國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局于2023年5月18日頒布了

《合同行政監(jiān)督管理辦法》

（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”），辦法于2023年7月1日起施行，原國(guó)家工商行政管理總局令第51號(hào)發(fā)布的《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》同時(shí)廢止。 ? ? 該辦法的出臺(tái)意味著合同行政監(jiān)督管理的力度正在加強(qiáng)，合同行政監(jiān)督管理工作愈來(lái)愈受到重視。該辦法直接指向格式合同（格式條款）。品牌方（經(jīng)營(yíng)者）在開(kāi)展業(yè)務(wù)的過(guò)程中，不可避免地會(huì)涉及到格式合同（格式條款）的制定與使用，

如何實(shí)現(xiàn)制定一份合規(guī)的格式合同是品牌方面臨的重要法律問(wèn)題之一。

? 為此，本文結(jié)合辦法的相關(guān)規(guī)定對(duì)格式合同的合規(guī)性要求作一個(gè)簡(jiǎn)單的歸納梳理。 ?

01

經(jīng)營(yíng)者采用格式條款時(shí)的提示義務(wù)

（依據(jù)：辦法第六條）

? 對(duì)于與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的格式條款內(nèi)容，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意。這里有兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，一個(gè)是

“與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的格式條款內(nèi)容”

具體有哪些？另一個(gè)是何為

“顯著方式”

？ ?

Q1

“與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的格式條款內(nèi)容”具體有哪些？

答：商品或服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等。

Q2

何為“顯著方式”？

答：?jiǎn)为?dú)告知、字體加粗、彈窗等方式。本文認(rèn)為前述顯著方式具備不同的提示效力，絕大多數(shù)與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容以字體加粗等常規(guī)方式提示是可以的，但對(duì)于少部分更為關(guān)鍵、同消費(fèi)者權(quán)益聯(lián)系更為緊密的內(nèi)容，諸如民事責(zé)任條款、管轄條款等，經(jīng)營(yíng)者以彈窗、單獨(dú)突出顯示等非常規(guī)方式提示會(huì)更為恰當(dāng)。 ? ?

02

經(jīng)營(yíng)者所采用格式條款的具體要求

（依據(jù)：辦法第七條、第八條）

? 這一大點(diǎn)，是整個(gè)辦法的核心與亮點(diǎn)，也是一般意義上審核格式合同（格式條款）合規(guī)性的核心依據(jù)。由以下四部分內(nèi)容組成。 ? 1 ?

經(jīng)營(yíng)者不得免除或者減輕自身責(zé)任

? （1）經(jīng)營(yíng)者造成消費(fèi)者人身傷害依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任 （2）經(jīng)營(yíng)者因故意或重大過(guò)失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任 不合規(guī)格式條款舉例：“易損易腐貨物在途中損壞、腐爛，本公司概不賠償”、“包裝未損壞、箱內(nèi)貨物損壞與本公司無(wú)關(guān)”、“貨損在總價(jià)值的百分之三以?xún)?nèi)屬正常的損耗，損失自負(fù)” （3）經(jīng)營(yíng)者對(duì)其所提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任（如修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用等） 不合規(guī)格式條款舉例：“買(mǎi)一贈(zèng)一，對(duì)贈(zèng)品不實(shí)行三包”、“金銀飾品概不退換”、“特價(jià)商品，概不退換”、“在任何情況不予退還已收取的費(fèi)用” （4）經(jīng)營(yíng)者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任 （5）經(jīng)營(yíng)者依據(jù)合同的性質(zhì)和目的依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)（如協(xié)助、通知、保密等） 不合規(guī)格式條款舉例：“行程僅供參考，變更恕不通知” （6）其他免除或者減輕經(jīng)營(yíng)者自身責(zé)任的內(nèi)容 不合規(guī)格式條款舉例：“維修造成損壞，僅賠償消費(fèi)者維修費(fèi)用” ? 2 ?

經(jīng)營(yíng)者不得加重消費(fèi)者責(zé)任

? （1）要求消費(fèi)者承擔(dān)超過(guò)法定數(shù)額、合理數(shù)額的違約金或損害賠償金 不合規(guī)格式條款舉例：“未在規(guī)定時(shí)期內(nèi)支付尾款，預(yù)付訂金不予退還” （2）要求消費(fèi)者承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 不合規(guī)格式條款舉例：“先簽收，后驗(yàn)貨” （3）其他加重消費(fèi)者責(zé)任的內(nèi)容 不合規(guī)格式條款舉例：“驗(yàn)貨可以，得先交開(kāi)箱費(fèi)” ? 3 ?

經(jīng)營(yíng)者不得排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利

? （1）消費(fèi)者依法自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利 不合規(guī)格式條款舉例：“包間最低消費(fèi)***元” （2）消費(fèi)者依法變更或者解除合同的權(quán)利 不合規(guī)格式條款舉例：“只有辦理移民或者死亡方可退卡” （3）消費(fèi)者依法請(qǐng)求支付違約金或損害賠償金的權(quán)利 （4）消費(fèi)者依法投訴、舉報(bào)、請(qǐng)求調(diào)解、申請(qǐng)仲裁、提起訴訟的權(quán)利 （5）其他排除、限制消費(fèi)者權(quán)利的內(nèi)容 ? 4 ?

經(jīng)營(yíng)者不得約定單方享有解釋權(quán)、最終解釋權(quán)

? 不合規(guī)格式條款舉例：“本店鋪擁有本次活動(dòng)的最終解釋權(quán)”、“本店對(duì)預(yù)付消費(fèi)卡有修改權(quán)和終止使用權(quán)” ?

03

合同違法行為的法律后果

（依據(jù)：辦法第十八條、十九條）

? 經(jīng)營(yíng)者違反辦法第五條、第六條第一款、第七條、第八條、第九條、第十二條規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰； ? 法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并可以處十萬(wàn)元以下罰款。同時(shí)，辦法明確，合同違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰； ? 主動(dòng)消除或者減輕危害后果的，從輕或者減輕行政處罰。此規(guī)定在一定程度上提高了行政處罰的適用門(mén)檻，以督促經(jīng)營(yíng)者及時(shí)改正合同違法行為、主動(dòng)減輕或消除危害后果。