且不乏新兵。?服役期限最初為三年，但此后可再續(xù)展三年。志愿軍還負責(zé)成立于1889年的女王學(xué)院學(xué)員軍團。學(xué)員軍團由志愿軍教官訓(xùn)練，由大學(xué)碩士指揮，他們也被任命為志愿軍官，并佩戴志愿軍帽徽。

部隊的軍械庫、營房、總部、商店和閱兵場則位于金斯敦的夏娃·利里 (Eve Leary)。 步槍靶場位于托馬斯蘭茲（現(xiàn)阿揚甘納營地所在地），主要野戰(zhàn)訓(xùn)練區(qū)位于伯比斯大草原塔卡馬的海伍德營地，距離上游約160公里。 麥肯齊鎮(zhèn)和新阿姆斯特丹鎮(zhèn)則建造有訓(xùn)練館。在日常工作中，這支部隊由16名常駐人員在少校軍銜的參謀副官的領(lǐng)導(dǎo)下進行管理。 他的主要職責(zé)是一般管理、商店、設(shè)備和裝置的維護以及人員的監(jiān)督。 他向兩名高級軍官負責(zé)：一是向指揮官負責(zé)經(jīng)費和民兵部隊的支出，二是向指揮官負責(zé)紀律、招募、訓(xùn)練和年度營的組織。該部隊完全由政府資助，到1963年，估計其支出約為110,000美元，其中僅年度營地就花費了約60,000美元，志愿軍的正式兵員按月領(lǐng)取工資，但預(yù)備役軍人每次參加閱兵式或下午訓(xùn)練課也可獲得一先令（24美分）的小額津貼。部隊的大部分裝備都是英國制造的，通過殖民地政府當局出資購買。?不過主要是一些老舊的過時武器，包括李恩菲爾德步槍、?維克斯重機槍、布倫輕機槍、韋伯利左輪手槍和斯登沖鋒槍等。

在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，圭亞那社會各階層的政治意識和獨立要求不斷增強，邁向獨立的進程隨之開始。作為代表的是在戰(zhàn)后不久，圭亞那的兩個主要政黨相繼成立。其中人民進步黨（PPP）成立于1950年1月1日，不過由于內(nèi)部矛盾劇烈，1957年又從中分裂出了人民全國大會黨（PNC）。 兩位主要政治人物切迪·賈根和林登·福布斯·伯納姆之間也開始了長期而激烈的斗爭。一直密切關(guān)注拉美情況的美國政府則偏愛伯納姆而不是賈根，目的是阻止蘇聯(lián)在南美大陸站穩(wěn)腳跟，因為圭亞那在冷戰(zhàn)期間被認為具有“特殊意義”。

這兩位領(lǐng)導(dǎo)人中，切迪·賈根在1918年出生于圭亞那本土，他的父母是來自印度的移民，他的父親是一名司機，這個職位被認為是圭亞那社會中層的最底層。因此賈根的童年并不富裕，這也讓他對圭亞那農(nóng)村的貧困有了深刻的認識。盡管出身貧寒，老賈根還是努力將兒子送到了喬治城的女王學(xué)院上學(xué)。 在那里完成學(xué)業(yè)后，賈根前往美國學(xué)習(xí)牙科，并于1942年從伊利諾伊州埃文斯頓的西北大學(xué)畢業(yè)。 1943年10月，賈根返回英屬圭亞那，不久他的美國妻子、前醫(yī)生珍妮特·羅森伯格也加入了她的行列，后來她在新國家的政治發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。 盡管賈根建立了自己的牙科診所，但他很快就卷入了政治。 在多次涉足圭亞那的政治生活但不成功后，賈根于1945年成為萬寶城公民協(xié)會(MPCA) 的財務(wù)主管。MPCA代表了殖民地糖業(yè)工業(yè)的利益，其中許多人是印度裔圭亞那人。 賈根的任期很短，因為他在政策問題上多次與較為溫和的工會領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)生沖突。 盡管賈根在加入一年后離開了MPCA，但該職位還是使他和英屬圭亞那乃至整個英語加勒比地區(qū)的其他工會領(lǐng)導(dǎo)人建立了聯(lián)系。

福布斯·伯納姆則出生于1923年，是一個有三個孩子的家庭中唯一的兒子，他的父親是基蒂衛(wèi)理公會小學(xué)的校長，該小學(xué)位于喬治城郊外。作為殖民地受過教育的階層的一部分，年輕的伯納姆從小就開始接觸政治，他在學(xué)校表現(xiàn)非常出色，并前往倫敦獲得了法律學(xué)位。 盡管伯納姆不像賈根那樣經(jīng)歷過童年貧困，但他敏銳地意識到種族歧視問題在圭亞那的存在。1930年代和1940年代城市非裔圭亞那社區(qū)的社會階層包括混血兒或“有色人種”精英、黑人職業(yè)中產(chǎn)階級以及最底層的黑人工人階級。?由于20世紀30年代失業(yè)率很高，1939年二戰(zhàn)爆發(fā)時，許多非裔圭亞那人選擇了參軍，希望獲得新的工作技能并擺脫貧困。 然而，當他們從戰(zhàn)爭中回到家鄉(xiāng)時，工作崗位仍然很少，對他們的歧視仍然是生活的一部分。 當時圭亞那國民生產(chǎn)總值較低，但有白銀、小麥、木材、花生等天然資源。

賈根政治生涯的跳板是參加了政治事務(wù)委員會 (PAC)的工作，該委員會成立于1946年，原本是一個討論小組，不過其很快就開始往實質(zhì)性的政黨轉(zhuǎn)變了。新組織很快出版了PAC公報，以宣傳其mks主義意識形態(tài)和自我解放的非殖民化思想，其對殖民地惡劣生活水平直言不諱的批評很快吸引了一大批追隨者。 在1947年11月的大選中，PAC推舉了幾名成員作為獨立候選人參選。 PAC的主要競爭對手是新成立的英屬圭亞那工黨，該黨贏得了14個競選席位中的6個。 賈根贏得了一個席位并短暫加入了工黨，但他對新黨的中右翼意識形態(tài)感到不滿，很快就離開了其隊伍。 工黨對英國總督政策的支持以及無法建立群眾基礎(chǔ)逐漸使其在全國范圍內(nèi)失去了支持，加上缺乏明確的改革議程，于是留下了一個政治真空，賈根迅速采取行動填補了這一真空。 殖民地甘蔗種植園的騷亂給了他獲得地位的機會。 1948年6月16日，英屬圭亞那警察在靠近喬治城的恩莫爾槍殺了五名印度裔圭亞那工人，之后PAC和圭亞那工業(yè)工人聯(lián)盟 (GIWU) 組織了一場大型和平示威，這明顯提高了賈根在印度裔圭亞那人中的地位。

