日本外務(wù)省內(nèi)部高度絕密文件《日美地位協(xié)定的思考(日譯漢原文)》（1983年）

——日本外務(wù)大臣：田中真紀(jì)子

1） 美國可以向日本要求在日本任何地方建立基地，這個要求不被認(rèn)為是過分要求

2） 日本不能拒絕美國的不合理的要求，除了現(xiàn)實(shí)很難情況以外，沒有設(shè)想過不同意美國的要求。

解釋：

在日本與美國簽訂安全保障條約以后，日本根據(jù)自己獨(dú)自的政策，對美國的要求建立基地的說“不”是不被允許的，在這個文件中明確寫出來了。并且，日本前首相鳩山由紀(jì)夫想讓美軍把基地從沖繩搬到關(guān)島，被美軍拒絕，當(dāng)時日本外務(wù)省就是拿出這個文件給鳩山看，讓鳩山首相啞口無言。

這個文件不僅橋本知道，其實(shí)很多國家的元首也知道，如英國、法國、中國、德國、俄國等大國都心知肚明。筆者舉一個例子，去年安倍首相大張旗鼓地邀請俄羅斯普京總統(tǒng)訪問日本，想與日本達(dá)成一攬子歸還北方領(lǐng)土的文件，但是到了最后“功虧一簣”，其中很重要的原因就是美國。普京總統(tǒng)問安倍首相：你能保證歸還的島嶼不設(shè)置美軍基地？安倍首相明確表示：“不能保證”。

日本在過去50年與俄羅斯進(jìn)行有關(guān)北方領(lǐng)土交涉時，一直有一個大原則的存在：與蘇聯(lián)（俄羅斯）進(jìn)行北方領(lǐng)土交涉，與蘇聯(lián)（俄羅斯）不保證歸還的島嶼不設(shè)置美軍基地。有這樣的條件存在，哪一個蘇聯(lián)（俄羅斯）領(lǐng)導(dǎo)人都不會同意把島嶼歸還日本。因?yàn)橐粴w還，美國就要用這個島嶼作為橋頭堡滅亡蘇聯(lián)（俄羅斯）了。

這個內(nèi)部文件就是要告訴日本政府內(nèi)的官員，日美之間的各種懸案，以及日本與其他國家的關(guān)系中，美國是最主要的一方。結(jié)論就是，只要現(xiàn)在日美安全保障，以及日美之間軍事關(guān)系不變，北方領(lǐng)土回歸日本的可能性無限接近于零，也就是俄羅斯與日本的外交不會像安倍與其幕僚們設(shè)想那樣改善。就算安倍首相有各種綺思構(gòu)想，日本安全委員會的精英們?nèi)绾芜\(yùn)籌謀劃，到最后，美國這關(guān)過不了，一切都是白搭。

再回到安倍首相的俄羅斯外交上，回到日本權(quán)力中心，安倍首相認(rèn)為最容易改善的就是日本與俄羅斯的關(guān)系，因此只要解決了北方領(lǐng)土問題，自己在日本歷史上就會留下一筆。當(dāng)時包括《朝日新聞》《產(chǎn)經(jīng)新聞》都報道，日俄有可能達(dá)成協(xié)議，北方領(lǐng)土有可能回到日本手中，到最后什么結(jié)果都沒有留下。

這個內(nèi)部文件就是要告訴日本政府內(nèi)的官員，日美之間的各種懸案，以及日本與其他國家的關(guān)系中，美國是最主要的一方。結(jié)論就是，只要現(xiàn)在日美安全保障，以及日美之間軍事關(guān)系不變，北方領(lǐng)土回歸日本的可能性無限接近于零，也就是俄羅斯與日本的外交不會像安倍與其幕僚們設(shè)想那樣改善。就算安倍首相有各種綺思構(gòu)想，日本安全委員會的精英們?nèi)绾芜\(yùn)籌謀劃，到最后，美國這關(guān)過不了，一切都是白搭。

再回到安倍首相的俄羅斯外交上，回到日本權(quán)力中心，安倍首相認(rèn)為最容易改善的就是日本與俄羅斯的關(guān)系，因此只要解決了北方領(lǐng)土問題，自己在日本歷史上就會留下一筆。當(dāng)時包括《朝日新聞》《產(chǎn)經(jīng)新聞》都報道，日俄有可能達(dá)成協(xié)議，北方領(lǐng)土有可能回到日本手中，到最后什么結(jié)果都沒有留下。

有報道說，當(dāng)時安倍自認(rèn)為與美國關(guān)系很好，可以說服美國在一段時間內(nèi)不在歸還的北方領(lǐng)土設(shè)置基地。但是，只是說說而已，一直沒有看到行動，是悄悄地交涉不成功，還是美國認(rèn)為這樣的問題不允許談呢？當(dāng)安倍的心腹，安倍政權(quán)外交的主導(dǎo)者之一的谷內(nèi)正太郎把不能保證美國不設(shè)立基地的最終結(jié)論告訴俄羅斯時，其實(shí)安倍的對俄外交已經(jīng)失敗。但一般民眾為何還會看到隆重的迎接場面，這是安倍首相不愿意承認(rèn)自己失敗，畢竟會談在自己老家的山口縣舉行，自己還想留有面子。

有人說安倍首相這么強(qiáng)勢，完全可以推翻日美的基本協(xié)定，走自己的路。如果這樣做，安倍的下場就是第二個鳩山由紀(jì)夫，這個毋庸置疑。鳩山為何下臺？就是想跳出美國畫下的圈圈自己搞，被美國發(fā)現(xiàn)以后，美國不再以鳩山作為談判對手，這樣日本官僚系統(tǒng)趁機(jī)逼宮，在比較高的人氣中，鳩山首相還是不得不選擇離開。

鳩山前首相離開首相寶座后，對比較接近的人這樣說：戰(zhàn)后的日本，存在很多上到國家首相，下到一般民眾都不知道的“隱秘的規(guī)定”，這樣的“隱秘的規(guī)定”使得日本社會的變得非常扭曲。日本政治家小澤一郎曾經(jīng)說，統(tǒng)治日本的不是政治家，而是精英官僚階層。日本無數(shù)的“隱蔽的規(guī)定”，也不是日本政府與美國政府之間簽訂的公開條約，而是美軍與日本精英官僚間的秘密約定。

附：

日本政治學(xué)家矢部宏志的《“日本空域”的真實(shí)情況——不為人知的日本支配結(jié)構(gòu)》“日本飛機(jī)想要進(jìn)入本國橫田、巖國和嘉手納三大空域，需向美軍申請，而大多數(shù)日本人民對此并不知情?！?/p>

①美國橫田基地空域所轄范圍為“1都8縣”，包括東京都、栃木縣、群馬縣、埼玉縣、神奈川縣、新潟縣、山梨縣、長野縣和靜岡縣。高度位于地面上空3700米至7000米，是駐日美軍擁有管轄權(quán)的是駐日美軍擁有管轄權(quán)的限飛空域。日本民用飛機(jī)必須避開這一巨大區(qū)域，繞道飛行。

②美國巖國基地空域包括山口、愛媛、廣島和島根4個縣上的部分空域。

③美國嘉手納基礎(chǔ)空域位于沖繩，范圍涵蓋嘉手納空軍基地半徑90公里以內(nèi)地區(qū)的部分空域，以及久米島機(jī)場半徑55公里以內(nèi)地區(qū)的部分空域。