圖2

貫穿全過程工程咨詢的招采模式

全過程工程咨詢的焦點是施工招投標(biāo)，落地點是招標(biāo)文件及施工合同，其全過程貫穿一條主線，這就是國際招采模式與工程定價體系（圖2）——“真招標(biāo)，早發(fā)布，詳定義，嚴資審，細評審，強擔(dān)保，最低評標(biāo)價中標(biāo)?！边@種成套的、體系化的國際通行招采模式，基本上可克服碎片化咨詢條件下傳統(tǒng)招采模式的弊端：如工程定義分體式描述導(dǎo)致大量的錯、漏、碰、缺；暫定價、變更及二次招標(biāo)多，決算久拖不決；扯皮多、拖工期、易被圍串標(biāo)等。

全過程工程咨詢的交付成果、服務(wù)內(nèi)容、收費價格

工程咨詢服務(wù)商可分階段交付成果、提供服務(wù)，各階段的成果和服務(wù)之間“有機”聯(lián)系在一起，環(huán)環(huán)緊扣。參照國際建筑師服務(wù)范圍，結(jié)合國情，房屋建筑與市政工程全過程工程咨詢可分為5個階段。按完成5階段全部服務(wù)內(nèi)容計，試點項目收費可視項目情況不同按工程總造價的7%-11%與業(yè)主協(xié)商確定，逐步探索、完善收費辦法。5階段包括的12項服務(wù)內(nèi)容具體如下：

決策策劃階段

（1）項目建議書，選址意見書，設(shè)計任務(wù)書，可行性研究報告，建筑策劃書，概念方案設(shè)計；

（2）項目前期其他咨詢：環(huán)境影響評估報告，社會穩(wěn)定評估報告，項目融資方案等；

設(shè)計報建階段

（3）方案設(shè)計（附估算），初步設(shè)計（附概算)，施工圖設(shè)計(附預(yù)算）；

（4）協(xié)助或代理業(yè)主辦理規(guī)劃報建手續(xù)；

（5）施工臨建設(shè)計與施工；

招標(biāo)階段

（6）招標(biāo)工程量清單，產(chǎn)品說明書，產(chǎn)品封樣，招標(biāo)文件；

（7）協(xié)助或代理業(yè)主辦理招標(biāo)報建手續(xù)，組織施工方報名、資格予審、發(fā)標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同；

施工階段

（8）監(jiān)理大綱，批復(fù)施工組織設(shè)計，批復(fù)開工報告，協(xié)助或代理業(yè)主辦理建設(shè)報建手續(xù)，工程開工；

（9）現(xiàn)場設(shè)計監(jiān)理，合同管理，設(shè)計變更，進度款審核，實“現(xiàn)三控兩管一協(xié)調(diào)目標(biāo)”；

（10）試運行，協(xié)助編制竣工圖，竣工驗收與結(jié)算；

使用階段

（11）建筑后評估；

（12）咨詢方定期回訪。

全過程工程咨詢的優(yōu)勢

全過程工程咨詢以項目目標(biāo)和客戶長遠利益為依歸，發(fā)揮專業(yè)化、集成化、前置化優(yōu)勢，可為業(yè)主方節(jié)約工程造價的1/5，縮短建設(shè)周期1/5，提升工程質(zhì)量及建設(shè)品質(zhì)，助力提升業(yè)主方項目管理。它抓住了建筑市場治理的“牛鼻子”，還可促使施工方、監(jiān)理方、造價咨詢、財政評審、政府審計等“合規(guī)、歸位”，建立業(yè)主方、咨詢方、承包商“鐵三角”關(guān)系，規(guī)范建筑市場治理，有利于解決工程領(lǐng)域腐敗問題。

全過程工程咨詢對各相關(guān)方的好處

第一，讓業(yè)主單位“省錢、省時、省心”，提升項目管理能力和水平；

第二，有助于設(shè)計、咨詢企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展；

第三，加強政府管理部門的預(yù)算評審和管理，提升財政預(yù)算計劃的準(zhǔn)確性；

第四，有助于提高建筑市場監(jiān)管的有效性，尤其是有利于深化造價管理改革，解決招投標(biāo)亂象；

第五，規(guī)范建筑市場有序競爭，引導(dǎo)施工企業(yè)憑實力、靠價格合規(guī)競爭，優(yōu)勝劣汰。

全過程工程咨詢服務(wù)的國際“對標(biāo)”

