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為什么山東省的安全管理會走在全國前列？

2023-08-21 14:14 作者:湖南展通科技 0人讀過 | 我要投稿

近期，山東省安委會關于印發(fā)《山東省危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)重大安全風險管控措施》的通知。通知要求從即日起，對特殊作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的化工和危險化學品企業(yè)，不論規(guī)模大小，也不論事故是否由承包商或其他相關方的作業(yè)引起，一律責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

在這份通知中，有這么一句話引發(fā)了無數(shù)安全人的共鳴——“特殊作業(yè)既沒有高深的技術含量，也不需要高端的技術人才，特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全風險管控不到位甚至漏管失控，是一個企業(yè)安全管理能力和水平低下的充分體現(xiàn)。”

這話言簡意賅，通俗易懂，且不像以往的政府文件，模棱兩可，不接地氣，即是應急系統(tǒng)迫切希望改變特殊作業(yè)事故頻發(fā)的期望，又是企業(yè)安全管理人員心里話。

管不好特殊作業(yè)，表象是特種作業(yè)環(huán)節(jié)的風險管控失控，病因出自企業(yè)的安全管理水平，而病根是企業(yè)負責人、管理干部“安全說起來重要，忙起來不要”的思想意識。

就因這一句話，不少網(wǎng)友紛紛為通知的發(fā)文機構(gòu)——山東省安委會點贊，這實際上也是在為山東省的整個應急管理系統(tǒng)點贊，然而曾為其點贊的，還有應急管理部。

圖片文章配圖（來源：海報新聞）

2022年8月中旬，應急管理部安全生產(chǎn)監(jiān)察專員李豪文在例行新聞發(fā)布會上表示：山東青島、濟寧等地在監(jiān)管執(zhí)法力量的建設上走在了全國前列。同年，9月17日，應急管理部新聞宣傳司聯(lián)合央視網(wǎng)開展“守護萬家燈火”系列訪談欄目，訪談嘉賓為山東省應急管理廳黨委委員、副廳長彭愛田。

對此，我們不難看出山東省近年來應急管理系統(tǒng)所付出的努力，所取得的成績得到了主管部門的認可，但實際上這不是山東省應急管理系統(tǒng)第一次受到上級主管部門的肯定。

往早了說，2016年山東省修訂發(fā)布了《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》后，就被國務院安委會辦公室以“函”的形式，轉(zhuǎn)發(fā)給全國各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會要求學習借鑒。

文章配圖（來源：應急管理部）

再后來，2021年首屆全國應急管理系統(tǒng)先進模范和消防忠誠衛(wèi)士表彰大會上。山東應急管理系統(tǒng)1個單位榮獲全國應急管理系統(tǒng)先進集體表彰，4名同志榮獲全國應急管理系統(tǒng)先進工作者表彰；獲得消防1個集體、3名個人受到表彰，被表彰數(shù)量為全國最多。

那為什么山東省的應急管理會走在全國的前列呢？對于企業(yè)的安全管理人員而言，又有什么值得思考的呢？

內(nèi)在的“壓力”化為了“動力”

那為什么山東省的應急管理會走在全國的前列呢？對于企業(yè)的安全管理人員而言，又有什么值得思考的呢？

山東省作為我國的化工大省，化工產(chǎn)值長期居全國前列，被譽為“中國第一化工省”。目前，山東化工上市公司達52家，占全省A股上市公司的20%，構(gòu)建了全國第一化工大省的資本布局。正因如此，山東省也是全國化工園區(qū)最多的省份，單單化工園區(qū)就有80余個。

圖片文章配圖（來源：Data居士）

山東省是我國黃金資源和產(chǎn)金的大省，全國1/4的黃金資源都儲藏在山東，而其中有90%的黃金分布在招遠和萊州地區(qū)。在全國10個重點金礦中，山東省就占了5個。其中著名的焦家金礦、三山島金礦、玲瓏金礦等都在山東。山東省的產(chǎn)金量約占中國的20.5%，比產(chǎn)金量第二名河南多了足足2倍。

無論是化工，還是礦山，安全生產(chǎn)管理人員都一定知道這兩類行業(yè)的事故風險、事故后果是高于其他行業(yè)的，但這就是山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如果要促進產(chǎn)業(yè)的安全、穩(wěn)定發(fā)展，就必須得下苦功夫、花大力氣，把內(nèi)在的壓力化為動力，全面提升政府的監(jiān)管、執(zhí)法能力，提高企業(yè)的本質(zhì)安全程度與從業(yè)人員的專業(yè)技能。

