貨幣危機（下期）

（十二）以O(shè)bstfeld為首的一些學(xué)者在模型中仍然注重經(jīng)濟基本面，在其理論論述中勾勒出基本經(jīng)濟變量的中間地帶。他們認為在經(jīng)濟未進入該地帶時經(jīng)濟基本面決定危機爆發(fā)的可能性，此時危機完全不可能發(fā)生或必然發(fā)生，而當(dāng)經(jīng)濟處于這一中間地帶時主導(dǎo)因素就變成投資者的主觀預(yù)期，危機是否爆發(fā)就不是經(jīng)濟基本面的變化所能解釋的。該理論認為問題主要仍然在于內(nèi)外均衡的矛盾，政府維持固定匯率制是有可能的，但是成本可能會很高，政府的愿望與公眾的預(yù)期偏離越大，維持固定匯率制的成本越高。因此當(dāng)公眾產(chǎn)生不利于政府的預(yù)期時，投機者的行為將導(dǎo)致公眾喪失信心，從而使政府對固定匯率制的保衛(wèi)失敗，危機將提前到來。該理論認為從這一角度而言投機者的行為是不公正的，特別是對東道國的公眾來說是不公正的、不道德的。除了這類主流理論外另有少數(shù)學(xué)者認為貨幣危機可能根本不受經(jīng)濟基本面的影響，受沖擊國家所出現(xiàn)的宏觀經(jīng)濟的種種問題是投機行為帶來的結(jié)果，而非投機行為的原因?？偟恼f來這類文獻對危機的解釋一般從兩個角度出發(fā)，這就是通常所說的羊群行為和傳染效應(yīng)。羊群行為提出由于市場參與者在信息不對稱下行為的非理性而使金融市場不完全有效（這是該理論與第一代貨幣危機理論以及第二代貨幣危機的主流理論的區(qū)別所在，第一代貨幣危機理論與第二代貨幣危機的主流理論均假定市場參與者擁有完全信息，從而金融市場是有效的），花車效應(yīng)和市場的收益與懲罰的不對稱容易造成羊群行為。由于存在信息成本，投資者的行為建立在有限的信息基礎(chǔ)上，投資者各有其信息優(yōu)勢，投資者對市場上的各種信息（包括謠言）的敏感度極高，任何一個信號的出現(xiàn)都可能改變投資者的預(yù)期?；ㄜ囆?yīng)會導(dǎo)致經(jīng)濟基本面可能并沒有問題的經(jīng)濟遭受突然的貨幣沖擊，同時花車效應(yīng)會人為地創(chuàng)造出熱錢，加劇危機。另外市場收益和懲罰的不對稱會造成投資基金代理人消權(quán)規(guī)避風(fēng)險，市場的任何風(fēng)吹草動都有會導(dǎo)致羊群行為，政府在考慮是否保衛(wèi)固定匯率制時應(yīng)充分估計到這一點。傳染效應(yīng)主要從國家間的關(guān)聯(lián)角度出發(fā)解釋危機，由于全球一體化以及區(qū)域一體化的不斷加強，特別是后者，因此區(qū)域內(nèi)國家之間經(jīng)濟依存度逐漸增高，危機將首先在經(jīng)濟依存度高的國家之間擴散。一國發(fā)生貨幣危機會給出一定的市場信號，改變投資者對與其經(jīng)濟依存度高或者與其經(jīng)濟特征相類似國家的貨幣的信心，加大這些國家貨幣危機發(fā)生的可能性，甚至導(dǎo)致完全意義上的自我實現(xiàn)式危機的發(fā)生。

（十三）經(jīng)濟學(xué)家認為在金融市場中存在著市場操縱，不論是在由理性預(yù)期導(dǎo)致的自我實現(xiàn)的危機或非理性的羊群行為造成的危機中都存在著大投機者操縱市場從而獲利的可能，大投機者利用羊群行為使熱錢劇增，加速危機的爆發(fā)，加劇危機的深度與危害。概括起來，第二代貨幣危機理論注重危機的“自我實現(xiàn)”性質(zhì)，該理論認為僅僅依靠穩(wěn)健的國內(nèi)經(jīng)濟政策是不足以抵御貨幣危機的，固定匯率制的先天不足使其易受投機沖擊，選擇固定匯率制必須配之以資本管制或限制資本市場交易。第三代貨幣危機理論：1997年下半年爆發(fā)的東南亞貨幣危機引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注，Kaminsky認為就其本質(zhì)而言這并非一場“新”危機，原有的理論成果具有說服力。而另一些學(xué)者例如克魯格曼則認為這次貨幣危機在傳染的廣度與深度、轉(zhuǎn)移及國際收支平衡等方面與以往的貨幣危機均有顯著的區(qū)別，原有的貨幣理論解釋力不足，應(yīng)有所突破，第三代貨幣危機理論因此產(chǎn)生?？唆敻衤J為這次貨幣危機對于遠在千里之外、彼此聯(lián)系很少的經(jīng)濟都造成影響，因此多重均衡是存在的。某些經(jīng)濟對于公眾的信心的敏感度很高，這些經(jīng)濟的貨幣危機可能由外部的與自己關(guān)聯(lián)并不大的經(jīng)濟中發(fā)生的貨幣危機所帶來的公眾信心問題而誘發(fā)。東南亞經(jīng)濟經(jīng)常賬戶逆轉(zhuǎn)的原因主要在于危機中貨幣大幅度貶值和嚴重的經(jīng)濟衰退所帶來的進口大量減少，因此存在一個轉(zhuǎn)移問題，這是為以往的貨幣危機理論所忽略的。在以往的貨幣危機理論中模型的構(gòu)造者將注意力放在投資行為，而非實際經(jīng)濟上，單商品的假定中忽視貿(mào)易和實際匯率變動的影響，因此貨幣理論模型的中心應(yīng)該討論由于實際貶值或者是經(jīng)濟衰退所帶來的經(jīng)常賬戶逆轉(zhuǎn)以及與之相對應(yīng)的資本流動逆轉(zhuǎn)的需求問題。他認為這場貨幣危機的關(guān)健問題并不是銀行，而在于企業(yè)，本幣貶值、高利率以及銷售的下降惡化企業(yè)的資產(chǎn)負債表，削弱企業(yè)財務(wù)狀況，這一問題并非銀行本身的問題，即使銀行重組對金融狀況大大惡化的公司來說也是于事無補的?？唆敻衤趩紊唐返募俣ㄖ陆⒁粋€開放的小國經(jīng)濟模型，在這一模型中克魯格曼增加商品對進口商品的不完全替代性，分析貿(mào)易及實際匯率的匯率變動的影響與效應(yīng)?？偟恼f來克魯格曼在他的第三代貨幣危機理論中強調(diào)以下幾個方面：克魯格曼在東南亞金融危機發(fā)生以后發(fā)表的一系列文章中提出金融過度的概念，這一概念主要是針對金融中介機構(gòu)而言的。在金融機構(gòu)無法進入國際市場時過度的投資需求并不導(dǎo)致大規(guī)模的過度投資，而是市場利率的升高。

（十四）當(dāng)金融機構(gòu)可以自由進出國際金融市場時金融中介機構(gòu)的道德冒險會轉(zhuǎn)化成為證券金融資產(chǎn)和房地產(chǎn)的過度積累，這就是金融過度。金融過度加劇一國金融體系的脆弱性，當(dāng)外部條件合適時將導(dǎo)致泡沫破裂，發(fā)生危機；親緣政治的存在增加金融過度的程度，這些國家表面上健康的財政狀況實際上有大量的隱合赤字存在，政府對與政客們有裙帶關(guān)系的銀行、企業(yè)提供各種隱性擔(dān)保，增加金融中介機構(gòu)和企業(yè)道德冒險的可能性，它們的不良資產(chǎn)就反映政府的隱性財政赤字。東南亞國家持續(xù)幾十年的親緣政治使國家經(jīng)濟在90年代大規(guī)模的對外借款中處于一種金融崩潰的風(fēng)險之中，這種風(fēng)險來自于他們采用的準固定匯率貶值的可能性；類似于東南亞的貨幣危機其關(guān)鍵在于企業(yè)，由于銷售疲軟、利息升高和本幣貶值，企業(yè)的資產(chǎn)負債表出現(xiàn)財務(wù)困難，這種困難限制企業(yè)的投資行為，企業(yè)的資產(chǎn)負債表出現(xiàn)的財務(wù)困難還包括由前期資本流入所帶來的實際匯率變化的影響。這一分析表面看是論述貨幣貶值對企業(yè)乃至整個實體經(jīng)濟的影響，實際上在危機爆發(fā)前投資者的行為函數(shù)里可能已經(jīng)包含對這種變化的預(yù)期，這就加強他們拋售本幣的決心，這也是一種自我實現(xiàn)的現(xiàn)象；克魯格曼理論模型表明存在三個均衡，中間均衡是不穩(wěn)定的，可以不用考慮另外兩個均衡是本國回報率等于外國回報率的高水平均衡及低水平均衡。在這種低水平均衡上貸款者不相信本國企業(yè)有任何擔(dān)保，對它們不提供貸款，這一行為意味著實際匯率將可能貶值，實際匯率的不利影響意味著企業(yè)的破產(chǎn)，而這又從實際中對先前的悲觀態(tài)度作出佐證，形成一種惡性循環(huán)。因此克魯格曼認為金融體系在貨幣危機中發(fā)生崩潰并非是由于先前投資行為失誤，而是由于金融體系的脆弱性。導(dǎo)致金融體系可能發(fā)生崩潰的因素有：高債務(wù)因素，低邊際進口傾向和相對出口而言大規(guī)模的外幣債務(wù)；保持匯率的穩(wěn)定實際上是一個兩難的選擇，因為保持匯率的穩(wěn)定是在關(guān)閉一條潛在的引發(fā)金融崩潰的渠道的同時打開另外一個。如果債務(wù)較大，杠桿效應(yīng)較明顯，維持實際匯率的成本就是產(chǎn)出的下降，而且這種下降是自我加強的，這對企業(yè)而言仍然會帶來相同的不良后果?？唆敻衤睦碚撃Ｐ头治鏊N合的政策建議有三部分：預(yù)防措施：克魯格曼認為銀行的道德冒險并不足以解釋危機，一個謹慎的銀行體系并不足以保持開放經(jīng)濟不受自我加強式金融崩潰的風(fēng)險的威脅。而當(dāng)一國的資本項目可自由兌換時對短期債務(wù)加以限制的作用是不大的，因為短期債務(wù)只是眾多的資本外逃方式下的一種。即使外債全是長期的，如果公眾預(yù)期將發(fā)生貨幣危機，國內(nèi)的短期債務(wù)的債權(quán)人拒絕將信貸延期也會導(dǎo)致匯率貶值，帶來企業(yè)破產(chǎn)。

（十五）因此最好的方式是企業(yè)不持有任何期限的外幣債務(wù)，因為對于與金融體系不完善的國家來說國際融資存在著外部不經(jīng)濟，它會放大實際匯率變動的負面沖擊影響，從而導(dǎo)致經(jīng)濟衰退。對付危機：克魯格曼認為存在兩種可能性，一是緊急貸款條款，緊急貸款的額度必須要足夠大以加強投資者的信心；另一種是實施緊急資本管制，因為這樣可以有效地、最大限度地避免資本外逃。危機后重建經(jīng)濟：克魯格曼認為關(guān)鍵在于恢復(fù)企業(yè)和企業(yè)家的投資能力，可以在私人部門實施一定的計劃，以幫助本國的企業(yè)家或者培養(yǎng)新的企業(yè)家，或者兩者同時實施。培養(yǎng)新的企業(yè)家有一個迅速有效的辦法，這就是通過引進FDI引進企業(yè)家。三代貨幣理論的比較：三代貨幣危機理論都是在單商品的假定下展開的，研究的側(cè)重面各有不同。第一代著重討論經(jīng)濟基本面，第二代的重點放在危機本身的性質(zhì)、信息與公眾的信心上，而到第三代貨幣危機理論焦點則是金融體系與私人部門，特別是企業(yè)。第一代貨幣危機理論認為一國貨幣和匯率制度的崩潰使由于政府經(jīng)濟政策之間的沖突造成的，這一代理論解釋70年代末、80年代初的“拉美”式貨幣危機最有說服力，對1998年以來俄羅斯與巴西由財政問題引發(fā)的貨幣波動同樣適用。第二代貨幣危機理論認為政府在固定匯率制上始終存在動機沖突，公眾認識到政府的搖擺不定，如果公眾喪失信心，金融市場并非天生有效的，存在種種缺陷。這時市場投機以及羊群行為會使固定匯率制崩潰，政府保衛(wèi)固定匯率制的代價會隨著時間的延長而增大，第二代理論應(yīng)用于實踐的最好的例證是1992年英鎊退出歐洲匯率機制的情況。第三代貨幣危機理論認為關(guān)鍵在于企業(yè)、脆弱的金融體系以及親緣政治，這是東南亞貨幣危機之所以發(fā)生的原因所在。在對于東南亞金融危機的解釋上理論界存在著兩種看法：一種認為這并非是新的危機，已有的貨幣危機理論已經(jīng)足以解釋；另一種則認為已有危機理論無法充分解釋，并導(dǎo)致第三代貨幣危機理論的發(fā)展。事實上這兩種觀點之間沒有本質(zhì)的分歧，各自從不同的側(cè)重點回答這次危機是否是一次新的危機。前者強調(diào)原有兩代理論的思路和方法仍適用于本次危機，特別是第二代貨幣危機理論中既給予基本面以重要地位又承認多重均衡、自我實現(xiàn)式?jīng)_擊的存在這一模型具有良好的解釋力，與此同時他們并不否認東南亞國家危機前的特征與歷史上貨幣危機前的特征的差異。至于后者時他們更強調(diào)本次危機發(fā)生前的新表現(xiàn)，認為應(yīng)尋找新的危機的形成和傳導(dǎo)機制，用主流方法建立模型，但其建模的方法和對諸如自我實現(xiàn)、多重均衡等核心概念的認識與應(yīng)用與已有的文獻仍然是一致的。這三代貨幣危機理論的發(fā)展表明：貨幣危機理論的發(fā)展取決于有關(guān)貨幣危機的實證研究的發(fā)展和其他相關(guān)領(lǐng)域研究工具，或建立模型方法的引入與融合。

