尋釁滋事罪

《刑法》第二百九十三條有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的；

（二）追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣的；

（三）強(qiáng)拿尋釁滋事罪硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）在公共場(chǎng)所起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的。

糾集他人多次實(shí)施前款行為，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。

限縮尋釁滋事罪的適用

為了限縮尋釁滋事罪的適用，避免其成為無(wú)所不包的口袋罪，最高司法機(jī)關(guān)2013年出臺(tái)了司法解釋，要求在主觀和客觀兩個(gè)方面限縮本罪的適用。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》

1、主觀層面，成立尋釁滋事罪，應(yīng)當(dāng)具備尋釁動(dòng)機(jī)，也就是所謂的無(wú)事生非和借故生非。

第一條　行為人為尋求刺激、發(fā)泄情緒、逞強(qiáng)耍橫等，無(wú)事生非，實(shí)施刑法第二百九十三條規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“尋釁滋事”。

行為人因日常生活中的偶發(fā)矛盾糾紛，借故生非，實(shí)施刑法第二百九十三條規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“尋釁滋事”，但矛盾系由被害人故意引發(fā)或者被害人對(duì)矛盾激化負(fù)有主要責(zé)任的除外。

如果沒(méi)有無(wú)事生非和借故生非的尋釁動(dòng)機(jī)，即便日常生活中的民事糾紛也不能隨意貼上尋釁滋事罪的標(biāo)簽。

2、客觀層面，強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，必須要破壞社會(huì)秩序。

如果修橋造路，滿足了民眾的期待，不僅沒(méi)有破壞社會(huì)秩序，反而是社會(huì)秩序所嘉許的，那從任何意義上來(lái)說(shuō)，都不是犯罪。

刑法中的危害行為必須是侵犯法益的行為，如果一種行為沒(méi)有侵犯法益的危險(xiǎn)，反而降低法益侵害的危險(xiǎn)，那它就不是危害行為，而是有益行為。

比如：

張三發(fā)現(xiàn)巨石從天而降，馬上要砸中李四的頭顱，于是奮力一推，巨石沒(méi)有砸到李四的頭。這里，即便李四被推倒地，腿骨骨折，張三的行為也不屬于刑法上的危害行為，因?yàn)樗@一推降低了李四法益受損的程度，他是做好事，而不是做壞事。

私自修橋違法嗎？

1、違法但不是犯罪

《中華人民共和國(guó)水法》第六十五條規(guī)定：“未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，擅自建設(shè)橋梁……由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。”

但根據(jù)上述條款，即便認(rèn)定私自建橋?qū)儆谶`法行為，最嚴(yán)重的法律后果也只有行政處罰，而無(wú)刑事責(zé)任。違法不一定是犯罪，行人闖紅燈、司機(jī)開(kāi)車超速都違反了《交通安全法》，可以給與警告、罰款等行政處罰，但絕不能認(rèn)為只要違法，就是犯罪，從而認(rèn)定為尋釁滋事罪中的追逐行為。

2、利民則沒(méi)有必要拆除

另外，對(duì)于民眾私自建橋，也可事后補(bǔ)辦手續(xù)，而非一律拆除，尤其是在修建橋梁能夠便利民眾出行的情況下更不宜動(dòng)輒拆除。《行政處罰法》第三十三條也規(guī)定：“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰?！币虼?，即便認(rèn)為私自修橋手續(xù)不全，但是只要沒(méi)有造成危害后果，就不應(yīng)進(jìn)行行政處罰，更不要說(shuō)追究刑事責(zé)任了。