繼PAC之后，賈根的下一個重大舉措是于1950年1月成立了人民進步黨 (PPP)。賈根以PAC為基礎(chǔ)，創(chuàng)建了這個新政黨，并得到了非裔圭亞那人和印度裔圭亞那人的支持。 為了增加非裔圭亞那人的支持，福布斯·伯納姆在此期間被納入該黨。 人民黨最初的領(lǐng)導(dǎo)層是多民族的、中間偏左的，但很難說是革命性的。 賈根成為人民黨議會黨團領(lǐng)袖，伯納姆擔任黨主席。 其他主要黨員包括珍妮特·賈根、布林德利·本和阿什頓·蔡斯，他們都是前退伍軍人。 新政黨隨后在1950年市政選舉中首次取得勝利，珍妮特·賈根 (Janet Jagan) 也在其中贏得了一個席位。 切迪·賈根和伯納姆雖然未能贏得席位，但伯納姆的競選活動給許多非裔圭亞那公民留下了良好的印象。

從1950年市政選舉的第一次勝利開始，人民黨就積聚了動力。然而，該黨經(jīng)常進行反資本主義和社會主義宣傳，令英國殖民政府感到不安。 1952年，殖民地官員對PPP表達了不滿，并且禁止賈根一家訪問特立尼達和格林納達。 主要原因是前一年，賈根曾經(jīng)寫信給捷克斯洛伐克共產(chǎn)黨，請求該黨提供援助，并將于1951年8月訪問了捷克斯洛伐克。1950年，英國政策委員會建議英屬圭亞那實行成人普選權(quán)并采用部長制。 該委員會還建議將權(quán)力集中于行政部門，即總督辦公室手中。 這些改革為英屬圭亞那政黨提供了參加全國選舉和組建政府的機會，但權(quán)力仍然掌握在英國任命的總督手中，這一安排激怒了人民黨，認為這是削弱該黨政治權(quán)力的企圖。

新憲法通過后，選舉定于1953年舉行。人民黨由下層非裔圭亞那人和印度裔圭亞那農(nóng)村工人組成的聯(lián)盟，加上兩個族群中產(chǎn)階級的成員，使得他們在競選里頗具競爭力。?盡管保守派將人民黨視為共產(chǎn)主義政黨，但該黨一直自稱是中左翼，并同時以日益高漲的圭亞那民族主義呼聲來團結(jié)選民。 參加選舉的另一個主要政黨則是國家民主黨（NDP），它是有色人種聯(lián)盟的一個派生黨，主要是一個非洲裔圭亞那中產(chǎn)階級政黨，其中也有一些葡萄牙人和印度裔圭亞那中產(chǎn)階級，另外還有兩個組織松散的小黨：聯(lián)合農(nóng)工黨和統(tǒng)一國民黨參加了這次選舉。 最終結(jié)果以人民黨大獲全勝告終，人民黨在24個席位中獲得了18個席位，而國家民主黨則僅獲得了2個席位和4個無黨派席位。

人民黨的第一屆政府很短暫。 立法機關(guān)于1953年5月30日首次開始運行后，商界的保守勢力已經(jīng)對賈根和人民黨的激進主義產(chǎn)生了懷疑，他們對新政府擴大國家在經(jīng)濟和社會中的作用的計劃更加感到沮喪。 人民黨還尋求快速實施其改革計劃，這使該黨與總督和傾向于漸進變革的英國高級公務(wù)員發(fā)生了對抗。 公務(wù)員任命問題也對人民黨構(gòu)成威脅，這次是來自內(nèi)部的威脅。 1953年獲勝后，關(guān)于重要人事任命的問題成為賈根的印度裔圭亞那支持者和伯納姆的非裔圭亞那支持者之間的一個問題。 伯納姆威脅說，如果他不成為人民黨的唯一領(lǐng)導(dǎo)人，他就將分裂該黨，雙方最后達成妥協(xié)，讓伯納姆派的成員獲得了部長級任命。

人民黨隨后推出的《勞動關(guān)系法》則引發(fā)了與英國的直接對抗。 這項法律表面上是為了減少工會內(nèi)部的競爭，但實際上對與執(zhí)政黨關(guān)系密切的GIWU有利。 反對派指責(zé)人民黨試圖控制殖民地的經(jīng)濟和社會生活，并采取行動壓制反對派。 該法案提交立法機關(guān)當天，GIWU還舉行罷工以支持該法案。 英國政府將這種政黨政治和工會主義的混合解釋為對憲法和總督權(quán)威的直接挑戰(zhàn)。 該法案通過的第二天，即1953年10月9日，倫敦宣布暫停殖民地憲法的執(zhí)行，并以平息騷亂為借口出兵。 隨后，賈根在擔任首席部長133天后被迫辭去職務(wù)，英國隨后成立了一個臨時政府，管理圭亞那直到1957年。

隨后的七年里，圭亞那處于英國的軍事占領(lǐng)之下，公民自由受到限制，賈根則成為政治犯。 蓋烏特拉·巴哈杜爾在《衛(wèi)報》上撰文稱，“殖民勢力推翻圭亞那執(zhí)政黨，引發(fā)了種族分歧，繼續(xù)損害其政治”，并表示對非裔圭亞那人的鎮(zhèn)壓力度比對印度裔圭亞那人的鎮(zhèn)壓更大，蓄意且成功地分裂了PPP。 時任英國首相溫斯頓·丘吉爾則表示，他們需要盡一切努力“打碎英屬圭亞那的共產(chǎn)主義牙齒”。2000年，美國歷史學(xué)家威廉·布魯姆補充說，從1953年開始到1964年結(jié)束，美國和英國一直在擾亂賈根和他的政府工作的日常工作，使用的策略包括散布虛假信息、恐怖主義、強制立法和總罷工等，所有這些都是為了迫使他下臺，以避免圭亞那倒向蘇聯(lián)陣營。?

1957年，英國殖民當局再次頒布新憲法，并重新在圭亞那進行選舉，這次大選顯示了圭亞那選民內(nèi)部種族分裂日益嚴重的程度。 修訂后的憲法主要通過立法會提供有限的自治，在該委員會的二十四名代表中，十五名是通過投票當選的，六名是由總督提名，其余三名將成為臨時政府的成員。 兩年前分裂的人民黨的兩派發(fā)起了激烈的運動，各自試圖證明自己是原黨的合法繼承人，盡管否認有這種動機，但兩派實際上都向各自的族裔選民發(fā)出了強烈呼吁。 1957 年的選舉最終由賈根的人民黨令人信服地獲勝，盡管他的團體在議會中擁有穩(wěn)固的多數(shù)席位，但其支持越來越多地來自印度裔圭亞那社區(qū)。該派系的主要支柱越來越多地被認為是印度裔圭亞那人：人民黨在選舉中承諾，會給印度裔更多的稻田、提高工會在制糖業(yè)的代表性、改善印度裔圭亞那人的商業(yè)機會和擁有更多的政府職位。?