（十六）這三代貨幣危機理論雖然從不同的角度回答貨幣危機的發(fā)生、傳導(dǎo)等問題，但是關(guān)于這方面的研究還遠不是三代危機理論所能解決的。例如這三代危機理論對各種經(jīng)濟基本變量在貨幣危機積累、傳導(dǎo)機制中的作用，對信息、新聞、政治等短期影響投資者交易心理預(yù)期因素的研究都顯得有很大的欠缺。同時這三代貨幣危機理論對于資本管制下貨幣危機爆發(fā)的可能性、傳導(dǎo)渠道等均未涉及，其中第三代貨幣危機理論認為緊急資本管制是應(yīng)付貨幣危機的手段之一。貨幣危機是怎樣傳染的？貨幣危機在國際社會中的這種擴散現(xiàn)象被稱之為“傳染效應(yīng)”，貨幣危機如何通過“傳染效應(yīng)”沖擊國際金融市場而導(dǎo)致金融危機的？匯率總是關(guān)系到兩個以上經(jīng)濟的事情，一國貨幣對外貶值后（比如說對美元貶值）該國商品的對外價格競爭力就增大，在國際市場中競爭對手國便處于不利位置。后者若想改善自身處境，隨之也會促使本國貨幣貶值。在國際貨幣市場中投資者是有分析頭腦的，并了解各國經(jīng)濟信息，一旦看到某國發(fā)生貨幣危機后他們會聯(lián)想到具有類似宏觀經(jīng)濟狀況的國家，從這些國家撤出資金，以防不測，結(jié)果他們的撤資行為真的導(dǎo)致貨幣危機的擴散。一國發(fā)生貨幣危機時必有一些機構(gòu)投資者和國際公司遭受損失，或至少使它們的資產(chǎn)流動性受到影響。為抵消這種影響，它們會在別國他處的市場上抽出資金，即拋售當(dāng)?shù)刎泿?，換取高流動性的國際貨幣。其結(jié)果跟第二種行為一樣，導(dǎo)致更多的貨幣市場出現(xiàn)動蕩。當(dāng)整個區(qū)域內(nèi)貨幣幣值出現(xiàn)幅度較大的貶值時人們將更加悲觀地預(yù)期經(jīng)濟未來，經(jīng)濟總量與經(jīng)濟規(guī)模就會出現(xiàn)較大的損失，經(jīng)濟增長受到打擊。當(dāng)中將伴隨著企業(yè)大量倒閉，失業(yè)率提高，社會普遍的經(jīng)濟蕭條，甚至有些時候伴隨著社會動蕩或國家政治層面的動蕩。這就是貨幣危機沖擊國際金融市場，導(dǎo)致金融危機的過程。結(jié)論：貨幣危機是金融危機爆發(fā)的助動力。九七的泰銖風(fēng)波的嚴重性表現(xiàn)在兩方面：國內(nèi)一面泰國經(jīng)濟將要在短期內(nèi)面臨一系列緊縮措施，加稅、物價控制、收縮銀根等手段都將啟用，已降低的經(jīng)濟增長率還要進一步降低；國際一面泰銖風(fēng)波傳至鄰國馬來西亞、印度尼西亞和菲律賓等地，這些國家皆出現(xiàn)股市匯價雙跌的局勢，且歷時已過兩月。比較六月底對美元匯率水平，九月初泰銖跌逾36（落幅為33%），馬來西亞林吉特至2.94（落幅為17%），菲律賓比索達31.70（落幅為20%），印度尼西亞盾過3000（落幅近24%）。一石擊起千層浪，波及泰國內(nèi)外經(jīng)濟的方方面面。

（十七）1992年秋英鎊與歐洲匯率機制的基準匯率受到投機性攻擊時相伴隨的還有意大利里拉，在史稱“黑色星期三”的當(dāng)年9月15日英鎊與里拉雙雙退出歐洲匯率機制。隨后仍留在歐洲匯率機制內(nèi)的愛爾蘭鎊和法國法郎等都遭到攻擊，匯率發(fā)生急劇波動。1994年底墨西哥比索大幅貶值時南美的阿根廷、巴西及東南亞的菲律賓等國貨幣對美元匯率發(fā)生強烈波動，稍后遠在非洲之角的南非也出現(xiàn)匯率動蕩。非洲民族議會是南非政黨和黑人民族主義組織，成立于1912年，原名南非原住民民族議會，其主要目的是維護開普省有色人種（種族混生）和黑人的投票權(quán)。1923年更名為非洲民族議會，從1940年代起它的斗爭矛頭指向消除南非白人當(dāng)局的種族歧視和種族隔離政策。1960～1990年該組織被南非白人政府取締，在這三十年里它轉(zhuǎn)入地下并在南非境外展開活動。1990年取消禁令，非洲民族議會的主席曼德拉于1994年當(dāng)選南非首屆多種族政府的首腦。1920年代后期該黨的領(lǐng)導(dǎo)層因是否與共產(chǎn)黨（成立于1921年）合作而分裂，接著保守派的勝利削弱這個黨，整個30年代里黨組織渙散了。然而到了40年代非洲民族議會在年輕一代領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)下復(fù)興，這些領(lǐng)導(dǎo)人具有更強烈的反對南非種族隔離的戰(zhàn)斗精神。1944年建立的非洲民族議會青年團吸引像西蘇魯、坦博、曼德拉等一批人物，他們激勵運動，向黨的溫和派領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起挑戰(zhàn)。1952年后在盧圖利主席的領(lǐng)導(dǎo)下非洲民族議會開始發(fā)動非暴力的抗議、罷工、杯葛和游行示威，反對1948年上臺的國民黨政府實行的種族隔離政策。黨員人數(shù)迅速增加。反對《通行證法》（要求黑人攜帶通行證以表明他們的雇員身分）及其他政府政策的運動在1952年的蔑視運動中達到頂峰，在這個過程中非洲民族議會的領(lǐng)袖們成了警察騷擾的對象，1956年它的許多領(lǐng)袖被捕，并被指控犯有叛國罪（稱為1956～1959年的叛國審判）。1959年從非洲民族議會分離出去的泛非大會（PAC）于1960年組織群眾示威游行，反對《通行證法》，警察在沙佩維爾（約翰尼斯堡南方）殺害69名手無寸鐵的示威者，這時國民黨取締非洲民族議會和泛非大會。謀求政治變革的合法道路被拒絕后非洲民族議會先轉(zhuǎn)向破壞活動，繼而開始在國外組織游擊戰(zhàn)。1961年非洲民族議會成立軍事組織——民族之矛，由曼德拉領(lǐng)導(dǎo)，展開破壞活動以作為反對種族隔離運動的一部分，1964年曼德拉和該黨的其他領(lǐng)導(dǎo)人被判處終身監(jiān)禁（瑞佛尼亞審判）。

（十八）由于南非當(dāng)局強化內(nèi)部安全措施，所以非洲民族議會發(fā)動的游擊戰(zhàn)基本上沒有奏效，不過留下來的一些干部在坦博的領(lǐng)導(dǎo)下使該組織在坦尚尼亞和尚比亞繼續(xù)保持活動。在1976年的索韋托暴動后非洲民族議會開始恢復(fù)在南非國內(nèi)活動，在那次暴動中警察和軍隊殺害600多人，其中許多是兒童。1980年前后被禁的非洲民族議會的黑、綠和金三色旗開始在南非國內(nèi)看到，80年代南非陷入實質(zhì)性的內(nèi)戰(zhàn)。1990年南非戴克拉克當(dāng)局撤銷對非洲民族議會的禁令，釋放其領(lǐng)導(dǎo)人，或允許他們返回南非進行和平的政治活動。1991年非洲民族議會最重要的領(lǐng)導(dǎo)人曼德拉接替坦博出任主席。1992～1993年曼德拉領(lǐng)導(dǎo)該黨與白人政府進行向以普選為基礎(chǔ)建立民選政府的談判。1994年4月該黨在首次舉行的普選中獲勝，取得新國民議會中60%以上的席位。曼德拉就任民族團結(jié)政府的首腦，于1994年5月10日宣誓就職，成為南非第一位黑人總統(tǒng)。1996年國民黨撤出政府后非洲民族議會與它從前的競爭對手、由布特萊齊領(lǐng)導(dǎo)的英卡塔自由黨結(jié)成同盟，1997年曼德拉從黨主席的位置上退了下來，1999年6月他的繼承人姆貝基成為南非的第二位黑人總統(tǒng)。2002年非洲民族議會慶祝它建黨90周年，并繼續(xù)支配著南非的政治活動。在非洲民族議會舉行2007年全國代表大會，也就是將選出新任黨主席（也很可能當(dāng)選南非下屆總統(tǒng)）的會期之前黨內(nèi)開始出現(xiàn)不和的跡象。盡管南非憲法規(guī)定姆貝基不可二度連任總統(tǒng)，但他若能二度連任黨主席，對選擇2009年南非下任總統(tǒng)一事定有相當(dāng)大的影響力。他在角逐黨魁時遭到祖馬的挑戰(zhàn)，祖馬為前任副總統(tǒng)，曾在2005年被指控貪污而遭姆貝基革職，次年祖馬也因被控強暴而遭審判。法庭在2006年5月宣告他無罪，貪污的指控也在同年稍后撤銷。雖然對他為非作歹的傳聞不斷，其支持者聲稱那些指控皆有政治目的，但他仍是非洲民族議會里頗受歡迎的人物。2007年12月在這場堪稱該黨黨史上最具爭議的黨主席選戰(zhàn)中祖馬打敗姆貝基，當(dāng)選黨魁。南非共產(chǎn)黨與非國大、南非工會大會結(jié)成“三方聯(lián)盟”，其黨員以非國大成員身份參選、入閣。1921年7月成立，1950年被南非當(dāng)局宣布為“非法”組織，1990年2月重新獲得合法地位。始終將實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為其最終奮斗目標，堅持“社會主義的工人階級政黨”性質(zhì)，但認為南非基本上是一個經(jīng)過特殊殖民主義發(fā)展的、依附性較強的資本主義社會，當(dāng)前的任務(wù)仍是推進以黑人徹底解放為目標的民族主義革命。

越南金融危機

（一）在全球經(jīng)濟的版圖上越南并不顯眼，GDP在2007年剛剛超過700億美元，然而現(xiàn)在這個國家卻上了眾多財經(jīng)媒體的頭條，高達25.2%的通貨膨脹、持續(xù)擴大的貿(mào)易逆差和財政赤字、過多的外債規(guī)模，這個國家的貨幣體系暴露在巨大的風(fēng)險中。1997年的夏天隨著國際游資大規(guī)模攻擊泰銖，一場金融危機在亞洲迅速蔓延。2008年人們驚覺越南經(jīng)濟的一系列亂象與那場危機前的泰國經(jīng)濟不無相似之處，這一次越南會不會成為倒下的第一塊多米諾骨牌。越南目前正面臨經(jīng)常項目持續(xù)逆差、低外匯儲備、資本項目自由化、金融服務(wù)市場開放的組合通常以貨幣危機告終，在這樣的情況下越來越多的資金開始從越南撤離，轉(zhuǎn)而投向其他國家，讓人會想到1997年的亞洲金融危機。2008年越南證券市場一落千丈，胡志明股市指數(shù)從2007年140高點跌至目前不足60點，跌幅超過55%。與此同時越南物價一路飆升，5月CPI更是創(chuàng)下13年新高，攀升到25.2%，其中食品價格上漲最多，達到42.4%。核心CPI中的房屋費用也上漲23%，通貨膨脹大有失控的風(fēng)險。越南盾貶值危機主要是由越南政府為穩(wěn)定通脹而主動進行的貨幣改革引起的，貶值后1美元可兌換的越南盾由原來的200盾增加到3700盾，這次貶值措施在至1986年9月的一年內(nèi)引發(fā)通脹率持續(xù)走高，越南鄰國泰國的貨幣泰銖被嚴重高估后遭拋售是該危機的導(dǎo)火索。由于越南并非東南亞地區(qū)最重要的經(jīng)濟體，該國并未成為危機中人們關(guān)注的焦點。但在這場席卷幾乎整個亞洲的金融風(fēng)暴中，越南同樣遭受貨幣嚴重貶值和高通脹的沉重打擊。第三次危機緣于越南盾連續(xù)貶值，為促使越南盾對美元升值并降低通脹，越南央行自2007年底至今先后三次提高每日越南盾兌外幣交易浮動幅度至2%，同時越南央行設(shè)定每日參考匯率，然而越南盾情況卻不見好轉(zhuǎn)。通脹失控是導(dǎo)致越南出現(xiàn)危機的最重要原因，而通脹失控產(chǎn)生的原因在于通脹預(yù)期的高漲、寬松貨幣供給和內(nèi)需的強勁增長。越南通脹對經(jīng)濟影響的傳導(dǎo)順序是：通脹上升—政策緊縮—需求下降—經(jīng)濟增速放緩。當(dāng)經(jīng)濟增長放緩伴隨貨幣緊縮時將會把負面影響傳遞至金融市場和房地產(chǎn)市場，進而影響到銀行體系的資產(chǎn)負債表，投資者開始懷疑整個經(jīng)濟的穩(wěn)定性。越南特殊的地方在于其經(jīng)濟基本面比較脆弱，存在政府財政赤字和貿(mào)易逆差。這時投資者的擔(dān)心加劇，資產(chǎn)加速被拋售，資金開始流出，貨幣貶值，宏觀經(jīng)濟進一步惡化。

