成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工地基坑（溝槽）工程安全管理的通知

成住建發(fā)〔2021〕162號(hào)

四川天府新區(qū)公園城市建設(shè)局、成都東部新區(qū)公共服務(wù)局、成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局、各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站，各有關(guān)單位：

近期，我市建設(shè)工程發(fā)生因基坑（溝槽）邊坡坍塌導(dǎo)致人員傷亡的事故，教訓(xùn)極為慘痛深刻。為切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工地基坑（溝槽）工程安全管理，有效防范類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)就相關(guān)管理要求通知如下。

一、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

（一）建設(shè)單位。建設(shè)單位要科學(xué)合理確定工程建設(shè)工期和造價(jià)，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度，不得迫使施工單位簡(jiǎn)化工序、降低安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。因極端惡劣天氣等不可抗力以及重污染天氣、重大活動(dòng)保障等原因停工的，應(yīng)給予合理的工期補(bǔ)償?；樱喜郏╅_挖過程中，要督促施工單位嚴(yán)格按照規(guī)范施工作業(yè)。

（二）設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目地質(zhì)條件和施工條件制定基坑（溝槽）工程設(shè)計(jì)方案，做好技術(shù)交底。

（三）施工單位。施工單位應(yīng)根據(jù)基坑（溝槽）工程的設(shè)計(jì)方案制定施工方案，并嚴(yán)格按照方案進(jìn)行開挖作業(yè)。開挖過程中，在坑（槽）頂周邊1米內(nèi)或設(shè)計(jì)計(jì)算確認(rèn)的距離內(nèi)嚴(yán)禁堆土。開挖過程中，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況與勘察、設(shè)計(jì)文件不符的，應(yīng)暫停施工，經(jīng)過補(bǔ)充勘察、設(shè)計(jì)驗(yàn)算或設(shè)計(jì)修改后方可恢復(fù)施工。

（四）監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審核施工方案，對(duì)不符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求的內(nèi)容督促修改完善。應(yīng)加強(qiáng)基坑（溝槽）開挖過程中的巡查、旁站，對(duì)開挖過程中未按要求放坡、支護(hù)的及時(shí)制止、督促整改，施工單位拒不整改的及時(shí)上報(bào)屬地住建行政主管部門。

（五）監(jiān)測(cè)單位。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，針對(duì)基坑（溝槽）特點(diǎn)和相鄰設(shè)施現(xiàn)狀制定監(jiān)測(cè)方案，并按照方案開展監(jiān)測(cè)。應(yīng)實(shí)時(shí)對(duì)基坑（溝槽）安全狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)異?；蛘叱A(yù)警值時(shí)，立即報(bào)告建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體，必要時(shí)報(bào)告屬地住建行政主管部門。

二、 落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)基坑（溝槽）工程設(shè)計(jì)方案、施工方案的抽查，加強(qiáng)基坑（溝槽）開挖過程中的監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，不按設(shè)計(jì)、施工方案施工的，依法依規(guī)移送行政處罰，并對(duì)相關(guān)責(zé)任主體納入信用管理。市住建局已開發(fā)上線“智慧工地隱患快處應(yīng)用場(chǎng)景”，建立了包含基坑（溝槽）在內(nèi)的重大安全隱患發(fā)現(xiàn)、整改、上報(bào)智慧管理機(jī)制。各區(qū)（市）縣住建行政主管部門、各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)智慧管理，在基坑（溝槽）安全管理中運(yùn)用好該場(chǎng)景。11個(gè)市轄區(qū)住建行政主管部門要結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步下放項(xiàng)目管理權(quán)限的通知》（成住建發(fā)〔2021〕159號(hào)）精神，加強(qiáng)深基坑工程安全管理。

三、 加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)

市住建局將建設(shè)工地基坑（溝槽）的安全管理納入“雙隨機(jī)”督查重點(diǎn)，對(duì)因違規(guī)施工造成基坑（溝槽）邊坡坍塌的，對(duì)相關(guān)企業(yè)頂格處罰。對(duì)各區(qū)（市）縣住建行政主管部門基坑（溝槽）的線上、線下安全管理納入工作考核。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年7月27日