全過程工程咨詢（建筑師負責(zé)制）是與國際接軌、與市場接軌的工程咨詢制度?？梢M、借鑒國際建協(xié)（UIA）職業(yè)實踐委員會“建筑師職業(yè)實踐政策推薦導(dǎo)則”對建筑師職業(yè)責(zé)任的界定：“包括提供城鎮(zhèn)規(guī)劃，以及一棟或一群建筑的設(shè)計、建造、擴建、保護、重建或改建等方面的服務(wù)。這些專業(yè)性服務(wù)包括（但不限于）：規(guī)劃、土地使用規(guī)劃、城市設(shè)計、前期研究、設(shè)計任務(wù)書、設(shè)計、模型、圖紙、說明書及技術(shù)文件，對其他專業(yè)（咨詢顧問工程師、城市規(guī)劃師、景觀建筑師和其他專業(yè)咨詢顧問師等）編制的技術(shù)文件作應(yīng)有的恰當(dāng)協(xié)調(diào)，以及提供建筑經(jīng)濟、合同管理、施工監(jiān)督與項目管理等服務(wù)?！?/p>

注意區(qū)分全過程工程咨詢

與工程總承包

兩者在責(zé)任性質(zhì)、價值訴求、盈利模式和服務(wù)采購模式上都完全不同，不可混為一談。前者系“包咨詢”，屬于包服務(wù)，不涉及物質(zhì)化產(chǎn)品的生產(chǎn)，包括工程咨詢（投資）、代建制、勘察、設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、項目管理等專業(yè)咨詢服務(wù)，提供的是智力型咨詢服務(wù)，收取的是費用，不宜實行價格競爭；后者系“包工程”，是一種物質(zhì)化的建筑生產(chǎn)，提供的是實體化的建筑產(chǎn)品，獲取是工程造價，實行價格競爭性招標(biāo)。必須注意的是，國際EPC工程總承包模式適用于石油化工、能源、污水處理等設(shè)備制造供應(yīng)量較大、產(chǎn)能指標(biāo)可量化考核的工業(yè)項目，并不適用于房屋建筑項目，須防止借推行全過程工程咨詢之實，盲目推行工程總承包。

設(shè)計企業(yè)如何推進全過程工程咨詢

創(chuàng)新“三要素”，即人才、產(chǎn)品、市場，須“一把手”親自抓。一是打造復(fù)合型人才團隊，召回那些被開發(fā)商挖走的同事“回流”，組建設(shè)計、造價、招標(biāo)、監(jiān)理、項目管理、項目前期等相融合的專業(yè)人才團隊；二是樹立“產(chǎn)品研發(fā)”意識，做出特色及核心專長；三是抓市場承攬。第一，產(chǎn)品研發(fā)要扎實，做好技術(shù)準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，同時以聯(lián)合體或合作方式解決資質(zhì)問題；第二，須獲得業(yè)主的“超級信任”，要與業(yè)主方領(lǐng)導(dǎo)及管理團隊深度溝通，全面介紹全過程工程咨詢的優(yōu)勢及操作要點，以高度的專業(yè)能力、研發(fā)成果和試點經(jīng)驗，獲得業(yè)主方對全過程工程咨詢聯(lián)合體的充分信任。初期，應(yīng)以社會資本、中小房地產(chǎn)企業(yè)為服務(wù)目標(biāo)；第三，須向業(yè)主“一把手”說明，施工招標(biāo)是全過程工程咨詢的焦點與核心，是維護業(yè)主利益、保障項目順利實施的關(guān)鍵所在。

中鐵城際規(guī)劃建設(shè)有限公司是經(jīng)重組的高新技術(shù)型集團公司。公司是集規(guī)劃、工程策劃、咨詢、勘察、設(shè)計、總承包、測繪、科研開發(fā)于一體的綜合型企業(yè)。