（二）越南作為國際游資青睞的新興市場，2006年越南股市曾躋身于全球最火爆的市場之一，到2008年金融市場的表現(xiàn)猶如“坐過山車”。越南經(jīng)濟體系正暴露在風(fēng)險之下，金融市場急劇動蕩，多項經(jīng)濟指標亮紅燈。2008年以來越南多項經(jīng)濟指標亮起紅燈，隨著原油和糧食價格飆升，越南通貨膨脹進一步惡化。5月份越南按年率計算的通脹率飆升至25.2%的水平，為13年來最高。但越南央行基準利率只有12%，未能有效控制通脹預(yù)期。1-5月由于國際能源、建材和化肥價格上漲，越南貿(mào)易赤字達到144億美元。盡管過去幾年資金持續(xù)流入使越南外匯儲備大幅增加，但仍低于越南的外債總額。據(jù)世界銀行測算顯示越南今年的外債規(guī)模將達到240億美元，占GDP的30.2%。越南央行官員2008年6月2日表示央行已經(jīng)制定一整套政策應(yīng)對通貨膨脹問題，包括繼續(xù)加息、降低經(jīng)常項目赤字、提高商業(yè)銀行準備金率等。此前越南央行擴大越南盾對美元匯率的浮動區(qū)間至上下浮動2%，隨后幾天越南盾對美元保持小幅度貶值態(tài)勢。2006年越南股市躋身全球最火爆市場行列，主要股指漲幅達145%，2007年頭兩個月又上漲51%，推動越南股市總市值從2006年初的不足10億美元猛增到150億美元。2007年1月底越南20家最大上市公司市盈率已達73倍，大大高于普通新興市場的估值水平。國際貨幣基金組織2007年3月初就已經(jīng)向越南發(fā)出股市風(fēng)險方面的警告，《華爾街日報》指出由于越南政府關(guān)注確保國有企業(yè)獲得低利率貸款，越南實施的低利率政策引發(fā)房地產(chǎn)市場的熱潮，與美元掛鉤的本地貨幣走軟導(dǎo)致出口大幅增長。而在通貨膨脹走高時沒有迅速采取措施，這表明在遏制通貨膨脹問題上優(yōu)柔寡斷將產(chǎn)生何等嚴重的后果?！度A爾街日報》認為越南的通貨膨脹不斷加劇，甚至有可能演變成全面危機，這為正在努力控制物價暴漲的其他亞洲國家敲響警鐘。分析人士認為如果亞洲國家央行沒有迅速采取行動來抑制不斷上漲的物價，越南將是前車之鑒。越南政府在貨幣政策上的尷尬境地，使國際熱錢再次施展對匯市和股市雙向做空的“提款機戰(zhàn)術(shù)”。目前12個月的遠期外匯交易顯，市場認為越南盾兌美元1年內(nèi)跌幅超過30%，如果越南政府放任本幣貶值，國際熱錢可以在匯市上有所斬獲。越南政府若堅守匯率和利率政策，則通脹將大幅削減企業(yè)盈利，做空股票同樣有利可圖。這次金融危機與越南政府難脫干系，為了刺激經(jīng)濟發(fā)展，越南政府大量引進外資，但又不希望大量的財富流失，所以竭力扶植國企做大做強，確保它們獲得低利率貸款。結(jié)果導(dǎo)致金融信貸政策過于寬松，攤子鋪得太大，經(jīng)濟過熱難以遏制。

（三）其實早在2007年3月初國際貨幣基金組織就已經(jīng)向越南發(fā)出股市風(fēng)險方面的警告，但越南沒有采取任何措施。去年底糧食、能源價格均出現(xiàn)大漲，此時越南政府本應(yīng)控制投資規(guī)模，遏制經(jīng)濟過熱，避免通貨膨脹和金融、經(jīng)濟危機。但為了保有自己的“改革成果”，他們在這個問題上優(yōu)柔寡斷，錯失良機，造成通脹失控。據(jù)越南《投資報》2008年5月26日報道稱據(jù)越南工貿(mào)部預(yù)計顯示2008年5月份越南出口額約為51.5億美元，頭5個月出口總額約達234億美元，同比增長27.2%。進口總額378.17億美元，同比增長67%，增幅大大高于出口。貿(mào)易逆差約達144億美元，占出口金額的61.6%。近期越南金融市場動蕩主要是反映宏觀經(jīng)濟形勢轉(zhuǎn)差，由于食品及能源價格飆升，越南5月份通脹率達到25.2%，為13年來最高，而通脹上行壓力仍然嚴重。此外越南貨幣政策的從緊力度不足。越南央行5月19日將基準利率從8.75%調(diào)升至12%，部分銀行已將貸款利率設(shè)至18%，但當(dāng)前的利率水平仍遠低于通脹率，未能有效控制通脹預(yù)期。與此同時越南貿(mào)易赤字還在迅速擴大，2008年1-5月由于國際能源、建材和化肥價格的上漲，越南的貿(mào)易赤字達到144億美元。而盡管過去幾年資金持續(xù)流入使越南外匯儲備大幅增加，但仍低于越南的外債總額。據(jù)世界銀行測算顯示越南今年的外債規(guī)模將達到240億美元，占GDP的30.2%。此外國家財政力量疲弱也是宏觀形勢轉(zhuǎn)差的表現(xiàn)之一，2008以來越南政府財政赤字持續(xù)擴大，并長時間維持在占GDP5%的危險水平。越南股市在過去幾年的走勢與其他新興市場十分類似，只是波動幅度更大。越南證券交易所指數(shù)從2003年10月21日的133點上漲到2007年3月12日的1170點，漲幅達到780%，不過從2007年10月到2008年6月在短短8個月的時間內(nèi)該指數(shù)從1106點下跌到396點。匯豐在最新的市場月報中表示越南股市當(dāng)前的估值水平很有吸引力，因為動態(tài)市盈率已經(jīng)處于歷史低點，不過低估值并不意味著投資者馬上會涌入市場，風(fēng)險投資基金IDG在越南的主管Nguyen Bao Hoang表示在未來12個月內(nèi)越南股市可能都難以恢復(fù)。IDG是最早進入越南的風(fēng)險投資基金，目前已經(jīng)投資超過30個項目。越南《西貢時代周刊》2008年4月份的一篇文章更提出個疑問：越南是否已經(jīng)準備好去擁有一個證券市場？ 該文章指出當(dāng)前證券市場混亂不堪：大股東隨意侵占中小股東利益，投資者將股市視為一個賭場，而不是投資場所。

（四）Ban Viet證券公司的數(shù)據(jù)顯示海外投資者還沒有撤離證券市場，該公司的主管To Hai表示事實上2008年年初有6億美元左右的海外資金間接進入越南證券市場，另外他還表示2006年到2007年之間約有100億美元的資金通過投資那些鎖定期為5到10年投資基金的方式進入越南股市，而他相信這些錢還在這里。但這并不是所有人的觀點，Euroland LP合伙人Xin Chen表示：“已經(jīng)結(jié)束了，我們撤離了（越南股市），并且在短期內(nèi)并沒有考慮回來。我們干得不錯，雖然早一點走可能會更好?！盭in Chen不愿意透露他們通過何種方式進行投資。與證券市場相同的是越南的房地產(chǎn)市場也經(jīng)歷慘痛的下跌，該市場在2005年和2006年都曾出現(xiàn)過回落，但卻沒有如此的慘烈。胡志明市某些地區(qū)的房價已經(jīng)較去年底下跌約50%，而在去年年中投資者曾對這個市場寄予厚望，因為當(dāng)時越南建筑部剛剛提議允許外國人在越南購買房屋，有望為市場引入新的血液。不過相對于其他國家而言越南房地產(chǎn)市場仍是一個相對狹小的市場，越南1993年的《土地法》規(guī)定越南居民擁有的只是土地使用權(quán)，只有“土地得到合理使用”，在期滿后土地使用權(quán)才能延續(xù)。由于價格上揚，土地已經(jīng)成為越南家庭最重要的財富，普通人很少打買賣房子的主意。正由于這個原因，越南的房地產(chǎn)市場規(guī)模相對較小，對于很多人來說房地產(chǎn)市場的起起落落只能作為茶余飯后的一點談資。2008年5月28日摩根士丹利表示越南正步向類似泰銖1997年所面臨的“貨幣危機”，而1997年當(dāng)泰國經(jīng)常項目赤字占GDP的比例達6.5%時泰國央行就已被迫調(diào)低泰銖匯率，進而引發(fā)亞洲金融危機。1997年11年前的7月隨著國際游資大肆攻擊泰銖，一場大規(guī)模的金融危機開始在亞洲蔓延。11年后的今天東亞各國金融監(jiān)管當(dāng)局警覺地發(fā)現(xiàn)隨著原油和大宗商品價格的暴漲，他們的貨幣體系再度暴露在巨大的風(fēng)險之中，唯一不同的是越南最有可能成為第一塊倒下的多米諾骨牌。面對巨大的通脹壓力和嚴峻的匯率形勢時越南政府終于開始打出政策“組合拳”，2008年6月10日越南央行宣布從11日起將基準利率上調(diào)2個百分點至14%，這為越南今年第三次加息，同時將越南盾對美元的官方外匯指導(dǎo)匯率下調(diào)2%。分析師稱匯率下調(diào)等同于令越南盾貶值，但越南央行行長阮文饒表示2008年6月11日官方匯率的急降是“一次調(diào)整”，而不是幾位分析師所說的“有效貶值”。

（五）越南央行昨天設(shè)定的官方匯率為16458盾比1美元，較11日的16461盾比1美元僅走強3盾，但遠遠高于黑市和海外外匯市場上越南盾的匯率水準。由于越南投資者紛紛購買美元來規(guī)避高企的通貨膨脹，黑市上的越南盾貶值加重。分析師稱黑市上的美元兌越南盾匯率徘徊在18000盾左右，遠匯市場顯示未來一年越南盾預(yù)期貶值將近30%。此外作為銀行換匯代理機構(gòu)的金鋪在11日開始以約16600盾的價格向居民收購美元，與央行的官方匯率接近。但金鋪并不賣出美元，稱央行規(guī)定其只能買入外幣。越南政府為了給經(jīng)濟降溫以緩解通脹壓力，2008年早些時候政府提出將2008年經(jīng)濟增長目標由年初確定的8.5%到9%下調(diào)至7%，同時把2008年大米出口目標從原定的400萬噸到450萬噸下調(diào)至350萬噸到400萬噸，以抑制食品價格上升。2008年6月初越南政府再下“猛藥”，推出一系列涉及多個重要領(lǐng)域的舉措，包括緊縮銀根以及削減公共項目投資和國家機關(guān)開支等。政府還加強對證券、外匯和房地產(chǎn)市場的監(jiān)督和管理，打擊各種投機活動，并采取措施減少貿(mào)易逆差。此外越南政府正努力促進生產(chǎn)，以確保日常生活和生產(chǎn)必需品的供應(yīng)。為穩(wěn)定金融市場形勢，今年年初以來越南國家銀行已將銀行存款利率從年初時的8.25%調(diào)高至目前的12%。越南國家銀行還宣布從2008年6月11日起將越南盾基準利率從12%上調(diào)至14%，同時允許各商業(yè)銀行將最高貸款利率由原來的18%上調(diào)至21%，并將越南盾每日參考匯率一次性下調(diào)2%。為加強對外匯市場的監(jiān)控，越南國家銀行2008年6月6日還規(guī)定自由市場只能買進外匯，不得將外匯賣給個人，外匯代理點買進的外匯必須上交國家，違者將予以嚴懲。分析人士認為越南政府上述政策目前已取得一定成效，據(jù)報道稱迄今越南全國已有1000多個公共投資項目被取消或緩建，而且外匯市場波動趨緩，股市最近幾個交易日也已止跌回升。分析人士同時強調(diào)鑒于國際市場油價和糧價有可能繼續(xù)上漲，越南政府在治理通脹方面還有很多工作要做。越南社科院下屬的越南經(jīng)濟院副院長陳庭天日前預(yù)計今年年底越南通脹率可望控制在20%到22%，但要有效控制通脹可能還需要一兩年的時間。緊縮性財政政策是宏觀財政政策的類型之一，是指通過增加財政收入或減少財政支出以抑制社會總需求增長的政策。由于增收減支的結(jié)果集中表現(xiàn)為財政結(jié)余，因此緊縮性財政政策也稱盈余性財政政策。政策的松緊交替是指一個時期實行擴張性政策，一個時期實行緊縮性政策，二者交替使用。