所以，無論是2016年的《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》、2018年的《雙重預防體系建設標準》、2019年的《山東省安全生產(chǎn)風險管控辦法》以及近些年的安全總監(jiān)、晨會、八抓二十項、有獎舉報等規(guī)定、措施和方法，都是具有自主改善性、前瞻性和領先性特點的，而其他省份更多地是學習借鑒其做法。

真正吸取了重特大事故的教訓

2021年年初，山東連續(xù)發(fā)生了兩起金礦事故，即招遠曹家洼金礦“2·17”火災事故和棲霞笏山金礦“1·10”重大爆炸事故，這些事故確實是暴露出了企業(yè)、監(jiān)管部門存在的漏洞，也是自那以后，筆者留意到不少山東省的區(qū)縣開始實行干部專家和企業(yè)負責同志24小時駐企盯守工作機制，大量招聘安全生產(chǎn)網(wǎng)格員、執(zhí)法人員等一系列的安全改善措施，是真正吸取了重特大事故教訓的，并且也是取得了成效。

圖片文章配圖（來源：南華大學）

筆者一個在某區(qū)縣級應急管理局主管危險化學品的朋友曾說過“監(jiān)管、執(zhí)法力度確實要提升，但是轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)十家，而科室就那么幾個人，還有其他事務性工作需要做，我的壓力也很大?！?/p>

他說的確實沒錯，要想安全管理水平的提升，少了人去推動，也是徒勞的。這樣的問題，不僅在政府監(jiān)管部門存在，在企業(yè)更是存在。

轉(zhuǎn)變監(jiān)管的思路重視幫扶服務

解鈴還須系鈴人。企業(yè)若不想發(fā)生事故，就還得靠“自身硬”。

當一些省份的應急監(jiān)管部門，還在堅守傳統(tǒng)的“進一步加強隱患排查、加大違法企業(yè)處罰力度”觀念時，山東省卻從2021年起，啟動全省企業(yè)安全生產(chǎn)大診斷行動，由專家團隊、第三方服務機構(gòu)深入企業(yè)和生產(chǎn)現(xiàn)場，幫助企業(yè)全面查找安全生產(chǎn)缺陷，同時跟進監(jiān)管、跟進執(zhí)法，推動企業(yè)解決突出問題，真正開始了對企業(yè)的“指導”，即充分發(fā)揮了專家的作用，也讓企業(yè)從“沉重”的迎檢工作中解脫出來。

圖片文章配圖（來源：金臺資訊）

不斷創(chuàng)新才會不斷地進步

回顧山東省近六、七年來的安全監(jiān)管，有著太多的創(chuàng)新舉措。這些創(chuàng)新，筆者認為既有對國外先進做法的本土化，也有源自當?shù)卮笮推髽I(yè)的優(yōu)秀做法，更有監(jiān)管部門領導的智慧。

這些“點點滴滴”的創(chuàng)新，看似是對一些法律法規(guī)要求的進一步細化，雖然有些措施和方法還需要時間的檢驗和不斷的改良，但終究是能夠?qū)Π踩a(chǎn)管理起到良性促進作用的。

不信？你看看身邊那些安全生產(chǎn)標桿企業(yè)，他們不就是比我們多了一些又一些的創(chuàng)新式的“細化”嗎？

注：文章來源于 EHS Weekly，僅作分享交流之用。

要做好安全管理工作

需要高效協(xié)同

負責人、安全部門、其他部門

更需要科學系統(tǒng)地進行風險防控

有效減少事故發(fā)生

如果說

有一種方式能實現(xiàn)

↓↓↓

企業(yè)負責人“抓總”

全員齊抓共管安全

各項安全工作履責不漏

真正實現(xiàn)管理提效減負

你是否愿意嘗試呢？

企業(yè)安全生產(chǎn)可視化管理平臺

“一站式”助力企業(yè)落實主體責任

構(gòu)建企業(yè)負責人“抓總”

全員“合力共管”的工作格局

讓企業(yè)安全可知可視可控

實現(xiàn)企業(yè)主體責任落實到位

全員全過程參與安全管理

全面提升安全管理效能

#平臺核心功能模塊一覽

▼

01/ 事項諸多流程繁瑣，如何優(yōu)化流程，實現(xiàn)全盤掌控？

>>平臺依據(jù)企業(yè)落實主體責任要求，融合企業(yè)安全管理各要素，比如風險管控、隱患排查治理、制度化建設、安全投入、教育培訓、作業(yè)管理、相關方管理、涉危管理、設備設施管理、職業(yè)健康管理、勞保用品管理、應急管理等等，通過業(yè)務流程引導、工作任務實時提醒、預警提醒、便捷化索引等功能，助力企業(yè)高效便捷的完成日常安全管理工作。