賈根還同時否決了英屬圭亞那加入西印度群島聯(lián)邦的決定，這受到英國殖民當局的青睞，但是導(dǎo)致他的政黨失去了非洲裔圭亞那人的支持。 20世紀50年代末，英屬加勒比殖民地一直在積極談判建立西印度群島聯(lián)邦。 人民黨承諾為英屬圭亞那與加勒比地區(qū)最終的政治聯(lián)盟而努力。?而印度裔圭亞那人在圭亞那占多數(shù)，他們擔心加入一個聯(lián)邦后，他們的數(shù)量將被非洲人后裔超過，因此極力反對加入。

隨后不久的1961年大選中，人民黨、人民全國大會黨和代表大企業(yè)、羅馬天主教會以及美洲印第安人、華人和葡萄牙選民利益的保守黨聯(lián)合陣線?(UF) 之間上演了一場激烈競爭。 這次選舉是根據(jù)另一部新憲法舉行的，標志著當?shù)卦俅位謴?fù)1953年短暫存在的自治程度。它引入了兩院制，擁有完全選舉產(chǎn)生的35名議員的立法議會和13名議員的參議院，由總督任命。另外設(shè)立了總理一職，并由立法議會中的多數(shù)黨提名，從新憲法的性質(zhì)不難看出的一點是，這次大選在很大程度上是要給最終的完全獨立鋪路了，這也是競爭如此激烈的主要原因。在印度裔圭亞那民眾的大力支持下，人民黨再次以大幅優(yōu)勢獲勝，在立法議會中獲得了20個席位，而人民全國大會黨獲得了11個席位，聯(lián)合陣線獲得了4個席位，賈根隨后被任命為總理。

這次選舉后，約翰·肯尼迪總統(tǒng)批準了一項秘密行動，以“摧毀和揭穿”該國的共產(chǎn)黨人——盡管此前美國曾努力推動賈根走向“親美方向”。這主要原因是賈根政府與共產(chǎn)主義和左翼政權(quán)變得越來越友好。 例如，賈根一直拒絕遵守美國對共產(chǎn)主義古巴的禁運，1960年和1961年，賈根與古巴革命家埃內(nèi)斯托·切·格瓦拉進行討論后，古巴向英屬圭亞那提供了貸款和設(shè)備。 此外，賈根政府還與匈牙利和東德簽署了貿(mào)易協(xié)定，這些舉動讓華盛頓惱火不已，因此決定不惜代價把賈根弄下臺。因此從1962年開始，美國在該國啟動了秘密行動計劃，根據(jù)國務(wù)院文件，這一計劃一直持續(xù)到1968年，最終花費超過200萬美元。 1962年中期，約翰·F·肯尼迪總統(tǒng)第一次對賈根政府表示了公開反對，聲稱美國無法“承受在這個半球建立另一個卡斯特羅式政權(quán)的代價”。 即便如此，其政府內(nèi)部的一些人，比如肯尼迪的特別助理和“宮廷歷史學(xué)家”小阿瑟·M·施萊辛格，仍然對賈根有著比較溫和的看法。

美國對賈根的態(tài)度也影響到了其他國家，特別是英國對圭亞那問題的處理。盡管賈根甚至在1962年10月與肯尼迪總統(tǒng)進行會面，但他認為，中央情報局在當年早些時候煽動了騷亂，當時他提出了一項緊縮預(yù)算，增加了稅收，“主要落在圭亞那的非洲人和混血人口身上”。 同年，肯尼迪與時任英國首相哈羅德·麥克米倫直接會談，其他美國官員則會見福布斯·伯納姆和彼得·達吉亞爾等反對派領(lǐng)導(dǎo)人，認為伯納姆的社會主義比賈根更可取，而英國則同意推遲該國的獨立。 加共體后來表示，1962年至1964年是“長期勞工和種族騷亂”的時期。 2005年，美國國務(wù)院公共事務(wù)局歷史學(xué)家馬克·J·蘇瑟承認，美國政府旨在阻止賈根成為總理，轉(zhuǎn)而支持伯納姆。

從1961年到1964年，賈根面臨著PNC和UF發(fā)起一連串的破壞穩(wěn)定的活動。 除了賈根的國內(nèi)反對者之外，美國自由勞工發(fā)展研究所（AIFLD）也發(fā)揮了重要作用，該研究所據(jù)稱是中央情報局的幌子公司。 各種報道稱，AIFLD的預(yù)算為80萬美元，在其工資單上有反賈根的勞工領(lǐng)袖，以及由AIFLD培訓(xùn)的11名活動人士組成的工作人員，他們被指派組織騷亂并破壞賈根政府的穩(wěn)定。?因此針對PPP政府的騷亂和示威活動頻繁發(fā)生，在1962年和1963年的騷亂中，暴徒燒毀了喬治敦的部分地區(qū)，造成了4000萬美元的損失。 美國還資助反對賈根的“分裂和反對派團體”，部分原因是他與菲德爾·卡斯特羅的“密切關(guān)系”，美國勞工聯(lián)合會-產(chǎn)聯(lián)和中央情報局據(jù)稱在此期間多次煽動種族歧視的罷工和騷亂。?

為了對抗MPCA與伯納姆的聯(lián)系，人民黨成立了圭亞那農(nóng)業(yè)工人聯(lián)盟。 這個新工會的政治任務(wù)是組織印度裔圭亞那甘蔗田間工人。 MPCA則立即以一日罷工作為回應(yīng)，以強調(diào)其對制糖工人的持續(xù)控制。1964年3月，當賈根政府打算將梅金斯驅(qū)逐出境時，美國領(lǐng)事卡爾森介入阻止。 早些時候，他曾試圖壓制圭亞那工會理事會。 然而，威廉·霍華德·麥凱布幫助了罷工者，而美國工會則與他并肩工作，作為中央情報局秘密勞工行動的一部分。1963年初，美國駐喬治敦的外交代表機構(gòu)改為總領(lǐng)事館，其中包括一個“中央情報局通信秘密渠道”。 通過這個秘密渠道，伯勒姆向中央情報局交流了他的政治計劃，隨后該機構(gòu)向他提供了財政援助。他已成為中央情報局對付賈根的“工具”。 與此同時，伯納姆支持比例代表制，德奧吉拉爾也支持比例代表制，但遭到政府的抵制，導(dǎo)致更多的不和。1964年選舉開始前，英國單方面在圭亞那實行“比例代表制選舉形式”。麥凱布會見了該國的工會成員，中央情報局提出了一份文件，據(jù)報道概述了“影響選舉的項目”。 此外，中央情報局還打算成立一個政黨來吸引人民黨的支持，特別是當時賈根無意與伯納姆組建聯(lián)合政府。

