在中美競爭的戰(zhàn)略格局之中，如何爭取東盟或者說是東南亞的影響力對兩國都是重中之中。從表面上看，美國似乎在東南亞的外交戰(zhàn)略還是老一套，也就是利用離岸制衡的辦法，鼓動菲律賓挑戰(zhàn)中國的權威。

但是，隨著中國與東盟國家都加入了RCEP，雙方經濟已經走向全面融合，再加上《南海行為準則》的推進，美國似乎看到了絕望的信號。

近日，亞洲協會報告稱，美國應該承認自己是“眾多地區(qū)參與者之一”，并減少東南亞人認為虛偽的“基于規(guī)則的秩序”言論。并且建議美國趕緊考慮加入RCEP 、CPTPP貿易聯膃，還要說清楚拜登推動的印太經濟框架到底 是個什么東西？你沒聽錯，連美國人都沒搞清楚印太經濟框架到底能有什么前景，因為你靠輸出一些規(guī)則和標準能有多大吸引呢？

說到亞洲協會，就得不得到洛克菲勒家族，這幾乎是美國和亞太區(qū)最具有影響力的亞洲政策研究機構，我們可以把這份報告看成是重磅的警示。亞洲協會還敦促，如果美國希望對抗中國在“多角色”東南亞地區(qū)的影響力，就應該放棄“美國至上”的理念。

因為，東盟已經出現了“真正的多極化，而中國實際上可能成為該地區(qū)的主要力量”，報告的結論是，“美國只是眾多擁有地區(qū)影響力的國家之一。

現在的問題是：亞洲協會為什么要美國趕緊調整東南亞外交政策呢？

首先，美國以價值觀主導的外交策略，在東南亞找不到真正的盟友。東南亞與歐洲的情況完全不同，幾乎讓美國找不到在意識形態(tài)上的同盟，包括新加坡、菲律賓這樣的盟友都與美國的政治體制大為不同，還有越南這樣的共主黨領導的國家，包括泰國、緬甸、柬埔寨在政治制度上都有自己的特殊國情。而像印尼、馬來西亞又是伊斯蘭教國家，也不會成為美國真正跟班。

其次，美國以軍事戰(zhàn)略為主的安全保障，在東南亞并沒有太大的吸引力。美國之所以在過去被抬得很高，就是號稱能夠向很多國家輸出安全保障。但是，在東南亞這一套并不靈光。

原因有兩點：一、中國軍隊不是整個東南亞的威脅，美國幾乎找不到可以發(fā)揮軍事實力強大的地方；二、就算美軍想在東南亞通過抗解放軍展示自己的強大，現在也已經做不到了，這也是最最尷尬的地方。你也可以理解為，因為解放軍在南海區(qū)域的整體實力超過美軍，美國人再談什么安全保障就沒有意義了，因為他們自身難保。

最后，也是最重要的一點，美國缺少適應東南亞的經濟戰(zhàn)略。對包括菲律賓、越南在內的所有東南亞國家而言，現在首要的任務就是發(fā)展經驗，而不是搞區(qū)域對抗。

此舉，中國力推RCEP，并積極加入CPTPP，而且還在推動“一帶一路”戰(zhàn)略，正在加速與東盟經濟的融合，包括在鐵路網、產業(yè)鏈分工等等方面的合作，已經取得了巨大成果。中國與東盟的雙邊貿易額已經超過了歐盟和美國，這對中國的戰(zhàn)略安全是非常重要的。

總體而言，中國的東南亞戰(zhàn)略遠比美國要成功，主要原因是我們真正能為區(qū)域國家?guī)戆l(fā)展，而美國往往只是打嘴炮，并且挑動區(qū)域緊張和對抗，完全不符合東盟人民的利益。所以，中美之間在東盟的較量正在以中國完勝而走向未來，亞洲協會的報告幾乎佐證了這一點。