（六）第二次世界大戰(zhàn)以后英國經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯的繼承者將凱恩斯的短期靜態(tài)分析發(fā)展成為長期動態(tài)分析，提出補償性財政政策。他們認為財政政策的首要問題不是謀求收支平衡，而是當(dāng)社會總需求與總供給出現(xiàn)差額時如何通過財政收支安排來彌補這個差額，使經(jīng)濟的運行恢復(fù)平衡狀態(tài)。他們還認為資本主義經(jīng)濟不是始終處于危機狀態(tài)，而是時而繁榮、時而蕭條，財政政策不能永遠以擴張為基調(diào)，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟的周期波動交替使用擴張性政策和緊縮性政策。蕭條時期政府應(yīng)減少稅收、增加支出，實行赤字政策。繁榮時期政府應(yīng)增加稅收，壓縮支出，實行盈余政策。而且盈余應(yīng)加以凍結(jié)，以備蕭條時期使用。凱恩斯主義還強調(diào)財政的自動穩(wěn)定器作用，如實行累進所得稅，當(dāng)經(jīng)濟蕭條時總收入下降，稅收收入也自動下降，成為增加社會需求并緩解經(jīng)濟蕭條的一種自動調(diào)節(jié)手段。經(jīng)濟膨脹時總收入上升，稅收收入也自動上升，又成為控制社會需求并緩解經(jīng)濟膨脹的一種自動調(diào)節(jié)手段，政府的轉(zhuǎn)移支出具有同樣的作用。政策的松緊搭配是指同一時期內(nèi)不同政策的相互配合松緊搭配可以是財政政策與貨幣政策之間的配合，也可以是財政政策內(nèi)部各種財政手段之間的配合。如美國里根在總統(tǒng)任期內(nèi)（1981～1989）實行高利率的緊縮性貨幣政策，以對付通貨膨脹。在財政政策上一方面實行減稅和高赤字的擴張政策；一方面又壓縮社會性支出，也是松中有緊。財政作為國家宏觀調(diào)控的重要手段，根據(jù)財政政策對經(jīng)濟運行的不同影響，可分為“擴張性財政政策”和“緊縮性財政政策”。在經(jīng)濟衰退時期通過發(fā)行國債，增加財政支出和減少稅收，以刺激總需求增長，降低失業(yè)率，使經(jīng)濟盡快復(fù)蘇，這稱之為擴張性財政政策。擴張性財政政策又稱膨脹性財政政策，是國家通過財政分配活動刺激和增加社會總需求的一種政策行為。主要是通過減稅、增加支出進而擴大財政赤字，增加和刺激社會總需求的一種財政分配方式。最典型的方式是通過財政赤字擴大政府支出的規(guī)模，當(dāng)經(jīng)濟生活中出現(xiàn)需求不足時運用膨脹性財政政策可以使社會總需求與總供給的差額縮小，以至達到平衡；如果社會總供求原來是平衡的這一政策會使社會總需求超過總供給；如果社會總需求已經(jīng)超過總供給，這一政策將使兩者的差額進一步擴大。

（七）一般說減稅會增加個人和企業(yè)的可支配收入，相應(yīng)地減少國家財政收入，在財政支出規(guī)模不變的情況下相應(yīng)地擴大社會總需求。減稅的種類和方式不同，所引起的膨脹效應(yīng)也不同。對流轉(zhuǎn)稅的減免，在增加需求的同時也會刺激供給的增加，即這種減稅的膨脹效應(yīng)主要在供給方面。對所得稅的減免則可以增加社會需求，膨脹效應(yīng)主要表現(xiàn)在需求方面。由于政府支出直接構(gòu)成社會總需求的一部分，政府支出規(guī)模的增大必然相應(yīng)地增加社會總需求，在收入增加和支出擴大不對稱的情況下就會出現(xiàn)財政赤字，就這個意義說擴張性財政政策也就是赤字財政政策。英國經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯在20世紀30年代提出有效需求決定就業(yè)的理論，他認為包括消費需求和投資需求，主要是由三個基本心理因素即消費傾向、靈活偏好和對資產(chǎn)未來收益的預(yù)期決定的，而資本主義之所以存在失業(yè)和經(jīng)濟蕭條就是由這些因素相互作用而引起有效需求不足造成的。凱恩斯提出的相應(yīng)措施是加強國家對經(jīng)濟的干預(yù)，主要通過財政金融政策，刺激消費和投資，增加有效需求，實現(xiàn)充分就業(yè)。他的政策措施以社會總需求小于總供給為前提，以加強需求管理為重點，以赤字政策為中心內(nèi)容。60年代凱恩斯的后繼者提倡充分就業(yè)財政政策，其基本內(nèi)容是：當(dāng)某一年的實際國民生產(chǎn)總值小于潛在的（即充分就業(yè)的）國民生產(chǎn)總值時，即使在經(jīng)濟上升時期仍要通過赤字政策刺激需求，從而實現(xiàn)充分就業(yè)。第二次世界大戰(zhàn)后凱恩斯主義被西方各國奉若神明，紛紛采取赤字財政政策。在當(dāng)時的歷史條件下和一段時間內(nèi)，赤字財政政策對就業(yè)與緩和經(jīng)濟危機起到一定作用。但是長期的赤字財政政策最終導(dǎo)致通貨膨脹與經(jīng)濟停滯的交織并發(fā)，即滯脹。以美國為例：1952～1957年間通貨膨脹率一般在2%上下，失業(yè)率在4%左右，即表現(xiàn)為低通貨膨脹率和低失業(yè)率，這一時期被稱為凱恩斯主義的“黃金時代”；1958～1965年間通貨膨脹率在1.3%上下，失業(yè)率在5%左右，即低通貨膨脹率與高失業(yè)率并存；1966～1969年間失業(yè)率在4%以下波動，而通貨膨脹率則從2%左右上升到5%以上，表現(xiàn)為低失業(yè)率、高通貨膨脹率；1970～1979年間失業(yè)率和通貨膨脹率同時上升，使美國陷入滯脹困境，凱恩斯主義宣告失靈。

（八）凱恩斯主義以私有制為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟為制度背景，以社會總需求小于總供給為前提，不能構(gòu)成社會主義國家財政政策的理論依據(jù)。從大趨勢上講反周期宏觀調(diào)控的基本目標一旦達到，那么擴張性政策的淡出就是一種必然的邏輯。在考慮對擴張性政策力度做出一些合理調(diào)整的時候該政策的代表性事項——長期建設(shè)國債，顯然應(yīng)該在保持一定規(guī)模的前提下對其絕對數(shù)量作審時度勢的酌情調(diào)減，在總量酌減的同時應(yīng)該致力于使長期建設(shè)國債資金逐步退出一般競爭性領(lǐng)域。對原來已經(jīng)形成的長期建設(shè)項目，要考慮繼續(xù)投入資金來完成續(xù)建和收尾。對于社會總體發(fā)展需要的緩解公共產(chǎn)品和部分準公共產(chǎn)品瓶頸制約的基礎(chǔ)設(shè)施項目，長期建設(shè)國債資金要繼續(xù)予以特別關(guān)注，在原來已經(jīng)有所關(guān)注的基礎(chǔ)上進一步加大資金支持的力度。長期建設(shè)國債的政策調(diào)整應(yīng)當(dāng)和稅收政策的調(diào)整相互呼應(yīng)，協(xié)同配合。中國在1999年以后已經(jīng)陸續(xù)推出一些局部減稅的措施，今后一段時間在此基礎(chǔ)上可以充分利用尚可用的一些減稅空間，與隨之要大力推進的稅制改革相結(jié)合，以發(fā)揮減稅效應(yīng)。同時要建立健全與市場經(jīng)濟新體制相配套的分稅分級財政框架，其中的重點就是要在1994年已經(jīng)搭出的中央和（省為代表的）地方分稅體制框架之下，對省以下體制灌注分稅分級體制的實質(zhì)性內(nèi)容。就目前情況看五級政權(quán)的框架這條路已難以走通，應(yīng)該設(shè)想逐步調(diào)成三級實體政權(quán)，建立三級的分稅分級財政：可以先考慮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級結(jié)合一些已有舉措，逐步把它調(diào)為縣級政府的派出機構(gòu)。緊縮性財政政策是國家通過財政分配活動抑制或壓縮社會總需求的一種政策行為，它往往是在已經(jīng)或?qū)⒁霈F(xiàn)社會總需求大大超過社會總供給的趨勢下采取的，它的典型形式是通過財政盈余壓縮政府支出規(guī)模。因為財政支出構(gòu)成社會總需求的一部分，而財政盈余意味著將一部分社會總需求凍結(jié)不用，從而達到壓縮社會總需求的目的。實現(xiàn)財政盈余一方面要增加稅收，另一方面要盡量壓縮支出。如果增加稅收的同時支出也相應(yīng)地增加，就不可能有財政盈余，增加稅收得以壓縮社會總需求的效應(yīng)，就會被增加支出的擴張社會總需求的效應(yīng)所抵消。

贊比亞歷史簡介

（一）贊比亞共和國是非洲中南部的一個內(nèi)陸國家，簡稱贊比亞，大部分屬于高原地區(qū)。北靠剛果民主共和國，東北鄰坦桑尼亞，東面和馬拉維接壤，東南和莫桑比克相連，南接津巴布韋、博茨瓦納和納米比亞，西面與安哥拉相鄰。國土面積為752614平方公里，人口總數(shù)為1890萬，大多屬班圖語系黑人。有73個民族，奔巴族為最大部族，約占全國人口的33.6%。首都為盧薩卡，全國下設(shè)10省103區(qū)。大多數(shù)居民信奉原始宗教，官方語言為英語。遠古時期在贊比亞境內(nèi)就有人類居住，在盧薩卡附近發(fā)現(xiàn)有180萬年前人類使用的石制工具，在卡蘭博瀑布和維多利亞瀑布附近發(fā)現(xiàn)有30萬年前人類使用的石制手斧。2萬多年前的布羅肯-希爾人（即羅得西亞人）已能制造多種石器，8世紀通加人和伊拉人由坦噶尼喀湖的東北部來到贊比亞定居，接著切瓦人和恩森加人由扎伊爾遷移到贊比亞。17世紀中期本巴人來到贊比亞北部，征服四鄰部落，建立王國。17世紀末洛齊人也遷移到贊比亞西部建立王國，1835年恩戈利人從費拉附近來到贊比亞東部地區(qū)。1839年科洛洛人進入贊比亞西南部，打敗洛齊人，控制洛齊人的部分領(lǐng)地。1864年原洛齊人首領(lǐng)的兒子西波帕擊潰科洛洛人，恢復(fù)洛齊人的統(tǒng)治，稱為巴羅策蘭王國。伊拉人亦稱拜拉人、蘇庫蘭布人或雪古蘭布人，伊拉人不施中央集權(quán)政治系統(tǒng)，而以一位享有自治權(quán)的首領(lǐng)治理每一個獨立的區(qū)，各村落則由酋長和長老會管理。操班圖語，居住在贊比亞國都盧薩卡以西的一個地區(qū)。伊拉-東加族群包括洛齊、柯巴、倫吉、東加、圖特拉、伊拉等約12種方言部落。男人負責(zé)狩獵、捕魚、清理土地，女人則采集食物和負責(zé)耕作。在20世紀的初期以鋤耕和輪作的方式種植諸如玉米、高粱、黍類、豆、花生及薯蕷等作用。此后伊拉人乃為牛只系上犁耙，以畜耕取代鋤耕。他們擁有大量牛只，并飲用多量的牛乳。伊拉人不施中央集權(quán)政治系統(tǒng)，而以一位享有自治權(quán)的首領(lǐng)治理每一個獨立的區(qū)，各村落則由酋長和長老會管理。伊拉人依據(jù)環(huán)境和目的的因素來認父系或母系血統(tǒng)，氏族(包含由共同祖先所傳下的親屬。以母系血統(tǒng)為酋長繼承的基本原則已受洛齊族和英國政府官員的影響而減弱?；槎Y的費用或牛只、毛毯、貝殼和鋤具等新娘聘禮，主要由母系的親屬供應(yīng)，父系親屬資助?；楹髷U大的家庭則通常在丈夫父親的居處居住，伊拉人所祀奉的對象有至高無上的神芮查)及家族祖先的靈魂。通加人是南部非洲贊比亞民族之一，亦稱“巴通加人”，約90萬人，為贊比亞第二大族，另有15萬人分布在津巴布韋。

（二）屬尼格羅人種班圖類型，族源與鄰近的伊拉人、倫杰人和托特拉人等相近，正在聚合之中，通加人包括通加人本支、戈瓦人、托卡人、通卡人、維人和納曼加人等支系。使用奇通加語，屬尼日爾-科爾多凡語系尼日爾-剛果語族，無文字，自1936年起奇通加語成為贊比亞通用語言之一。多數(shù)人信仰自然崇拜和祖先崇拜（見原始宗教），部分人信基督教。從事農(nóng)牧混合經(jīng)濟，高原地區(qū)以畜牧為主，飼養(yǎng)長角牛和羊。河谷地帶以犁耕農(nóng)業(yè)為主，種植玉米、高粱、豆類和薯類，兼事漁業(yè)，不少人在銅帶省做工謀生?；橐鍪⑿幸环蚨嗥拗?，各妻室獨居，還保留婚后在女方居住并服役的習(xí)俗。按雙系續(xù)譜和繼承財產(chǎn)，很早就已掌握冶銅、煉鐵和制陶技術(shù)，木刻和編織技巧精湛，有豐富的口頭文學(xué)。通加人是居住在贊比亞南部及津巴布韋和博茨瓦納北部鄰近地區(qū)的民族，操班圖語。20世紀晚期人口超過100萬人，集中在贊比西陡坡一帶及卡里巴湖沿岸。他們是定居的農(nóng)人，以牛拉犁耕種玉蜀黍維生，也出售少部分玉蜀黍。大多數(shù)通加人居住在分散的小村落里，在贊比亞的主要部落團體中他們是唯一以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)活動取得財富和權(quán)力的部族，與從事都市職業(yè)者大不相同。通加人的世系是以母系來推斷的，新婚夫婦要居住在女方親戚附近。他們極為崇拜與降雨有關(guān)的神靈，因而在通加人的社會中祈雨巫師的地位很重要。在英國人來到現(xiàn)今的贊比亞殖民之前通加人是組織松散的母系宗族團體，既無領(lǐng)袖，更缺乏明確的政治功能。這些宗族又分成無數(shù)個小世系，管理財產(chǎn)并排解族人間的紛爭。英國人任命當(dāng)?shù)赜忻耐尤藶猷l(xiāng)長，這種地方官員組織網(wǎng)后來逐漸聯(lián)，并成一包含領(lǐng)袖階層體系的單一統(tǒng)合的政治結(jié)構(gòu)，通加人的部落身份和政治組織兩者因而都成了英國統(tǒng)治他們的最終產(chǎn)物。20世紀后期通加人大約占贊比亞總?cè)丝诘?/6，為贊比亞的第二大部落團體。切瓦人又稱契瓦人，是馬拉維的主要民族，居住在贊比亞極東地帶、津巴布韋的西北部和馬拉維。講班圖語，與其西鄰的本巴人有許多相同的文化特征，兩者具有血緣關(guān)系。切瓦語亦稱欽延賈語，在馬拉維占有重要地位。切瓦人的經(jīng)濟以刀耕火種農(nóng)業(yè)為主，主要作物為玉蜀黍和高粱，狩獵和漁業(yè)也占一定地位。過去切瓦人社會曾以奴隸制為特征，世系、遺產(chǎn)繼承和繼位均按母系，普遍實行一夫多妻制。恩森加人亦稱森加人，是操班圖語的民族，居住在贊比亞東部的盧安瓜河谷地帶。要想把恩森加人與其他贊比亞東部民族區(qū)別開來是不容易的，因為其與北面的本巴、比薩和利拉人的社會風(fēng)格有許多相似之處，而在語言上又與東面的切瓦和恩戈尼相關(guān)聯(lián)。