1964年3月，人民黨政府發(fā)布了一項新的勞工關(guān)系法案，與1953年導(dǎo)致英國干預(yù)的立法幾乎相同，以應(yīng)對罷工。 擬議法律的出臺被視為控制關(guān)鍵勞動力部門的權(quán)力游戲，引發(fā)了整個首都的抗議和集會。 隨后4月5日爆發(fā)騷亂； 4月18日，又舉行了總罷工。 5月9日，總督被迫宣布進入緊急狀態(tài)。 然而，罷工和暴力事件一直持續(xù)到7月7日，勞工關(guān)系法案被允許在沒有頒布的情況下失效。 為了結(jié)束混亂局面，政府同意在提出類似法案之前與工會代表進行磋商。 這些騷亂加劇了兩個主要種族之間的緊張和敵意，并使政治觀點不同的賈根和伯納姆之間的和解變得不可能。賈根的任期尚未結(jié)束，隨后的又一輪勞工騷亂再次震撼了殖民地。 支持PPP的 GIWU已成為所有勞工組織的傘式組織，號召糖工于1964年1月舉行罷工。 為了戲劇化地表現(xiàn)他們的情況，賈根帶領(lǐng)糖業(yè)工人從內(nèi)陸地區(qū)游行到喬治敦。 這次示威引發(fā)了又一輪騷亂，很快就超出了當局的控制范圍。 5月22日，總督終于宣布再次進入緊急狀態(tài)。 局勢繼續(xù)惡化，到了6月總督只好緊急調(diào)派英國軍隊恢復(fù)秩序，并宣布暫停一切政治活動。 到動亂結(jié)束時，已有160人死亡，1000多所房屋被毀。

為了平息騷亂，圭亞那各政黨要求英國政府修改憲法，以規(guī)定更多的比例代表制。 殖民地大臣提議建立一個由五十三名成員組成的一院制立法機構(gòu)。 盡管遭到執(zhí)政黨人民黨的反對，所有改革還是得以實施，并定于1964年10月舉行新的選舉。 正如賈根擔心的那樣，人民黨在 1964中大選中失敗了。“apan jhaat”（印地語，意為“為自己的同類投票”）的族群政治此時在圭亞那變得根深蒂固。 人民黨贏得了46%的選票和24個席位，成為最大的單一政黨，但未獲得絕對多數(shù)。 然而，PNC贏得了40%的選票和22個席位，UF贏得了11%的選票和7個席位，并組成了一個聯(lián)盟，以便一同對抗人民黨。賈根隨后稱這次選舉存在欺詐行為，并拒絕辭去總理職務(wù)，于是英國再次修改憲法，總督隨后罷免了賈根。

伯納姆于1964年12月14日就任總理。此后，美國開始與圭亞那建立牢固的合作關(guān)系，特別是鼓勵國際貨幣基金組織提供貸款和經(jīng)濟援助，以限制古巴和蘇聯(lián)的影響力，促進該國的經(jīng)濟發(fā)展。 獲勝后，伯納姆繼續(xù)“牢牢控制”這個國家，直至1985年去世，其中包括修改憲法、提升執(zhí)政黨地位、實行嚴格的媒體控制、以暴力鎮(zhèn)壓異見等，而印度裔則遭受系統(tǒng)性歧視 。英國人和美國人認為，與賈根相比，伯納姆的這些舉動只是“可以接受的小缺點”罷了，賈根因為被描述為mks主義者而在圭亞那被邊緣化了三十年。?

在福布斯·伯納姆領(lǐng)導(dǎo)的第一年，殖民地的情況開始穩(wěn)定下來。 新的聯(lián)合政府與古巴斷絕了外交關(guān)系，并實施了有利于當?shù)赝顿Y者和外國工業(yè)的政策。 其中包括1965年10月成立圭亞那銀行。該殖民地利用西方新一輪援助進一步發(fā)展其基礎(chǔ)設(shè)施。 制憲會議在倫敦召開；并確定1966年5月26日為該殖民地脫離英國獨立的日期。 該國第一屆議會于1966年5月26日召開，當時《圭亞那獨立法》生效，成為該國獨立日，同樣在1966年，圭亞那加入英聯(lián)邦。

新獨立的圭亞那首先尋求改善與鄰國的關(guān)系。 例如，1965年12月，該國成為加勒比自由貿(mào)易協(xié)會 (Carifta) 的創(chuàng)始成員。 然而，與委內(nèi)瑞拉的關(guān)系并不那么平靜。 1962年，委內(nèi)瑞拉宣布放棄1899年邊界，并重申對埃塞奎博河以西圭亞那全境的主權(quán)要求。 1966年，委內(nèi)瑞拉占領(lǐng)了庫尤尼河中安科科島的圭亞那一半，兩年后又聲稱對圭亞那西海岸的一片海域擁有主權(quán)。 美國政府很快也承認了圭亞那的獨立，并在喬治敦設(shè)立了美國大使館，德爾馬·R·卡爾森則被任命為美國首任駐圭亞那臨時代辦。 然而，中央情報局首席分析師在1965年10月的一份備忘錄中指出了伯納姆的弱點和賈根的持續(xù)優(yōu)勢，并認為伯納姆需要“東印度人的支持才能取得成功”。 他們相信這將導(dǎo)致他向加拿大、美國和英國尋求援助以實現(xiàn)這些目標。 中央情報局后來辯稱，1966年獨立后，該國“主要由社會主義政府統(tǒng)治”。1967年2月，圭亞那將開始與國際貨幣基金組織達成備用安排。 這種安排斷斷續(xù)續(xù)地持續(xù)到1979年。?

早在圭亞那正式獨立前，由于政治局勢不穩(wěn)定，特別是1953年至1966年間，志愿軍在其存在的大部分時間里都在長期危機的條件下行動。政府依靠部署英國陸軍來維持公共秩序，因此， 對加強志愿軍部隊缺乏興趣，因為這支部隊訓(xùn)練、裝備和資金都不足。 因此，它從未有機會成為一個有效的軍事組織。由于英國總督對志愿軍負有責(zé)任，即使根據(jù)1961年的內(nèi)部自治憲法，民選政府也無法對志愿軍行使任何控制權(quán)。 民選政府不僅無法影響部隊的管理、組織和行動，而且似乎也對此不以為然。隨著獨立的臨近，當局最終決定解散志愿軍。 1964年，英屬圭亞那特勤部隊成立，由英國總督直接指揮，由英國駐軍訓(xùn)練。

次年，政府決定建立正規(guī)軍——圭亞那國防軍。 1966年5月22日，根據(jù)新的圭亞那《國防條例》，圭亞那國防軍正式成立，并在同時廢除了志愿軍和英屬圭亞那警察，圭亞那國防軍隨即成為該國唯一的正規(guī)武裝力量。不過，新生的圭亞那國防軍在初期仍然保持了許多殖民時期的陋習(xí)，特別是對印度人的歧視，直到成立兩年后的1968年，國防軍才在名義上取消了根據(jù)身高限制入伍的限制，而非洲特色的伙食甚至直到2000年才被完全取消。1970年至1977年間，雖然國防軍部隊規(guī)模翻了一番，但仍然有92.2%的新兵是非洲人，而只有7.84%是印度人，直到2003-2004年的憲法改革和，當局才取消了對印度人參軍的全部這些限制，但直到現(xiàn)在，族群問題也沒有完全解決，仍是困擾圭亞那國防軍的一大問題。