?安全業(yè)務全盤掌握

>> 平臺配置多套預警規(guī)則，可實現(xiàn)多場景智能預警，實時提醒相應負責人及時處理，便于查漏補缺，有序推進各項安全工作開展。

02/ 崗位責任落實困難，如何明晰職責，落實全員責任？

平臺靈活配置組織架構(gòu)，實現(xiàn)人員責、權(quán)明晰劃分，依據(jù)各崗位的工作職責和安全管理目標，下發(fā)工作任務，定向推送相關崗位人員，直觀顯示已辦、待辦事項，進一步壓實各部門、各崗位人員安全責任。

?實現(xiàn)企業(yè)崗位、工種、人員、證照等清晰劃分

?直觀呈現(xiàn)已辦、待辦事項

03/ 各類風險隱患交織，如何系統(tǒng)管控，有效預防事故？

>>構(gòu)建企業(yè)動態(tài)風險四色分布圖，直觀展現(xiàn)企業(yè)安全態(tài)勢總體管控情況。針對存在的風險點，對應管控層級、管控頻率、管控責任人及管控措施等情況一目了然，逐一落實公司、車間、部門、班組及崗位的管控責任，真正實現(xiàn)風險分級動態(tài)管控。

?風險分級管控

??針對風險點，可形成對應風險告知卡，巡檢人員可依托手機端小程序，實現(xiàn)日常“打卡式”掃碼巡查，自動形成巡查記錄，責任到人?？砂?strong>周期、分層級生成個人風險管控清單，自動推送巡查任務。

?風險點二維碼巡查

>>平臺內(nèi)置海量隱患數(shù)據(jù)庫，支持問題點模糊搜索，對應檢查依據(jù)、隱患級別、達標標準一目了然。依據(jù)系統(tǒng)提示，快速完成隱患排查、上報、整改、復查、銷號一系列流程運轉(zhuǎn)，執(zhí)行進度可控，責任明確到人。

?借力隱患數(shù)據(jù)庫開展隱患排查，實現(xiàn)隱患閉環(huán)管控

>>可實時查詢隱患排查記錄，直觀呈現(xiàn)排查人、排查日期、隱患狀態(tài)及對應檢查詳情，便于安全管理人員重點追蹤“未整改的隱患”，實現(xiàn)隱患管理臺賬實時留存與一鍵導出，為日常迎檢及工作匯報提供了極大了便利。

?隱患排查記錄線上留存

?重點查詢“未整改隱患”

04/時間精力受限，無法實時盯現(xiàn)場，如何做到“早發(fā)現(xiàn)，早處理”？

? 平臺支持對接AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)、DCS、ERP、MES、設備設施等管理系統(tǒng)，通過實時數(shù)據(jù)采集與傳輸，可對重大危險源及關鍵裝置設備、現(xiàn)場人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)等進行監(jiān)測預警，有效化解事故風險，全方位保障企業(yè)安全。

?智慧物聯(lián)

?AI視頻智能監(jiān)測

05/培訓考試實施困難，如何實時建檔，把控員工學習成效？

平臺將線上與線下培訓形式相結(jié)合，可制定培訓計劃并關聯(lián)考試。內(nèi)置豐富的培訓及考試資料，實現(xiàn)題庫、試卷、課件、課程、師資的精細化管理。

?自主配置題庫、試卷、課件等

培訓過程監(jiān)督可控，自動生成培訓考試檔案，隨時掌握員工的學習進度及成效，支持在線打印培訓檔案及學時證明。

?檔案管理

員工可在學員端自主查看，“我的培訓“、”我的考試”等任務，利用零碎時間自主開展課程學習，實時記錄學習時長，智能“人臉識別驗證”，防掛課、防拖動，支持斷點續(xù)播。

結(jié)課后可關聯(lián)相關考試，系統(tǒng)會自動判定歸檔，交卷直接查看考試結(jié)果和答案解析。

06/特殊作業(yè)難以過程管控，審批效率堪憂，建檔溯源難？

>>根據(jù)八大作業(yè)類型，可實現(xiàn)特殊作業(yè)線上審批工作流運轉(zhuǎn)，審批節(jié)點責任到人，關聯(lián)待辦事項提醒，各環(huán)節(jié)均有電子簽名、照片/視頻佐證，并可聯(lián)動證照管理，驗證人員持證情況，真正實現(xiàn)全過程可追溯。