（三）恩森加人被認為是切瓦族歷史上的一支，而切瓦則源自于盧巴民族中的馬拉維人。馬拉維人早期曾在剛果地區(qū)創(chuàng)立酋長聯(lián)盟，15世紀時該族一些群落紛紛南移至今贊比亞地區(qū)，最后形成贊比亞東南部說尼揚賈語的民族，包括切瓦人和恩森加人。開始是本巴人的侵擾，以后在1760年代～70年代是恩戈尼人的搶掠，使得恩森加酋長們構(gòu)筑堅實的圍欄，以期自衛(wèi)。不久恩戈尼人征服恩森加人，索取貢賦，定居於恩森加人的土地上，并與恩森加人通婚，而且采用恩森加人的語言和文化。殖民時期前的恩森加人喜好打獵，獵物既為其生活所需，又可與葡萄牙人進行象牙交易。恩森加人是葡萄牙人與拉巴人等所屬的部落之間的中介人，后者的聚居區(qū)多在更遠的北方。恩森加人也種植棉花，紡織布匹。恩森加人的狩獵活動最終被英國殖民者禁止，現(xiàn)在在恩森加人地區(qū)畫有數(shù)處動物保護區(qū)，其中有大象、水牛、捻角羚、斑馬、獅子等。盧安瓜河谷的沖積土異常肥沃，而且氣候溫和。恩森加人在河邊的永久性種植園里種植玉蜀黍，一年四熟。其他田地則由灌叢墾荒而獲得，可以施用堆肥，煙草和稻谷長期以來都是經(jīng)濟作物。當(dāng)?shù)氐牟刹上墳楹ι醮?，使得人們無法飼養(yǎng)牛只。恩森加人奉行母系制，部落酋長們自一些氏族內(nèi)的某些特定家系中遴選，而此特定家系必須是氏族內(nèi)份地的管理者。不過氏族之間的族外婚制已使情勢有所改變，根據(jù)新條件時大多數(shù)氏族可在部落之中擁有代表人物。盡管所有前殖民時期的恩森加酋長們彼此之間并無尊卑之分，但英國人還是指定一名高級酋長，以便集中權(quán)力并總攬行政事務(wù)。恩森加人多在馬拉威及其他南部非洲各地尋找職業(yè)，或是到他們居住區(qū)以西的贊比亞銅帶地區(qū)去謀生。洛齊人亦稱馬洛齊人或巴羅策人，舊稱阿盧伊人。由分屬于6種文化群的大約25個民族組成，居住在贊比亞西部?。ㄔ土_策蘭），操尼日-剛果語系的貝努埃-剛果諸語言。主要部落住在尚比西河氾濫平原，按每年犯濫季節(jié)時在平原和岸邊分設(shè)的兩個村落移居。他們善于利用水位變化、土壤和草地的不同條件，發(fā)展農(nóng)、牧、漁混合的多種經(jīng)濟。兩千年以前贊比亞本地居民就不斷被外來居民吸收融合，15世紀來說班圖語的居民開始進入贊比亞，16世紀前后班圖語系一些部族開始在這一地區(qū)定居，17到19世紀達到高峰。16世紀到19世紀境內(nèi)先后建立過隆達王國、卡洛洛王國和巴羅茲王國。18世紀末葡萄牙和英國殖民者相繼入侵。19世紀中期歐洲殖民者和傳教士開始滲入此地，1888年英國殖民者羅德從當(dāng)?shù)厍蹰L取得開礦權(quán)，同年英國當(dāng)局建立南北羅德西亞（分別是現(xiàn)在的贊比亞和津巴布韋）。

（四）馬拉維人是非洲東南部馬拉維湖附近的民族，截至2001年馬拉維人共約936萬人，分布在馬拉維、莫桑比克、贊比亞和坦桑尼亞等地。語言屬尼日爾-科爾多凡語系尼日爾-剛果語族，多持萬物有靈信仰，少數(shù)信天主教或基督教新教，主要從事農(nóng)業(yè)。馬拉維人是非洲東南部民族，屬尼格羅人種班圖類型。其支系有尼揚賈人、切瓦人、通布卡人、尼亞薩人、恩森加人、昆達人、津巴人、塞納人等，以尼揚賈人為核心正在聚合之中。大部分居住在馬拉維、莫桑比克、贊比亞、坦桑尼亞和津巴布韋，還有部分分布在南非。馬拉維是聯(lián)合國宣布的世界上最不發(fā)達國家之一，人們主要從事熱帶鋤耕農(nóng)業(yè)，漁業(yè)和畜牧業(yè)也占一定地位。部分人在種植場及近鄰各國工礦企業(yè)做工，當(dāng)?shù)厝嗣刻斓氖杖爰s合10元人民幣（相當(dāng)于每年3375元）。2005年人均壽命為46.3歲，15～49歲人群中約14.1%攜帶艾滋病病毒。在馬拉維南部省份喬洛等地區(qū)中一些馬拉維人嘗試用國際援助的抗艾藥物釀制杜松子酒，加入抗艾藥物釀酒后谷物發(fā)酵時間大大縮短，而且成品酒的口感也更加醇烈。但是飲用這樣的酒有可能使病毒產(chǎn)生變異，并使人體產(chǎn)生抗藥性，還有部分馬拉維人嘗試用抗艾藥物喂養(yǎng)家禽。2005年小學(xué)入學(xué)率為95%，小學(xué)升學(xué)率僅4.5%。成人識字率為64.1%，男女文盲率分別為28%和58%。使用英語和奇契瓦語，?屬尼日爾-科爾多凡語系尼日爾-剛果語族貝努埃-剛果語支，有用拉丁字母拼寫的文字。多保持傳統(tǒng)的自然崇拜和祖先崇拜，部分人信天主教和基督教新教?；橐鲂幸环蚨嗥拗?，各妻室獨居，允許姐妹共夫和兄弟共妻，按母系溯源續(xù)譜、居住和繼承財產(chǎn)。一般馬拉維男子的頭發(fā)不容許超過頸背，也不許穿上窄下寬的喇叭褲。女士則不可穿暴露的衣物，在宴會等正式場合應(yīng)備有黑色或白色的西服。忌諱已婚女人穿長褲，所有女性穿的裙子不得超過膝蓋，違者要追究法律責(zé)任，外國女性違反則可能被驅(qū)逐出境。在馬拉維尤其是在鄉(xiāng)村中人們大多居住在圓形茅屋內(nèi)，它是用樹枝編織抹泥做墻壁，用香蕉葉和茅草蓋屋頂。一般一個村落有三四十座圓形茅屋，分為大房屋和小房屋。大房屋較為寬敞，多由老人或家長居住，里面?zhèn)溆腥粘Ｉ钣闷?。小房屋比較狹窄，多有年輕人或孩子居住，里面除了睡覺用的一張席子外別無他物。另外馬拉維人習(xí)慣于早起早睡，故大部分人在晚上九點左右就寢。每個村落有自己的祈禱樹，在樹下供奉祭品，死者埋葬在小樹林或灌木叢中。馬拉維人能歌善舞，每個村落都有自己的鑼鼓樂隊。

（五）馬拉維人每天大多食用玉米糊（馬拉維當(dāng)?shù)仄嫫跬哒Z稱Nsima），生活條件好的人用玉米面加上牛奶烙成大餅，同時用西紅柿、牛肉煮成紅湯一道吃。馬拉維人有食白蟻的習(xí)慣，特別是在春季白蟻繁殖季節(jié)非常盛行。馬拉維人往往會趁每年七八月雨季來臨時在自家小屋桌上點一盞油燈，早已厭倦潮濕環(huán)境的白蟻群會因為趨光的本能前仆后繼地撲向油燈，并迅速被燈火燒掉翅膀。這些掉了翅膀的白蟻便會如下雨一般紛紛掉落在桌面，隨便一掃就是一碗。當(dāng)?shù)厝顺园紫伒姆椒ɑ影俪觯河兄苯影焉紫伔旁谧炖锔掳透掳徒赖?，還有用油爆了吃的，這些大約可以算是零食；有些則將白蟻曬干，用鹽炒了當(dāng)“咸菜”；或者把白蟻干和玉米面摻在一起，或蒸或煮，再澆上特制的鹵汁，這大約要算正餐了。在首都利隆圭中許多風(fēng)味餐館都提供白蟻大餐，用精美的餐具將一道道以白蟻為主料的美食奉在嘉賓桌前，他們甚至將白蟻大餐放到旅游網(wǎng)站上隆重介紹，希望這種上了大席的白蟻佳肴能得到外國游客的垂青。在馬拉維中田鼠成了當(dāng)?shù)厝搜壑械摹懊牢丁?，很多人將腌制或者風(fēng)干的熟田鼠穿成串沿街叫賣，而且銷路還十分不錯。吃鼠肉可以解決當(dāng)?shù)貎纱髥栴}：一是消滅老鼠，減少了老鼠對谷物的損害；二是可以降低當(dāng)?shù)厥称肺飪r。當(dāng)?shù)卣呀?jīng)決定將鼠肉商品化，建立一個老鼠農(nóng)場，從而把鼠肉賣給高檔酒店、街邊貨攤和小餐館等。許多外界的評論認為馬拉維人民絕對是最有禮貌、最有耐心、最友善的非洲民族，當(dāng)?shù)厝藰诽斓膫€性讓他們?nèi)菀赘械綕M足，也許對待陌生人時會有些敏感，但稍微熟悉后他們就會表現(xiàn)得像老朋友一樣親切。19世紀英國人大衛(wèi)·利文斯頓率領(lǐng)不列顛探險團隊走進馬拉維，并第一次發(fā)現(xiàn)馬拉維湖。在馬拉維人眼中利文斯頓雖是外來殖民者，卻也是不畏艱險、意志堅強的英雄，是把畢生獻給非洲的醫(yī)療工作者。在馬拉維的大城市布蘭太爾中原住民設(shè)立大衛(wèi)·利文斯頓紀念日，利文斯敦尼亞這個地名也沿用至今。同馬拉維人交往時要注意禮節(jié)、誠懇相待，馬拉維人的民族自尊心很強，在談話時不可有意無意地使用有損他們民族感情的話語、暗示或比喻等，否則會引起不快。另外在與馬拉維人交往時不可輕易詢問對方年齡，打聽對方財產(chǎn)情況等，馬拉維忌諱談?wù)摽偨y(tǒng)健康和計劃生育等問題。18世紀葡萄牙人開始在贊比亞進行貿(mào)易和奴隸販賣，19世紀末贊比亞成為英、葡、德、比等國爭奪的對象。1890年6月27日英國南非公司的羅得斯派遣代理人洛克納，誘騙巴羅策蘭國王勒瓦尼卡簽定租讓書，亦稱洛克納條約。