新政府和國防軍在獨立后面臨的第一個挑戰(zhàn)是1969年1月初發(fā)生的魯普努尼起義。 在圭亞那西南部的魯普努尼地區(qū)，一部分白人定居者和美洲印第安人在當年起兵反抗中央政府，導(dǎo)致該地區(qū)的幾名圭亞那警察被殺，叛亂者隨后宣布該地區(qū)獨立并請求委內(nèi)瑞拉援助。圭亞那政府很快派遣200名士兵從喬治敦出發(fā)平叛，鎮(zhèn)壓了這次叛亂，剩下的人逃往委內(nèi)瑞拉，后者也拒絕在期間向叛亂分子提供軍事援助。起義發(fā)生后，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)卡爾德拉和伯納姆對起義感到震驚，并發(fā)誓將把注意力集中在兩國領(lǐng)土爭端問題上。他們的擔憂導(dǎo)致了1970年《西班牙港議定書》的出臺。

1968年的選舉允許人民全國大會黨繼續(xù)單獨執(zhí)政，在這次大選中人民全國大會黨贏得了三十個席位，人民黨贏得了十九個席位，聯(lián)合陣線贏得了剩下四個席位。 然而，許多觀察家聲稱，選舉的公正性因人民全國大會黨的操縱和脅迫而受到損害。 PPP和UF本來是圭亞那政治格局的一部分，但隨著伯納姆開始將國家機器轉(zhuǎn)變?yōu)镻NC的工具而被忽視。特別是人們后來對編制的投票名單進行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了數(shù)十個虛構(gòu)的姓名和虛假地址后更是如此，聯(lián)合陣線領(lǐng)導(dǎo)人彼得·達吉亞爾稱選舉結(jié)果“是通過欺詐奪取權(quán)力， 不是選舉。”

1968年選舉后，盡管伯納姆持續(xù)獲得中央情報局的補貼，他的政策變得更加左傾，因為他宣布將帶領(lǐng)圭亞那走向社會主義。 他通過不公正地劃分選區(qū)、操縱投票過程和公務(wù)員政治化，鞏固了他對國內(nèi)政策的主導(dǎo)地位。 一些印度裔圭亞那人被選入人民全國大會黨，但執(zhí)政黨本身仍然無疑是非裔圭亞那人政治意愿的體現(xiàn)。盡管非裔圭亞那中產(chǎn)階級對伯納姆的左翼傾向感到不安，但人民全國大會黨仍然是反對印度裔圭亞那統(tǒng)治的盾牌。 非洲裔圭亞那社區(qū)的支持使人民全國大會黨能夠控制經(jīng)濟并開始將國家組織為合作社。

1970年2月23日，圭亞那宣布自己為“合作共和國”，1980年最終通過的《圭亞那合作共和國憲法》規(guī)定：“圭亞那是一個正在從資本主義向社會主義過渡的不可分割的、世俗的、民主的主權(quán)國家，應(yīng)被稱作圭亞那合作共和國?！边@一國名和憲法也一直沿用至今，并同時切斷與英國君主制的所有聯(lián)系。總督的國家元首地位由總統(tǒng)取代，圭亞那國會隨后票選出客家裔的鍾亞瑟成為首任總統(tǒng)，并于1970年3月17日就任。另外伯納姆還改善了與古巴的關(guān)系，并加入了不結(jié)盟運動。 1972年8月，伯納姆在喬治敦主持召開不結(jié)盟國家外交部長會議，隨后他還在1970年代中期允許古巴軍隊利用圭亞那作為前往安哥拉參戰(zhàn)的中轉(zhuǎn)站，并于1972年6月與中國建立了外交關(guān)系。 其他人則認為他已經(jīng)成為了一個“獨裁人物”，并且到此為止，他已經(jīng)“進行了美國一直試圖抵制的所有政治轉(zhuǎn)向?！?/span>

20世紀70年代初，圭亞那的選舉舞弊行為變得十分猖獗。 人民全國大會黨在投票時總是把海外選民包括在內(nèi)，他們始終以壓倒性多數(shù)投票支持執(zhí)政黨。 警察和圭亞那國防軍則被用來恐嚇印度裔圭亞那人，后者還被指控篡改投票結(jié)果。一些學(xué)者指出，當時對圭亞那政府的反對是多種族的。 另外，據(jù)說1973年大選中，人民全國大會黨的主要選票都來自海外，而真正的本國民眾卻被剝奪了選舉權(quán)，甚至得到了美國大使館官員的承認。 1973年選舉被認為是圭亞那民主進程的低谷，隨后憲法修正案廢除了向倫敦樞密院提出的法律上訴。 在動用法律和選舉方面鞏固權(quán)力后，伯納姆轉(zhuǎn)向動員群眾進行圭亞那的文化革命。 引入了國民服務(wù)計劃，強調(diào)自力更生，希望圭亞那人民在沒有外部幫助的情況下自行解決食物、衣服和住房問題。 該國還于1973年8月加入加勒比共同體。

1974年，伯納姆發(fā)表了《索菲亞宣言》，他指出“黨應(yīng)該毫不猶豫地承擔起對政府的至高無上的權(quán)力，而政府只是其執(zhí)行機構(gòu)之一?！痹撔赃€呼吁向社會主義國家過渡，并將其經(jīng)濟國有化。然而，盡管采取了包括鋁土礦開采業(yè)國有化在內(nèi)的“民族主義、左翼導(dǎo)向的經(jīng)濟政策”，美國仍然是伯納姆政府的核心支持者。不過，伯納姆在圭亞那的權(quán)力鞏固并不徹底。 反對派團體得到了一定程度的容忍。 例如，1973年，勞動人民聯(lián)盟（WPA）成立。與伯納姆的威權(quán)主義相反，WPA是一個由政治家和知識分子組成的多民族聯(lián)合體，主張種族和諧、自由選舉和民主社會主義。 盡管WPA直到1979年才成為正式政黨，但它逐漸發(fā)展成為伯納姆的人民全國委員會和賈根的人民黨的替代者。

20世紀70年代，賈根的政治生涯繼續(xù)走下坡路。 由于在議會選舉方面接連失利，人民黨領(lǐng)導(dǎo)人嘗試了另一種策略。 1975年4月，人民黨結(jié)束了對議會的抵制，賈根表示人民黨的政策將從不合作和公民抵抗轉(zhuǎn)變?yōu)閷Σ{姆政權(quán)的批評性支持，希望與伯納姆和解。 不久之后，賈根在1976年5月26日慶祝圭亞那獨立十周年時與伯納姆總理同臺亮相。 第二年，圭亞那制糖業(yè)的工人舉行了“135天的經(jīng)濟正義罷工”，并于1978年1月5日結(jié)束了他們的行動。 不過盡管賈根做出了和解舉動，但伯納姆無意分享權(quán)力并繼續(xù)鞏固自己的地位。PNC隨后推遲了1978年的選舉，選擇在1978年7月舉行全民投票。提議讓現(xiàn)任議會繼續(xù)掌權(quán)。 1978年7月的全國公投反響不佳。 盡管PNC政府自豪地宣稱71%的合格選民參加了公投，并且97%的人批準了公投，但其他估計認為實際投票率只有10%到14%。 投票率低很大程度上是由于人民黨、婦女進步黨和其他反對派勢力的抵制造成的。后來，時任格林納達總理莫里斯·畢曉普在向其支持者發(fā)表的講話中表示，美國20世紀70年代對圭亞那的支持是一種“破壞穩(wěn)定”的行為。?

