經(jīng)查明，2020年12月29日20時10分許，幼童黃*梃隨母親劉*好乘坐客運列車至深茂鐵路陽東站下車，后搭乘自動扶梯出站。乘坐自動扶梯過程中，劉*好使用手機而松開黃*梃的手，黃*梃則靠在涉事電梯行進方向右側(cè)扶手旁，黃*梃右腳夾入自動扶梯的梯級板與側(cè)板之間的縫隙。黃*梃被拖行至扶梯底部，造成右腳掌前三分之一被切斷。劉*好將黃*梃抱出，并向附近車站工作人員及乘客求助。

值班員王*彬多次撥打120電話均占線。由于陽東站未配備醫(yī)療急救物資，一名當?shù)卣鋫涞姆酪邷y溫醫(yī)生用自備止血包幫傷者包扎傷口。20時15分左右，出站口一名網(wǎng)約車司機主動搭乘劉*好和傷者黃*梃到合山鎮(zhèn)衛(wèi)生院。由于衛(wèi)生院條件有限，黃*梃隨母劉*好轉(zhuǎn)往陽江市人民醫(yī)院，于20時50分左右到達并接受初步處理。

20時19分至27分，廣州南車站值班員王*彬、湖南聯(lián)創(chuàng)公司駐站人員陳*欽先后到達涉事電梯處欲取出幼童斷肢，未能取出。20時28分，通知廣州西奧電梯公司到現(xiàn)場處理。21時13分，廣州西奧電梯公司維保人員曾*選先行到達現(xiàn)場開始處理，21時40分取出斷肢并以冰水保存。21時44分，公安人員使用警車送傷者父親黃*漢攜斷肢至陽江市人民醫(yī)院。23時，傷者隨家屬前往廣州和平骨科醫(yī)院進行救治，于次日凌晨1時10分左右到達。

經(jīng)手術(shù)救治，斷肢已接上。術(shù)后右腳掌比左腳掌短1cm，右腳掌無法彎曲，最右邊兩只腳趾停止發(fā)育；能行走但功能受限。截至介入調(diào)查時已使用醫(yī)療費用135830.33元，廣州南車站已先行墊付。

涉事電梯已購買公眾責(zé)任保險，但深茂鐵路公司和廣州南車站認為黃*梃被電梯夾傷是一起其母疏于監(jiān)護導(dǎo)致的旅客受傷事件，不屬于特種設(shè)備事故，未通知電梯保險人及時啟動電梯事故應(yīng)急墊付、支付機制。截至目前，深茂鐵路公司和傷者家屬尚未就賠償問題達成一致意見。

本報也注意到，事故發(fā)生后，廣州南車站沒有保護好事故現(xiàn)場,也沒有向當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門、應(yīng)急部門報告事故。2021年1月12日對涉事電梯開始進行維修并于1月底恢復(fù)運行，事故現(xiàn)場已被破壞，截至傷者家屬進行投訴時已事隔多時。

調(diào)查組認為，由于事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位沒有按照特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定向當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門、應(yīng)急部門報告事故，沒有保護事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)。事故調(diào)查組已無法對涉事電梯事故發(fā)生時的安全狀態(tài)進行安全評估，事故的發(fā)生是否涉及設(shè)備的安全因素?zé)o法查明。

此外，傷者黃*梃與其母劉*好同行乘梯時，其母劉*好在自動扶梯行進期間使用手機，疏于監(jiān)護，也是事故的直接原因之一。

【責(zé)任：救援預(yù)案淪為一紙空文】

調(diào)查組認定，深茂鐵路公司電梯安全管理主體責(zé)任落實不到位。深茂鐵路公司通過《管理合同》全權(quán)委托中國鐵路廣州局集團有限公司管理深茂鐵路陽東站電梯，但未履行《管理合同》中的有關(guān)義務(wù)，疏于管理。

此外，廣州南車站安全管理制度未落實，安全管理不到位。應(yīng)急演練和安全培訓(xùn)浮于形式。事故發(fā)生后，陽東站未能按照《廣州南車站電梯事故應(yīng)急預(yù)案》配備救援設(shè)施實施救援，員工不熟悉公司救援程序，救援員工不明確各自救援職責(zé)，救援未能有序開展，預(yù)案被當做一紙空文。

調(diào)查組認定，本起事故的主要原因是深茂鐵路公司和廣州南車站落實安全主體責(zé)任不到位。

最終，周*舜，事故發(fā)生時任深茂鐵路公司法定代表人、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議陽江市市場監(jiān)督管理局依法對其處2020年年收入百分之三十的罰款。

王*軍，廣州南車站負責(zé)人、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。依照《特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定，建議由有管轄權(quán)的紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法給予王洪軍相應(yīng)處理，建議陽江市市場監(jiān)督管理局依法對其處一萬元以上五萬元以下罰款。

王*彬，廣州南車站員工，電梯安全管理員。事故發(fā)生時在深茂鐵路陽東站當值的客運值班員，未履行電梯安全管理職責(zé)，沒有及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報告。建議吊銷其電梯安全管理員資格證書。

此外，深茂鐵路公司對事故的發(fā)生負有主要責(zé)任，建議對該公司處十萬元以上二十萬元以下罰款。

廣州南車站違反《特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定，建議對該單位處五萬元以上二十萬元以下罰款。

廣州西奧電梯公司雖不是本次事故的責(zé)任單位，但其在接到事故報告后未能在三十分鐘內(nèi)趕到事故現(xiàn)場協(xié)助電梯使用管理人實施救援，違反《廣東省電梯使用安全條例》，建議對其處一萬元以上十萬元以下罰款。

根據(jù)《特種設(shè)備安全法》和《廣東省電梯使用安全條例》有關(guān)規(guī)定，調(diào)查組責(zé)成深茂鐵路公司依法承擔相應(yīng)賠償責(zé)任，主動消除社會不良影響。

【銳評：電梯事故應(yīng)急救援演練，務(wù)必落實到位】

客觀的說，本起事故暴露出來的問題諸多：企業(yè)安全主體責(zé)任未有效落實，特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理缺位，電梯事故應(yīng)急救援演練浮于形式等。

我們完全可以想象當幼童突遭不幸，母親當時的無助和驚慌。但從事故調(diào)查中，我們沒有看到車站內(nèi)工作人員應(yīng)有的鎮(zhèn)定、有效應(yīng)對，車站內(nèi)甚至未配備醫(yī)療急救物資，是一名防疫測溫醫(yī)生用自備止血包幫幼童包扎傷口。連幼童去當?shù)匦l(wèi)生院救治，也是一名好心的網(wǎng)約車司機主動幫忙。我們看不到車站管理人員和工作人員應(yīng)具備的應(yīng)急知識素養(yǎng)，我們甚至看不到他們的人道關(guān)懷和同情心。

本報在此呼吁，有關(guān)部門務(wù)必加強對電梯等特種設(shè)備的安全監(jiān)管，切實減少安全事故隱患。對于公眾聚集場所的電梯事故應(yīng)急救援演練，務(wù)必落實到位。要定期開展應(yīng)急演練并在演練中發(fā)現(xiàn)不足，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)從業(yè)人員要熟悉掌握事故的應(yīng)急預(yù)案啟動、事故報告、處理流程。

最后，年輕的父母，務(wù)必要提高警惕心，加強對幼兒的監(jiān)管。在電梯、泳池等特定場合，尤其要高度注意，萬萬不可疏忽。（文|中國基建報 陳興強、趙立峰）

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