（六）租讓地包括巴羅策蘭國家的全部領(lǐng)土以及它將來擴張到的任何地方，連同所有從屬于它的領(lǐng)地和附屬國。4個月后,勒瓦尼卡發(fā)現(xiàn)受騙，提出抗議。羅得斯還派遣代理人湯姆森、夏普在贊比亞北部活動，采取欺騙手段與一些部落酋長簽訂租讓條約。本巴人首領(lǐng)奇蒂穆庫盧拒絕簽約，遭到羅得斯私人軍隊的進攻。戰(zhàn)爭持續(xù)4年，最后奇蒂穆庫盧失敗。1899年英國政府頒發(fā)特許狀，規(guī)定贊比亞由英國南非公司管轄。1911年稱北羅得西亞，以紀念殖民侵略者羅得斯。1924年英國政府接管行政管理權(quán)，北羅得西亞正式成為英國的保護地。英國殖民者掠奪土地，把贊比亞人趕到專為他們劃出的只占全國土地面積1/5的貧瘠地區(qū)。苛捐雜稅迫使贊比亞人到歐洲人的種植園、礦山、工廠，甚至到南羅得西亞和剛果去做工，英國殖民者剝奪贊比亞人的一切政治權(quán)利。1911年英國殖民者將這一地區(qū)命名為“北羅得西亞保護地”，由“英國南非公司”管轄。1924年北羅德西亞成為由英國殖民官員統(tǒng)治的保護地，派駐總督進行直接統(tǒng)治。1953年9月3日英國把南羅得西亞、北羅得西亞和尼亞薩蘭（現(xiàn)名馬拉維），強行合并為“羅德西亞與尼亞薩蘭聯(lián)邦（中非聯(lián)邦）”。1959年北羅得西亞聯(lián)合民族獨立黨（簡稱民獨黨）成立，發(fā)動群眾通過“積極的非暴力行動”爭取民族獨立。1962年的聯(lián)邦選舉中非洲人贏得大多數(shù)立法委員會的席位，立法委員會通過決議，呼吁北羅德西亞脫離聯(lián)邦，并要求更廣泛的自治民主權(quán)和公民權(quán)。由于3國人民的反對，1963年12月“中非聯(lián)邦”解體。1964年1月北羅得西亞實行內(nèi)部自治，由聯(lián)合民族獨立黨組成“內(nèi)部自治政府”，同年10月24日正式宣布獨立。北羅德西亞改稱為贊比亞共和國，但仍留在英聯(lián)邦內(nèi)，卡翁達任總統(tǒng)。贊比亞人民曾進行長期斗爭，以爭取自由和獨立。1935年銅產(chǎn)區(qū)工人舉行第1次大罷工，抗議增加人頭稅、過低的工資和非人的待遇。1940年又舉行大罷工，要求規(guī)定最低工資，廢除強制配給糧食。20世紀20～40年代知識分子和城市居民在各地組織福利協(xié)會，有的福利協(xié)會以“保護土著人的利益”為宗旨。第二次世界大戰(zhàn)以后工人組織起來，1949年成立北羅得西亞非洲礦工工會，1952年成立北羅得西亞非洲人工會大會，同年在工會領(lǐng)導(dǎo)下銅礦工人舉行罷工，并與鋅礦、鉛礦的工人以及農(nóng)民建立聯(lián)系。1946年各地分散的福利協(xié)會聯(lián)合為北羅得西亞非洲人福利聯(lián)合會，1948年改組為北羅得西亞非洲人大會，1951年改為北羅得西亞非洲人國民大會。

（七）1952年由激進主義者領(lǐng)導(dǎo)，主張自治，1958年由該組織分裂出聯(lián)合民族獨立黨。1953年英國殖民統(tǒng)治者把北羅得西亞、南羅得西亞(現(xiàn)津巴布韋)、尼亞薩蘭（現(xiàn)馬拉維）強行合并為中非聯(lián)邦。北羅得西亞人以及所有非洲人組織都堅決反對。他們舉行頻繁的罷工和廣泛的群眾運動。1953年工人罷工，反對建立中非聯(lián)邦。1961～1962年銅礦工人舉行大規(guī)模罷工，蔓延到數(shù)省。1963年銅礦、冶金、紡織等部門工人罷工，1963年英國殖民者被迫解散中非聯(lián)邦。1964年1月22日北羅得西亞獲得內(nèi)部自治，1964年10月24日宣布獨立，定國名為贊比亞共和國,仍留在英聯(lián)邦內(nèi)，卡翁達為共和國總統(tǒng)。1973年8月通過新憲法，贊比亞成為一黨制國家。獨立后一直由聯(lián)合民族獨立黨執(zhí)政，重視發(fā)展民族經(jīng)濟，對外國資本采取限制和接管政策。同時也采取吸收外國資本，開發(fā)本國資源的措施，1980年贊比亞參加南部非洲9國成立的南部非洲發(fā)展協(xié)調(diào)會議。贊比亞對外奉行不結(jié)盟政策，反對帝國主義的侵略和干涉，支持南部非洲的民族解放、反對種族歧視的斗爭，贊比亞獨立后的第2天即同中國建立外交關(guān)系。1983年10月舉行大選，卡翁達連任總統(tǒng)。獨立初期贊比亞處境較為艱難，當(dāng)時三個鄰國南羅德西亞以及葡萄牙殖民地莫桑比克和安哥拉都處于白人統(tǒng)治下。由于贊比亞支持南部非洲各國的黑人政治團體，贊比亞同羅德西亞的關(guān)系很緊張，最終導(dǎo)致兩國邊界的關(guān)閉。但中國援建的坦贊鐵路緩解由此帶來的運輸問題，贊比西河上的卡日巴水電站也提供足夠的能源。1973年8月通過新憲法，宣布贊進入第二共和國，贊比亞實行立法、司法和行政三權(quán)分立的政治制度。2001年12月多民運領(lǐng)袖姆瓦納瓦薩當(dāng)選總統(tǒng)，2006年10月連任。2008年8月姆瓦納瓦薩總統(tǒng)因病不治在巴黎病逝，10月30日贊舉行總統(tǒng)補選，多民運候選人、代總統(tǒng)班達當(dāng)選總統(tǒng)。贊比亞地處非洲中南部內(nèi)陸，無出?？冢車c8個國家接壤。東接馬拉維、莫桑比克，南接津巴布韋、博茨瓦納、納米比亞，西鄰安哥拉，北靠剛果（金）及坦桑尼亞。贊比亞國土面積75.26萬平方公里，境內(nèi)大部分地區(qū)為海拔1000～1500米高原，地勢大致從東北向西南傾斜。全境按地貌分為五個區(qū)：東北部東非大裂谷區(qū)，北部加丹加高原區(qū)，西南部卡拉哈里盆地區(qū)，東南部盧安瓜—馬拉維高原區(qū)和中部盧安瓜河盆地區(qū)。東北邊境的馬芬加山海拔2164米，為全國最高點。贊比西河流經(jīng)西部和南部，河上有著名的莫西奧圖尼亞大瀑布（維多利亞大瀑布），剛果河（扎伊爾河）上游盧阿普拉河發(fā)源于境內(nèi)。

（八）贊比亞屬熱帶草原氣候，溫和涼爽，年平均氣溫在18-20℃之間。全年分三季：5-8月為干涼季，氣溫在15-27℃，為大部分農(nóng)作物收獲季節(jié)；9-11月為干熱季，氣溫26-36℃；12月至次年4月為溫濕季，氣溫26.7-32.2℃，全年雨量集中在該季，北部年降雨量約1400毫米，向南遞減至700毫米。贊比亞境內(nèi)河流眾多，水網(wǎng)稠密，水力資源非常豐富。主要河流有贊比西河，這是非洲第四大河，長2660千米，流經(jīng)西部和南部。著名的維多利亞大瀑布就位于這條河上，它也是世界七大自然奇觀之一，是贊比亞的著名旅游勝地。盧安瓜河發(fā)源于贊比亞東北部山區(qū)，由東北向西南部穿過東方省全境，在贊比亞、莫桑比克和津巴布韋三國交界的邊陲小鎮(zhèn)盧安瓜與贊比西河匯合后流入莫桑比克的卡堡拉巴薩湖。贊比亞礦產(chǎn)資源非常豐富，有色金屬類礦藏有銅、鈷、鋅、鉛、鎳、鉑、錳、錫、鐵和黃金等。贊比亞被譽為“銅礦之國”，已探明銅儲量為1900萬噸，約占世界銅總儲量的6%，人均占有量位居世界第一。該國的銅礦資源主要集中分布在銅帶省和西北省，銅帶省的銅礦經(jīng)過幾十年的開發(fā)后幾乎都由早期的露天開采轉(zhuǎn)為地下開采，并且隨著開采深度的增加，開采難度不斷加大。西北省銅礦以露天開采為主，但品位較低。鈷作為銅的伴生礦物，其儲量居世界第二，儲量約35萬噸。鉛鋅礦主要分布在卡布韋，已探明的鉛鋅礦總儲量約為496萬噸，其品位含鉛15%、含鋅25%，是世界上鉛鋅品位和儲量最豐富的地區(qū)之一。鐵礦儲量較為豐富，已探明儲量約9億噸，礦石品位達50%，主要分布在中央省和西方省。非金屬礦產(chǎn)資源有石灰石、磷酸鹽、鉀（鈉）長石、硅灰石、大理石、花崗巖和方鈉石等，贊比亞還有多種寶石，包括祖母綠、紫水晶、鉆石、孔雀石、石榴石、電氣石等。其中祖母綠產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的20%以上，且透明度高，品質(zhì)良好。全國大約有45%國土被森林覆蓋，具有商業(yè)開采和可供出口的木材包括紫檀木、龍血木、柚木、紅木、花梨木、玫瑰木、佛手木、硅木和黑木等優(yōu)良木材。由于連年采伐，贊比亞的森林正以每年10萬公頃的速度遞減。為此贊比亞政府于2002年制定政策，規(guī)定原木與方木不準出口，需加工成板材和木制品，提高附加值后方能出口。另外劃出6萬平方公里的森林保護區(qū)，加強對名貴樹種的保護。2012年為保護林業(yè)資源，政府在全國建立11個苗圃，培育1750萬棵樹木，并積極呼吁部落、學(xué)校、教堂等參與植樹活動。贊比亞河流、湖泊、沼澤遍及全國，水道稠密。水利資源豐富，地表水占南部非洲地表水儲量的42%，地下水資源則占南部非洲地下水儲量的45%，主要河流有贊比西河、卡富埃河、盧安瓜河和盧阿普拉河等。

（九）贊比亞全國下設(shè)10省，其中，姆欽嘎省是第五任總統(tǒng)薩塔當(dāng)選后于2011年新設(shè)。贊比亞共和國因贊比亞河而得名，簡稱贊比亞。據(jù)贊比亞中央統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示贊比亞人口約1788.5萬，其中女性為903.3萬，男性為885.2萬。贊比亞人口主要集中在首都盧薩卡、銅帶省恩多拉、基特韋、南方省利文斯頓等市，這些城市也是華人華僑的主要聚集地。贊比亞是一個多民族的國家，全國共有73個部族。其中奔巴族為最大部族，約占全國人口的33.6%，主要居住在贊比亞北部地區(qū)；通加族為第二大部族，主要分布于贊比亞南部地區(qū)，約占全國人口的22%；此外還有娘加族、倫達族等。實行總統(tǒng)內(nèi)閣制，總統(tǒng)為國家元首、政府首腦兼武裝部隊總司令，由全民選舉產(chǎn)生，任期5年，可連選連任一次。薩塔總統(tǒng)就任后以打擊腐敗、創(chuàng)造就業(yè)、消減貧困為施政重點，努力兌現(xiàn)競選承諾，政局總體保持穩(wěn)定。1964年制定第一部憲法，1973年制定第二部憲法。1990年議會修改憲法，恢復(fù)多黨制?，F(xiàn)行憲法于1991年8月頒布，憲法規(guī)定：總統(tǒng)為國家元首、政府首腦及軍隊總司令，由普選產(chǎn)生，任期五年，可連任兩屆；實行總統(tǒng)內(nèi)閣制，增設(shè)副總統(tǒng)，內(nèi)閣部長由總統(tǒng)從議員中任命；實行立法、司法和行政三權(quán)分立；允許反對黨存在等。1996年6月議會再次修改憲法，增加“總統(tǒng)候選人父母和本人必須是贊比亞人”、“酋長不能從政”等條款。2003年圍繞總統(tǒng)選舉程序改革，新一輪憲改進程啟動。2007年12月全國修憲會議召開，2010年8月全國修憲會議向政府提交新憲法草案議案，2011年4月贊憲法修正案未獲通過。2012年4月贊比亞憲法起草技術(shù)委員會秘書處公布新憲法草案（初稿），公開征求社會意見。2015年12月贊議會通過贊憲法修正案，規(guī)定總統(tǒng)候選人必須獲得半數(shù)以上選票才能當(dāng)選，副總統(tǒng)作為總統(tǒng)競選伙伴參選，承認贊國民雙重國籍，2016年1月贊憲法修正案正式獲得總統(tǒng)簽署后生效。國民議會是國家最高立法機關(guān)，實行一院制，共設(shè)164個席位，任期5年。其中156個席位由直選產(chǎn)生，總統(tǒng)可另指派8位任命議員。贊比亞政府實行總統(tǒng)內(nèi)閣制，任期5年，可以連任一次，由總統(tǒng)、副總統(tǒng)和25名部長組成。司法由最高法院、高等法院、勞資關(guān)系法院、初級法院和地方法庭組成，現(xiàn)有注冊政黨逾50個。經(jīng)濟主要包括農(nóng)業(yè)、礦業(yè)和服務(wù)業(yè)，其中以銅開采和冶煉為主體的礦業(yè)占重要地位。