隨后1978年的瓊斯鎮(zhèn)事件是伯納姆的統(tǒng)治第一次遇到重大危機。20世紀70年代末，人民基督圣殿教領(lǐng)袖吉姆·瓊斯 (Jim Jones) 將1,000多名追隨者從舊金山遷至瓊斯鎮(zhèn)，這是位于圭亞那西部凱圖馬港附近的一個農(nóng)業(yè)社區(qū)。瓊斯鎮(zhèn)被圭亞那政府成員視為模范農(nóng)業(yè)社區(qū)，與圭亞那有著共同的解決內(nèi)陸地區(qū)的愿景和合作社會主義的觀點。 人民圣殿教甚至有自己的小部隊，其裝備精良，并還曾經(jīng)公開炫耀其武力，這一事實表明該社區(qū)得到了人民全國大會黨核心圈子成員的認可。對邪教領(lǐng)導(dǎo)人虐待其信徒的投訴促使美國國會議員利奧·瑞安飛往圭亞那進行調(diào)查。 但隨后這名舊金山地區(qū)代表在凱圖馬港登上飛機返回喬治城時被人民圣殿教成員開槍打死。 由于擔心可能會進一步曝光，1978年11月18日，瓊斯和他的900多名追隨者在一次大規(guī)模的集體自殺中全體服毒自盡——這一切事情全都是在伯納姆政府和圭亞那國防軍的眼皮底下發(fā)生的。

1978年11月的瓊斯敦鎮(zhèn)事件突然使伯納姆政府受到外國尤其是美國的密切關(guān)注。特別是事后對其的調(diào)查中人們發(fā)現(xiàn)圭亞那政府與人民圣殿教有密切聯(lián)系，對此百口莫辯的伯納姆政府因此第一次在國內(nèi)遇到了失信危機。圭亞那政治因此在1979年經(jīng)歷了暴力的一年。其中一些暴力活動是WPA組織的，該組織已成為伯納姆最直言不諱的批評者。 該黨領(lǐng)導(dǎo)人之一沃爾特·羅德尼和圭亞那大學(xué)的幾名教授因縱火罪被捕。 教授們很快被釋放，羅德尼獲準保釋。 WPA領(lǐng)導(dǎo)人隨后將該聯(lián)盟組織為圭亞那最直言不諱的反對黨。特別是瓊斯鎮(zhèn)的事件大幅增加了對政府的反對，伯納姆政府的越來越專制的特性也導(dǎo)致了國內(nèi)外支持者的流失。 即便如此，伯納姆仍然在設(shè)法繼續(xù)維持他的統(tǒng)治。

1979年一年之中暴力事件仍然繼續(xù)升級，當年10月，教育部長文森特·蒂卡被神秘槍殺。 第二年，羅德尼被汽車炸彈炸死。人民全國大會黨政府很快指控羅德尼是死于自己炸彈襲擊的恐怖分子，并指控他的兄弟唐納德是同謀。 然而，后來的調(diào)查表明圭亞那政府對此有牽連，由于羅德尼是一位著名的左翼人士，他的死因損害了伯納姆在欠發(fā)達國家許多領(lǐng)導(dǎo)人和知識分子心目中的形象，這些人此前一直愿意忽視其政府的專制本質(zhì)。 盡管伯納姆政府得到了美國的支持，但私下里，外交官們對伯納姆開始持懷疑態(tài)度，認為圭亞那當局在羅德尼遇刺事件中“掩蓋了證據(jù)”。 即便如此，美國仍繼續(xù)支持該國經(jīng)濟，作為美國“加勒比海和中南美洲冷戰(zhàn)政策”的一部分。

1980年，圭亞那再次頒布了新憲法。總統(tǒng)的舊禮儀性職位被廢除，成為正式的最高國家元首，與以前的總理職位一樣，由國民議會中的多數(shù)黨選出。 伯納姆隨后自動成為圭亞那第一任執(zhí)行總統(tǒng)，并承諾在今年晚些時候舉行選舉。 在1980年12月15日舉行的選舉中，人民全大會黨獲得了77%的選票和民選席位中的41個席位，加上地區(qū)委員會選出的10個席位。 PPP和 UF分別贏得十個和兩個席位，WPA則拒絕參加它認為存在欺詐行為的競選活動。 以英國埃夫伯里勛爵為首的國際觀察員小組支持了反對派關(guān)于選舉舞弊的指控。?

圭亞那在20世紀80年代初面臨的經(jīng)濟危機大幅加深，伯納姆的準社會主義政策導(dǎo)致經(jīng)濟停滯，因為圭亞那無法出口足夠的商品，特別是圭亞那的主要出口產(chǎn)品鋁土礦、大米和糖，以賺取足夠的外匯，導(dǎo)致貿(mào)易逆差和巨額外債。 商品短缺和公共服務(wù)幾近崩潰，伯納姆因此實施了緊縮措施，并尋求傾向蘇聯(lián)的國家的經(jīng)濟支持。但該國還是因此成為該地區(qū)“最貧窮的國家之一”。 停電幾乎每天都會發(fā)生，供水服務(wù)也越來越不令人滿意，經(jīng)濟危機加上對伯納姆長期專制統(tǒng)治的不滿還導(dǎo)致大量人口選擇離開圭亞那移民其他國家，導(dǎo)致圭亞那人口凈減少，這種情況在整個80年代都在持續(xù)。雖然正規(guī)經(jīng)濟衰退，但圭亞那的黑市經(jīng)濟卻蓬勃發(fā)展，駐圭亞那美國使團副團長理查德·德懷爾因此形容該國“腐敗叢生”，并表示伯納姆政府“越來越令人厭惡”。 后來，時任美國駐圭亞那大使小喬治·B·羅伯茨 (George B. Roberts Jr.) 也開始覺得伯納姆令人討厭了，但稱切迪·賈根對美國來說“仍然無法接受”

20世紀80年代，伯納姆政府與國際貨幣基金組織達成協(xié)議后實施了結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，圭亞那“基本上未受破壞的森林”被砍伐。 在后來的幾年里，該國將把該國的河流和森林分配給巴西和亞洲的伐木和采礦公司，他還向1983年，伯納姆敦促羅納德·里根將格林納達的行動限制為疏散美國平民，而不是全面入侵。 在這個動蕩的時期，伯納姆因喉嚨疾病接受了手術(shù)。 1985年8月6日，在古巴醫(yī)生的護理下，圭亞那獨立以來第一個領(lǐng)導(dǎo)人意外因心力衰竭去世，享年62歲。