（十）贊比亞獨立后至20世紀70年代中期經(jīng)濟發(fā)展較快，此后由于國際市場銅價下跌，政府國有化政策失誤等原因，經(jīng)濟陷入困境。1991年多民運上臺執(zhí)政，大力推行經(jīng)濟私有化和多元化，積極吸引外資，經(jīng)濟保持較快增長。2005年達到重債窮國完成點，獲巨額債務(wù)減免，外債由2005年底的55億美元降至2006年底的6.35億美元。2008年受國際金融危機影響，礦業(yè)遭受較大沖擊，經(jīng)濟下滑。2009年后經(jīng)濟明顯復(fù)蘇，2011年世界銀行將贊列入低水平中等收入國家。2014年至2016年贊貨幣貶值、債務(wù)上升、糧食減產(chǎn)、電力短缺等發(fā)展困難和挑戰(zhàn)增多，經(jīng)濟內(nèi)生動力不足問題凸顯。2017年以來贊比亞政府多措并舉推進經(jīng)濟復(fù)蘇，經(jīng)濟發(fā)展逐步向好，貨幣匯率趨穩(wěn)，通脹持續(xù)回落。2017年6月時任總統(tǒng)倫古公布第七個國家發(fā)展規(guī)劃，以推進經(jīng)濟多元化、創(chuàng)造就業(yè)、削減貧困、提高政府效能為重點，爭取于2030年建設(shè)成為繁榮的中等收入國家，近年來贊面臨干旱、電力短缺、農(nóng)業(yè)歉收、外債高企等不利因素。贊比亞為世界第七大銅金屬生產(chǎn)國，鎳、鉛、鋅、鐵和錳資源也十分豐富，礦產(chǎn)品出口額約占總出口額的70%-80%左右。此外贊比亞擁有高質(zhì)量的寶石資源，祖母綠、水晶、黃玉等儲量豐富，在贊比亞投資的主要礦企有瑞士嘉能可、加拿大第一量子、印度韋丹塔集團、中國有色等。制造業(yè)較落后，獨立前工業(yè)制成品基本依賴進口。獨立后政府積極致力于發(fā)展國有制造業(yè)。多民運執(zhí)政后對制造業(yè)實行私有化。1998年以后制造業(yè)得到較快發(fā)展。食品、飲料、煙草、紡織和皮革等行業(yè)產(chǎn)值約占整個制造業(yè)的75%。贊比亞能源主要來自于水力、石油、木材和煤炭等，除原油依靠進口外其它基本能自給。贊水利資源豐富，蘊含發(fā)電量6000兆瓦，裝機容量為2203兆瓦。原為電力出口國。因?qū)χ饕l(fā)電站進行整修，發(fā)電量大幅下降，2005年11月開始自南非和剛果（金）進口電力。主要從中東、安哥拉進口石油。從中東進口的石油船運至坦桑尼亞的達累斯薩拉姆港，再通過坦贊輸油管道送至恩多拉市的煉油廠。農(nóng)業(yè)是贊國民經(jīng)濟的重要部門，產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%。全國80%以上人口從事農(nóng)業(yè)。目前開發(fā)的可耕地面積為620萬公頃，只占全部可耕地的14%。土地肥沃，氣候溫和，適合多種農(nóng)作物生長。主要農(nóng)作物是玉米、小麥、大豆、水稻、花生、棉花、煙草等。正常年景玉米可自給。

（十一）贊耕地普遍缺乏灌溉系統(tǒng)，農(nóng)作物抗災(zāi)能力較弱。木薯、大米、大豆、花生、煙草等作物耕種面積為120萬公頃，實現(xiàn)自給自足并對外出口。贊比亞有世界著名的維多利亞瀑布和19個國家級野生動物園，其中卡富埃國家公園占地面積最大，贊還辟有32個狩獵管理區(qū)。贊政府從20世紀70年代起大舉借債，財政預(yù)算較多依賴國際援助，近年來贊債務(wù)快速積累，負債率和償債率分別為153.8%和44.6%。贊比亞銀行為贊比亞中央銀行，也是國家金融最高管理機構(gòu)，成立于1964年。贊比亞有17家商業(yè)銀行（包括外資銀行和本土銀行），英國渣打銀行、南非標準銀行、美國花旗銀行等均在贊比亞設(shè)立分支機構(gòu)。根據(jù)1993年《證券法》第38條規(guī)定，贊比亞政府成立盧薩卡證券交易委員會，監(jiān)管證券交易市場。盧薩卡證券交易所于1994年2月21日正式掛牌營業(yè)，有上市公司25家。為鼓勵公司上市，促進證券市場發(fā)展，贊比亞規(guī)定在證交所上市的公司第一年享受2%公司稅減免，若公司股票超過1/3屬于贊比亞人則享受7%的減免。2012年6月贊比亞第二家證券交易所贊比亞債券和金融衍生品交易所成立，主要經(jīng)營方向為債券及金融衍生品。主要出口銅、鈷、鋅、木材、煙草、食糖、咖啡等，其中銅出口是贊主要的外匯來源，主要進口機械設(shè)備、石油、化工產(chǎn)品、醫(yī)藥和紡織品等。主要出口國為瑞士、中國、南非、剛果（金）和埃及等，主要進口國為南非、剛果（金）、中國、印度等。出口方面?zhèn)鹘y(tǒng)出口商品占出口總額的78%，主要是精煉銅（74%）；非傳統(tǒng)出口商品占出口總額的22%，其中農(nóng)產(chǎn)品占28%，主要商品是煙草、糖、大豆油餅及豆渣等，非農(nóng)產(chǎn)品占72%，主要商品是水泥、非酒精飲料、半成品金條等。進口方面主要商品包括汽車、半掛拖車、原油、農(nóng)用機械等，主要貿(mào)易伙伴包括瑞士、中國、南非、剛果（金）等，其中非傳統(tǒng)商品的主要出口市場為剛果（金）（主要出口商品為非酒精飲料）、瑞士（煙草）、南非（半成品金條）、津巴布韋（大豆油餅及豆渣）、馬拉維（水泥）等。贊比亞吸收外資主要集中在礦業(yè)、制造業(yè)、能源、建筑等領(lǐng)域，加拿大、中國、荷蘭、南非、瑞士和英國是贊比亞主要的外資來源國。美國對贊援助主要分為兩部分：一是通過總統(tǒng)防治艾滋病緊急救援計劃，提供的抗艾滋病援助等項目；二是通過千年挑戰(zhàn)公司向贊比亞提供各類援助。英國對贊援助主要通過其國際發(fā)展部實施，法國對贊援助主要通過法國開發(fā)署進行，另有部分項目通過歐盟等多邊渠道實施，目前法對贊援助額約為3億歐元，主要分布在能源、道路、供水等3大領(lǐng)域。

（十二）俄贊政府間合作主要包括兩部分：一是教育領(lǐng)域合作，贊比亞是撒哈拉以南非洲地區(qū)獲得俄羅斯獎學(xué)金最多的國家，不少贊比亞政要和上層人士都有在俄羅斯學(xué)習(xí)經(jīng)歷；二是核工業(yè)領(lǐng)域合作。贊比亞是國際貨幣基金組織和世界銀行已批準的符合重債窮國倡議援助條件的國家之一，2005年4月贊比亞達到重債窮國計劃完成點，獲得巨額債務(wù)減免。贊比亞官方語言為英語，另有31種部族語言，主要有奔巴語、通加語、娘加語、洛茲語、盧瓦勒語和隆達語，其中娘加語在贊比亞應(yīng)用較廣。贊比亞憲法規(guī)定贊比亞為基督教國家，其他信仰包括天主教、印度教、伊斯蘭教和原始宗教等。大約80%的人信奉基督教和天主教，農(nóng)村居民大多信奉原始宗教，亞洲移民多信奉印度教或伊斯蘭教。贊比亞人講究禮貌，注重禮儀，舉止文明，言談得體，熱情好客，待人真誠。重要場合均著正裝，男士穿西裝打領(lǐng)帶，女士多穿長裙或民族服裝。贊比亞人與客人打招呼樂于加尊稱，最好是加上職務(wù)和頭銜，如“局長先生”、“部長先生”等。在商業(yè)交往活動中贊比亞人見到外國客人時一般會主動打招呼，握手致意，熱情問候?qū)Ψ健Ｔ谏缃粓龊吓c客人相見時一般都習(xí)慣行握手禮，彼此右手正常相握，有時也以左手扶扶右小臂。熟悉的女士間見面習(xí)慣行貼面禮，不熟悉的可以握手。女士和男士見面時一般不與男士握手，若其主動伸手，男子再伸手相握，但不要緊握或長時間相握。女士握手時往往雙膝屈尊，左手扶右手，輕輕地與男士右手握一下同時互相問候。對他人問候置之不理時往往被認為是傲慢無禮的舉動，容易引起誤會。贊比亞人忌諱別人從自己背后穿過，認為這樣是不禮貌的。贊比亞人習(xí)慣面談，如有事相商，最好是親自上門面談，拜會前可先電話預(yù)約，安排活動需預(yù)留提前量。贊比亞人十分注重禮節(jié)，朋友見面后用兩只手緊握對方，還要上下?lián)u動，熱情寒暄。贊比亞人熱情好客，每當(dāng)有客人臨門時主人都是熱情接待，并用咖啡緿水水果點心等招待客人。贊比亞人待人友好，在路上車子相碰時他們下車不是互相指責(zé)、大吵一通，而是各自檢查自己車子的損壞程度，等待警察來處理，一切依法辦事。在這里搭便車是常事，司機都是分文不取。贊比亞禁忌不少，因地區(qū)不同也有所不同，例如女主人一般不接待客人；忌諱用左手遞東西，因為單單用左手有侮辱人的意思。

（十三）贊比亞每年有12天的法定節(jié)日，每周一至周五為工作日，實行周六、周日雙休。贊比亞正規(guī)軍約3.5萬人，其中陸軍約2.1萬人、空軍約6000人，另有國民服務(wù)隊（準軍事部隊）約8000人、警察約2.5萬人，武器裝備主要來自中國、前蘇聯(lián)、美國、意大利、加拿大、德國等。公路是贊比亞的主要運輸方式之一，目前承擔(dān)的貨運量約占贊比亞貨運總量的83.4%。贊比亞的國內(nèi)公路可以通往全部10個省的主要城市，國際公路可以通往坦桑尼亞、剛果（金）、津巴布韋、納米比亞等8個鄰國和達累斯薩拉姆、德班、貝拉、鯨灣港等非洲主要港口。目贊比亞公路總長約6.77萬公里，政府管理的道路占50%以上，其他為民間管理。贊比亞鐵路網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)著貨運總量的15.3%，目前贊比亞境內(nèi)有三條主要鐵路：一條是連接贊比亞和坦桑尼亞的坦贊鐵路，贊比亞境內(nèi)運營里程約為886公里；一條是贊比亞鐵路，運營里程約為1280公里；還有一條是贊比亞和馬拉維共同建設(shè)的奇帕塔-姆欽吉鐵路，連接兩國的邊境城市贊比亞的奇帕塔和馬拉維的姆欽吉，并最終連接至莫桑比克的納卡拉港。贊比亞擁有各類機場130個，其中三分之一歸政府所有，其余為私人機場，盧薩卡國際機場、恩多拉國際機場和利文斯頓國際機場是聯(lián)系贊比亞與周邊地區(qū)以及其他地區(qū)的主要國際機場。贊比亞為內(nèi)陸國家，位于坦噶尼喀湖南岸的姆普隆古港口是國內(nèi)唯一的港口，日吞吐量可達1000噸，該港口主要出口產(chǎn)品包括玉米、水泥、糖以及鋼鐵等。贊比亞實行9年制普及義務(wù)教育，成人識字率約為75%，目前全國有基礎(chǔ)學(xué)校8801所、高中690所、技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)院校268所、大學(xué)3所（即贊比亞大學(xué)、銅帶大學(xué)和穆隆古希大學(xué)）。贊比亞政府在各地設(shè)有文化村或文化中心，以保留和發(fā)展民間傳統(tǒng)文化和藝術(shù)。近年來政府利用外國援助，不斷加大對教育部門的資金投入，贊比亞政府預(yù)算中的教育支出占總預(yù)算的11.5%。贊比亞醫(yī)院主要分為三級：三級醫(yī)院（最高級）屬于國家級，共6所；二級醫(yī)院共19所，屬于市級醫(yī)院；一級醫(yī)院80所，相當(dāng)于縣級。另外有專科醫(yī)院4所，還有少數(shù)私立醫(yī)院和診所，大部分規(guī)模較小，醫(yī)療技術(shù)水平也較低，個別由外國人開設(shè)的私立醫(yī)院條件較好，此外政府也將在較偏遠地區(qū)推行建設(shè)650所保健站。全國有醫(yī)生700名，離實際需求（約2300名）有較大差距。

（十四）中國自1978年由河南省選派援助贊比亞醫(yī)療隊，至今已為第22批，分別在贊比亞大學(xué)教學(xué)醫(yī)院、恩多拉中央醫(yī)院、利文斯頓總醫(yī)院及中國援建的利維·姆瓦納瓦薩綜合醫(yī)院工作。贊比亞現(xiàn)有三家主要電力公司：贊比亞電力供應(yīng)公司，通過國家電網(wǎng)向全國大部分地區(qū)輸送電力；贊比亞銅礦帶能源公司，主要向銅帶省采礦區(qū)供應(yīng)電力；盧森法瓦電力公司，主要負責(zé)贊比亞中央省電力供應(yīng)。贊比亞水力資源豐富，蘊含發(fā)電量6000兆瓦。全國總裝機容量約2981兆瓦，水電占比超過80%，現(xiàn)有卡里巴湖北岸、維多利亞瀑布和卡富埃峽谷三個大型水電站以及部分小水電站。近年來雨季降水減少，導(dǎo)致以水電為主的贊比亞產(chǎn)生更大的電力缺口。目前贊比亞政府在加大對水電和火電投資力度的同時也加大對新能源的開發(fā)，贊比亞與坦桑尼亞、莫桑比克、納米比亞、津巴布韋等國電網(wǎng)均有連接。贊比亞推行經(jīng)濟外交政策，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化、和平解決沖突。確保贊比亞人及其他非洲公民在多邊機構(gòu)中的參與度及代表性，提升駐外使團工作專業(yè)性，同時積極擴大國際參與，在雙邊、區(qū)域、國際層面實現(xiàn)國家利益最大化。系不結(jié)盟運動、非洲聯(lián)盟、英聯(lián)邦、南部非洲發(fā)展共同體、東南非共同市場等國際和地區(qū)組織成員，為非盟安理會改革十國元首委員會（C10）成員國。中國與贊比亞于1964年10月29日建交，贊比亞是南部非洲第一個與中國建交的國家，兩國傳統(tǒng)友誼深厚，雙邊友好合作關(guān)系不斷發(fā)展?？ㄎ踢_總統(tǒng)執(zhí)政時期（1964-1991年）中國積極支持贊政府鞏固政治獨立、反對西方殖民主義控制的斗爭，援助贊建設(shè)的坦贊鐵路成為中贊乃至中非友好的豐碑，中贊關(guān)系也隨之發(fā)展和密切?？ㄎ踢_總統(tǒng)任期內(nèi)曾4次訪華，他稱中國為可信賴的全天候朋友。中方繼續(xù)支持贊方自主探索符合國情的發(fā)展道路，雙方均高度重視雙邊關(guān)系發(fā)展，致力于深化兩國友好合作。1967年以來中國承擔(dān)坦贊鐵路、公路、玉米面廠、紡織廠、打井供水等共70余個項目，坦贊鐵路是中國最大的援外成套項目之一，在中非合作論壇框架內(nèi)中方為贊方援建體育場、醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)技示范中心、瘧疾防治中心、小水電站、太陽能、打井等多個項目。

（十五）1986年兩國成立經(jīng)貿(mào)混委會，1996年兩國簽署相互促進和保護投資協(xié)定，2010年兩國簽署避免雙重征稅協(xié)定。目前在贊中資企業(yè)超過600家，累計投資額超過38億美元，涉及礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等多個領(lǐng)域。2007年2月揭牌成立中國在非洲的第一個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)——贊比亞中國經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，該合作區(qū)分為謙比希園區(qū)和盧薩卡園區(qū)，總規(guī)劃面積為17.28平方公里，其中謙比希園區(qū)為11.58平方公里、盧薩卡園區(qū)為5.7平方公里，由贊比亞中國經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)發(fā)展有限公司負責(zé)開發(fā)運營。目前已有近百家中國企業(yè)入駐園區(qū)，投資額超過25億美元，累計上繳稅費超過8億美元，為贊比亞當(dāng)?shù)靥峁?萬多個就業(yè)崗位。2005年1月1日起中方對贊部分出口中國產(chǎn)品給予免關(guān)稅待遇，2007年7月1日起中方將贊方享受零關(guān)稅待遇范圍輸華商品的稅目增至466個。2010年5月中贊簽署中方向贊方提供60%輸華商品免關(guān)稅待遇的換文，2014年12月雙方就中國將向贊輸華商品免關(guān)稅待遇范圍擴大到97%完成換文。中國主要從贊比亞進口銅，向贊比亞出口機電、鋼鐵制品。兩國簽有文化合作協(xié)定，2003年贊比亞成為中國公民組團出境旅游目的地國。1978年以來中國共向贊派出醫(yī)療隊員15批403人次，接收贊獎學(xué)金生479名，為贊比亞培訓(xùn)各類人員1015人次。贊美關(guān)系良好，贊比亞是美國《非洲增長與機會法》及“總統(tǒng)防治艾滋病緊急救援計劃”受益國。美國是贊比亞最大援助方，美國際開發(fā)署于1977年在贊設(shè)立辦公室，迄為贊比亞經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展提供超過800億克瓦查（約40億美元）支持。贊比亞曾是英國殖民地，獨立后與英國保持著傳統(tǒng)關(guān)系。英國是贊比亞主要援助、投資國和貿(mào)易伙伴之一，2007年英、贊簽訂為期10年、英國每年向贊比亞提供4千萬美元資金援助的協(xié)議，用于減貧、直接預(yù)算支持、選舉及衛(wèi)生等項目。贊比亞與日本關(guān)系良好，贊比亞努力與周邊鄰國及其他非洲國家保持良好關(guān)系，積極參與地區(qū)政治、安全和經(jīng)濟合作。2008年津巴布韋發(fā)生選舉爭議，時任總統(tǒng)姆瓦納瓦薩作為南部非洲發(fā)展共同體輪值主席積極進行調(diào)停。贊比亞作為非盟、東南部非洲共同市場（秘書處設(shè)在盧薩卡）、南部非洲發(fā)展共同體成員國，重視上述地區(qū)組織和“非洲發(fā)展新伙伴計劃”在解決沖突、促進地區(qū)團結(jié)、實現(xiàn)經(jīng)濟增長等方面的作用。積極參與地區(qū)事務(wù)，將地區(qū)合作和政治、經(jīng)濟一體化置于優(yōu)先地位，關(guān)注非洲地區(qū)和平與發(fā)展。

南方銀行

（一）南方銀行是由委內(nèi)瑞拉參加第二屆南美洲和非洲首腦會議的南美7國總統(tǒng)于2009年9月26日在委內(nèi)瑞拉瑪格麗塔島簽署正式成立的銀行，該銀行啟動資金為200億美元，阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭、厄瓜多爾、玻利維亞和委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)在相關(guān)文件上簽字。南方銀行是委內(nèi)瑞拉和阿根廷于2006年首先提出建立南方銀行的倡議，其目的是為南美國家融資提供更多的選擇，減少國際貨幣基金組織和世界銀行通過貸款對南美各國經(jīng)濟政策的干預(yù)。2007年12月9日由南美國家組建的南方銀行在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯正式宣告成立，由巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、烏拉圭、厄瓜多爾、玻利維亞和巴拉圭7個南美國家組建，其宗旨是為南美各國融資提供便利，同時擺脫國際貨幣基金組織和世界銀行通過提供貸款對南美國家經(jīng)濟決策權(quán)施加影響。在求人不如求己事實上和在國際金融組織受到越來越多質(zhì)疑的情況下，經(jīng)歷過債務(wù)危機的拉美國家一直在思索自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的思路，而南方銀行的創(chuàng)建則產(chǎn)生于這個大背景下。如果南美地區(qū)再次發(fā)生金融危機，誰將來扮演“拯救者”的角色？南美各國領(lǐng)導(dǎo)人最后得出的一致結(jié)論是：求人不如求己。近年來國際市場上原油和初級產(chǎn)品價格一路走高，使南美各國出口大幅增長，外匯儲備充足，這為組建南方銀行提供必要條件。2002年拉美和加勒比國家的外匯儲備為1570億美元，2007年已超過3500億美元。 根據(jù)查韋斯和基什內(nèi)爾的構(gòu)想，在有利的國際經(jīng)濟環(huán)境下將南美各國的部分外匯儲備集中起來組建南方銀行，平時向各國基礎(chǔ)設(shè)施項目提供融資服務(wù)，發(fā)生金融危機時則為各國提供緊急貸款。近年來拉美國家和國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行等國際金融機構(gòu)的關(guān)系已日漸疏離，為了擺脫IMF貸款條件的束縛，一些經(jīng)濟逐步走向復(fù)興的拉美國家如烏拉圭、厄瓜多爾緊隨阿根廷和巴西紛紛提前償清IMF的貸款，不再把IMF作為舉債的目標。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示IMF的貸款總額只有350億美元，跌到上世紀80年代以來的最低點，IMF甚至出現(xiàn)貸款利息還不足以維持其正常運轉(zhuǎn)的危險。

（二）委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯和阿根廷總統(tǒng)基什內(nèi)爾在2006年提出建立南方銀行的構(gòu)想，他們建議在有利的國際經(jīng)濟環(huán)境下將南美各國的部分外匯儲備集合起來組建南方銀行，平時向各國基礎(chǔ)設(shè)施項目提供融資服務(wù)，金融危機時則提供緊急貸款。這一構(gòu)想得到南美國家積極響應(yīng)，厄瓜多爾、玻利維亞、巴拉圭、烏拉圭和巴西相繼表示贊成。經(jīng)過多輪談判后南美7國財政部長于2007年10月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行會議，正式通過成立南方銀行的協(xié)議。隨后南美7國將協(xié)議提交各國總統(tǒng)批準。12月9日阿根廷、巴西、巴拉圭、玻利維亞、厄瓜多爾和委內(nèi)瑞拉6國領(lǐng)導(dǎo)人在布宜諾斯艾利斯正式簽署協(xié)議，宣告南方銀行成立，烏拉圭總統(tǒng)巴斯克斯派代表參加簽字儀式。根據(jù)達成的協(xié)議時南方銀行的總部將設(shè)在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯，并在布宜諾斯艾利斯和玻利維亞行政首都拉巴斯設(shè)立兩個分部。南方銀行的最高決策機構(gòu)是管理委員會，其成員由各國財政和經(jīng)濟部長擔(dān)任。南方銀行的啟動資金為70億美元，預(yù)計如果啟動資金順利到位的話，南方銀行2008年年初就可以發(fā)放第一筆貸款。南方銀行成員國尚未就各國具體出資數(shù)額達成協(xié)議。此外大部分成員國希望在南方銀行中實現(xiàn)一國一票的平等原則，但部分成員國主張仿效國際貨幣基金組織的模式，根據(jù)出資額多少決定投票權(quán)大小。據(jù)悉成立南方銀行的文件簽署后有關(guān)國家的經(jīng)濟和財政部長將在兩個月內(nèi)確定南方銀行的運作原則，包括各成員國具體的出資金額以及投票權(quán)的大小。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯說：“建立南方銀行是南美國家實現(xiàn)經(jīng)濟獨立和發(fā)展的戰(zhàn)略，它可以幫助南美國家擺脫對發(fā)達國家的經(jīng)濟依附。”查韋斯呼吁：“南美國家應(yīng)該克服困難，加強團結(jié)，積極推動南方銀行的發(fā)展。南方銀行的成立將為南美各國在融資方面提供便利，以擺脫IMF和世界銀行通過提供貸款向這些國家的經(jīng)濟決策過程所施加的影響?！庇写?jīng)受考驗一些南美國家對南方銀行的成立給予積極評價，認為南方銀行的成立不僅探索出加強地區(qū)經(jīng)濟合作的新模式，也有力地推動南美地區(qū)經(jīng)濟一體化的進程。如果南美國家未來仿效歐盟實施經(jīng)濟和貨幣一體化進程，南方銀行必將在其中發(fā)揮重要的作用。巴西總統(tǒng)盧拉說：“成立南方共同銀行是拉美一體化進程的重要成果，拉美國家只有加強團結(jié)，才能在國際舞臺上擁有更大的發(fā)言權(quán)?！彼粲醺嗟哪厦绹壹尤肽戏姐y行。

（三）南方銀行的倡議者之一、委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯說：“建立南方銀行是南美國家實現(xiàn)經(jīng)濟獨立和發(fā)展的戰(zhàn)略，它可以幫助南美國家擺脫對發(fā)達國家的經(jīng)濟依附?！彼瑫r倡議南美國家克服困難、加強團結(jié)，積極推動南方銀行的發(fā)展。玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯稱：“這是一個歷史時刻的開始?！彼€稱贊新成立的銀行是對抗貧困和消除不平等的工具，并批評國際社會的主流債權(quán)人發(fā)放貸款時條件過于苛刻。成立南方銀行的文件簽署后有關(guān)國家的經(jīng)濟和財政部長將在兩個月內(nèi)確定南方銀行的運作原則，包括各成員國具體的出資金額以及投票權(quán)的大小。南方銀行成立后各成員國在幾個關(guān)鍵的技術(shù)性問題上仍未達成一致，分析人士指出這些問題如果不能得到妥善解決，將成為制約南方銀行發(fā)展的障礙。首先如何確定各成員國的具體出資額？大部分成員國要求根據(jù)各國的經(jīng)濟實力分攤啟動資金，也有一些成員國提議平均分攤資金。其次各成員國是否擁有平等的投票權(quán)？在世界銀行和國際貨幣基金組織中出資越多的國家擁有越大的投票權(quán)，委內(nèi)瑞拉等國希望在南方銀行中顛覆這一模式，實現(xiàn)一國一票的平等原則，但這一提議遭到巴西的反對。此外南方銀行的具體作用和性質(zhì)也尚未明確，如果要求南方銀行同時兼具政策性銀行和金融管理機構(gòu)兩大作用，相互之間的關(guān)系如何協(xié)調(diào)還有一定難度。除了這些技術(shù)性因素外南方銀行的發(fā)展還將受到南美國家總體一體化進程的制約，正如阿根廷當(dāng)?shù)孛襟w所言：“如果南美國家不能求同存異，加強團結(jié)合作，南方銀行啟動之后將面臨不小的考驗?！痹谖瘍?nèi)瑞拉參加第二屆南美洲和非洲首腦會議的南美7國總統(tǒng)2009年9月26日在委內(nèi)瑞拉瑪格麗塔島簽署正式成立南方銀行的文件，該銀行啟動資金為200億美元，阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭、厄瓜多爾、玻利維亞和委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)在相關(guān)文件上簽字。 南方銀行作為新型金融機構(gòu)旨在為南美國家聯(lián)盟成員國經(jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境保護提供融資服務(wù)，建設(shè)新的國際融資渠道，增進地區(qū)一體化，以減少對美元的依賴，在國際金融危機的背景下南方銀行將對南美國家生產(chǎn)性投資起到促進作用。南方銀行總部將設(shè)在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯，另外在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯和玻利維亞首都拉巴斯設(shè)立兩個分部。成立南方銀行的構(gòu)想最初由委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯和時任阿根廷總統(tǒng)基什內(nèi)爾在2006年提出，2007年12月9日南美7國領(lǐng)導(dǎo)人或代表在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯簽署成立南方銀行的法律文書，此外在當(dāng)天舉行的第二屆南美洲和非洲首腦會議全會上委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯提議南美洲和非洲聯(lián)合成立一家銀行。