盡管擔心該國即將陷入政治不穩(wěn)定時期，但權(quán)力交接仍進展順利。 副總統(tǒng)德斯蒙德·霍伊特隨后成為PNC新任執(zhí)行主席和領(lǐng)導(dǎo)人。 他最初的任務(wù)有三重：確保人民全國大會黨和國家政府的權(quán)威，帶領(lǐng)人民全國大會黨撐過1985年12月的選舉，并振興停滯的經(jīng)濟。 美國國務(wù)院隨后表示，圭亞那政府尋求改善與美國的外交關(guān)系，同時轉(zhuǎn)向“政治不結(jié)盟”，并承諾會擴大集會、新聞自由和市場自由。 1986年，他的政府向國際貨幣基金組織和世界銀行提交了一份意向書，表明了對經(jīng)濟政策改革的承諾和意愿。

霍伊特的前兩個目標很容易實現(xiàn)。 新領(lǐng)導(dǎo)人利用人民全國大會黨內(nèi)部的派系斗爭，悄悄鞏固了自己的權(quán)威。 1985年12月的選舉使人民全國大會黨獲得了79%的選票以及53個直選席位中的42個席位。 剩下的11個席位中有8個席位屬于PPP，2個席位屬于UF，1個席位屬于WPA。 反對派指控選舉舞弊，因此抵制1986年12月的市政選舉。 在沒有對手的情況下，人民全國委員會贏得了地方政府的全部91個席位。?事實證明，振興經(jīng)濟更加困難。 作為第一步，霍伊特希望逐漸轉(zhuǎn)向支持私營企業(yè)，這在20世紀90年代許多經(jīng)濟部門私有化進程中得到體現(xiàn)。 霍伊特政府還于1988年取消了對外國活動和企業(yè)所有權(quán)的所有限制。盡管霍伊特政府沒有完全放棄伯納姆政權(quán)的威權(quán)主義，但確實進行了某些政治改革。 霍伊特廢除了海外投票以及廣泛的代理投票和郵寄投票的規(guī)定。 獨立報紙獲得了更大的自由，對反對派的政治騷擾也大大減少。1991年通過的一項法律，后來于1995年修訂，允許個人“建立商業(yè)企業(yè)”。政府還將與國際貨幣基金組織續(xù)簽援助安排。 從1990年7月到1991年12月，該國將與國際貨幣基金組織達成一項備用安排，并結(jié)合一項持續(xù)到1993年12月的延期信貸安排。

隨后不久，美國前總統(tǒng)吉米·卡特訪問圭亞那，游說恢復(fù)自由選舉。 1992年10月5日，圭亞那選舉產(chǎn)生了新一屆國民議會和地區(qū)委員會，這是自1964年以來的第一次正規(guī)合法選舉，被國際社會公認為是自由和公平的。 人民黨的切迪·賈根于1992年10月9日當選并宣誓就任總統(tǒng)。這扭轉(zhuǎn)了非裔圭亞那人傳統(tǒng)上對圭亞那政治的壟斷。 然而，這次民意調(diào)查因暴力事件而受到破壞。

在賈根上任之前，國際貨幣基金組織推出了一項新的結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，該計劃導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，同時也侵蝕了實際收入并嚴重打擊了中產(chǎn)階級。 賈根政府就是否繼續(xù)執(zhí)行前政府同意的國際貨幣基金組織計劃進行了辯論，并決定堅持該計劃，而賈根則公開辯稱該國的工人階級受到了這些計劃的傷害。 該國將于1995年加入世界貿(mào)易組織。前一年，圭亞那加入了世界知識產(chǎn)權(quán)組織。 圭亞那還將繼續(xù)與國際貨幣基金組織進行經(jīng)濟安排。 從1994年7月到1998年4月，該國將獲得國際貨幣基金組織的延期信貸安排，這一安排幾乎不間斷地持續(xù)到2005年9月。?

1997年3月，賈根總統(tǒng)因心臟病去世，當時離他的他79歲生日還有16天?？偫砣姞枴ずＲ蚱濍S后接替他為總統(tǒng)，并宣布全國哀悼六天，將賈根描述為“曾經(jīng)走過這塊土地的最偉大的兒子和愛國者”，另外由他的遺孀珍妮特·賈根擔任總理。 1997年12月15日，她當選為人民黨主席。然而，德斯蒙德·霍伊特 (Desmond Hoyte) 領(lǐng)導(dǎo)的人民全國大會黨對結(jié)果提出質(zhì)疑，導(dǎo)致罷工、騷亂和一人死亡，隨后加勒比共同體調(diào)解委員會介入。珍妮特·賈根 (Janet Jagan) 領(lǐng)導(dǎo)的人民黨政府于12月24日宣誓就職，同意進行憲法審查并在三年內(nèi)舉行選舉。 然而，霍伊特拒絕承認她的政府。 賈根后來因健康狀況不佳于1999年8月辭職。她的繼任者是財政部長巴拉特·賈格迪奧（Bharrat Jagdeo），他一天前被任命為總理。 同年，圭亞那政府秘密向埃索勘探和生產(chǎn)圭亞那有限公司（?？松咀鳛橛吞镞\營商之一）頒發(fā)了“十年期石油勘探許可證”，并于數(shù)年后獲得許可證。

千禧年后，圭亞那第一次全國選舉于2001年3月19日舉行，比原計劃晚了三個月，因為選舉委員會表示他們沒有做好準備。 人們擔心上次選舉中出現(xiàn)的暴力事件會導(dǎo)致包括吉米·卡特在內(nèi)的外國機構(gòu)的監(jiān)視。 3月，現(xiàn)任總統(tǒng)賈格迪奧贏得選舉，投票率超過90%。 與此同時，在圭亞那允許石油勘探者獲得勘探該地區(qū)的許可證后，該國與蘇里南的關(guān)系因兩國共同海上邊界的爭端而變得緊張。 同年，一項法律通過，允許政府“為了公共利益征用財產(chǎn)”，但美國國務(wù)院在 2022年指出，“最近沒有征用案件?！?/p>

2002年12月，霍伊特去世，羅伯特·科爾賓接替他成為PNC領(lǐng)導(dǎo)人。 他同意與賈格迪奧和人民黨進行“建設(shè)性接觸”。 同年，喬治敦一所監(jiān)獄的五名逃犯“開始了一系列謀殺、綁架和搶劫”，自稱是反抗政府的游擊戰(zhàn)士。 這些謀殺事件導(dǎo)致政府宣布全國進入緊急狀態(tài)，并派出了一支名為“幽靈小隊”的準軍事部隊前去鎮(zhèn)壓，該部隊由印度裔圭亞那可卡因毒販沙希德·“羅杰”·汗領(lǐng)導(dǎo)，曾經(jīng)進行了許多法外處決，主要是針對黑人罪犯的，一直持續(xù)了六年， 導(dǎo)致一些人說該國已成為毒品國家。

PPP/C于2006年再次贏得連任。然而，由從PPP/C和PNC出逃的人士組成的政治反對黨“變革聯(lián)盟”表現(xiàn)“出人意料地好”，在議會中獲得了6個席位。 此前，學(xué)者們曾認為該國在1996年和2001年的競選期間遭受了暴力和騷亂。2005 年 1 月開始，暴雨引發(fā)的嚴重洪水在圭亞那造成嚴重破壞。這場持續(xù)約六周的傾盆大雨淹沒了沿海地區(qū)，造成34人死亡，并摧毀了大部分水稻和甘蔗作物。 聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會在那一年3月份估計，該國將需要4.15億美元用于恢復(fù)和重建。 大約275,000人（占總?cè)丝诘?7%）受到了洪水的影響。 2013年，圭亞那希望新的運河竣工后能夠解決洪水問題。2008年5月，巴拉特·賈格迪奧總統(tǒng)簽署了《南美洲國家聯(lián)盟組織條約》。 2010年2月12日，圭亞那批準加入南美洲國家聯(lián)盟（UNASUR）。

圭亞那于2015年5月開始與埃克森美孚簽訂海上石油鉆探合同，在該國領(lǐng)海開采“超過100億桶”石油，這將為該國賺取數(shù)百萬美元的石油收入，用于“發(fā)展和氣候適應(yīng)”。 這使得該國成為一個新興的石油生產(chǎn)國，盡管該地區(qū)其他國家正在減少“對石油、煤炭和天然氣的依賴”，而且圭亞那本身正受到氣候變化的“嚴重威脅”。 這種“新財富”還導(dǎo)致了與鄰國委內(nèi)瑞拉以及蘇里南關(guān)于圭亞那專屬經(jīng)濟區(qū)資源的新一輪海上邊界爭端。

與此同時在2015年5月，民族團結(jié)與變革聯(lián)盟 (APNU+AFC) 的戴維·格蘭杰 (David Granger) 以微弱優(yōu)勢贏得選舉。 他代表非裔圭亞那政黨聯(lián)盟，該聯(lián)盟在議會中擁有微弱多數(shù)，這也是19年來主要由印度裔圭亞那人支持的人民黨第一次在大選中失利。格蘭杰后來宣誓就任圭亞那新總統(tǒng)。次年，該國慶祝了獨立50周年，圭亞那人和居住在其他國家的圭亞那僑民參加了盛大的慶祝活動。

2018年12月，政府對格蘭杰提出不信任動議，并根據(jù)憲法要求舉行新的選舉。 然而，現(xiàn)任政府利用各種法庭策略，讓自己作為看守政府又執(zhí)政了一年。 2020年8月，75歲的現(xiàn)任議員格蘭杰以微弱優(yōu)勢落敗，他并不接受這個結(jié)果。人民進步黨/公民黨的伊爾法安·阿里在涉嫌欺詐和違規(guī)行為的選舉五個月后宣誓就任新總統(tǒng)。家蓋烏特拉·巴哈杜爾 (Gaiutra Bahadur) 認為，這次選舉是“種族驅(qū)動的”，人民全國大會黨領(lǐng)導(dǎo)了一個“多種族……黑人占多數(shù)的聯(lián)盟”，旨在推翻人民黨，并表示在投票前一直有謠言。他還將這次選舉描述為“對腐敗的公投”和對聯(lián)盟政治的考驗，其中充滿了“徹底的暴力”和焦慮。?

學(xué)者阿里夫·布爾坎和艾麗莎·特羅茨認為，該國的“自相殘殺的沖突”掩蓋了造成的貧困。他們指出，阿里政府上臺后急于批準環(huán)境許可證，開辟了另一個油田供埃克森公司勘探。2020年 9 月大選后，《紐約時報》的納菲扎·葉海亞-薩庫爾和阿納托利·庫爾馬納耶夫表示，隨后三人被謀殺的事件使該國陷入“多年來最嚴重的種族騷亂”。?盡管圭亞那人口稀少，目前也只有約80萬人，但歷史原因卻使其在文化和民族上極其多元化，至今為止，印度裔約占39%，非裔29%，印非混血19%，原住民10%、華裔及歐洲裔則占約0.5%，民族問題導(dǎo)致的沖突至今仍然是困擾其社會發(fā)展的一大主要問題。

圭亞那國防軍現(xiàn)狀

至今為止，圭亞那國防軍有約4600名現(xiàn)役人員，另外還有3000名后備人員，其總部位于首都喬治敦，由圭亞那總統(tǒng)擔任最高指揮官。根據(jù)圭亞那憲法，國防軍的任務(wù)為：

捍衛(wèi)圭亞那的領(lǐng)土完整

在需要時協(xié)助民事權(quán)力維持法律和秩序

為圭亞那的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

軍隊的軍官和士兵入伍是自愿的。 基本訓(xùn)練是在GDF培訓(xùn)學(xué)校內(nèi)進行的，該學(xué)校還負責(zé)訓(xùn)練其他來自英聯(lián)邦加勒比地區(qū)的軍官和士兵。 然而，軍官在兩所英國軍官培訓(xùn)學(xué)校之一接受培訓(xùn)：桑赫斯特皇家軍事學(xué)院（步兵訓(xùn)練）和不列顛皇家海軍學(xué)院（海岸警衛(wèi)隊訓(xùn)練）。

部隊的編制包括以下幾個主要單位：

第1步兵營群

第3步兵營

第2步兵營群（預(yù)備役）

第31特種部隊中隊

第21炮兵連

工兵營

信號兵團

國防總部

訓(xùn)練團

情報隊

海岸警衛(wèi)隊

樂團

醫(yī)療隊

航空聯(lián)隊

其中，第1步兵營群是陸上單位的主要組成部分，它在1988年由駐守阿馬瓦伊、羅賴馬、伊倫塔庫圖、和庫塔里地區(qū)的地方單位合并而成立而來，當時稱為第1步兵營，后來改稱為第1步兵營群。另外還有規(guī)模較小的第3營，而第2步兵營則主要作為后備單位，用于動員預(yù)備役人員。

圭亞那國防軍的地面部隊擁有一些輕型裝甲車輛，包括18輛EE9裝甲偵察車、42輛VEC-M1裝甲偵察車、5輛肖蘭偵察車，另外還有24輛EE11裝甲運輸車和8輛眼鏡蛇反伏擊車。它還擁有6門M46牽引式榴彈炮和數(shù)量不明的63式火箭炮，以及各種迫擊炮、箭2便攜防空導(dǎo)彈以及ZPU14.5毫米高射機槍。

國防軍航空聯(lián)隊成立于1968年，隨后于1973年更名為圭亞那國防軍空軍司令部。在1970年代的五年時間內(nèi)，圭亞那先是購了7架布里頓-諾曼BN-2A島民巡邏機和數(shù)架天空貨車SC7運輸機，隨后在1986年購買了3架Mi-8直升機，隨后又從美國購買了一些直升機。到目前為止，航空聯(lián)隊共有6架固定翼飛機和4架直升機，另外還正在計劃從印度斯坦航空公司購買2架DO228飛機。

最后，海岸警衛(wèi)隊目前擁有1艘灣級掃雷艦和11艘巡邏艇，另外還訂購了1艘新的巡邏船和1艘巡邏艇。