按照省政府部門開門決策、公平競爭審查等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細則（征求意見稿）》（以下簡稱《細則》），向社會公開征求意見。有關(guān)情況說明如下：
一、制定背景
黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作，習(xí)近平總書記強調(diào)要“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”，中央經(jīng)濟工作會議要求“激發(fā)涌現(xiàn)一大批‘專精特新’企業(yè)”，《政府工作報告》提出“著力培育‘專精特新’企業(yè)”。工業(yè)和信息化部深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，在《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程列為九大工程之首。2022年6月份，工業(yè)和信息化部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的評價認定工作進行規(guī)范，對培育管理提出了系統(tǒng)性要求。優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的三個梯度，層次分明、相互銜接，既有利于不同層次的企業(yè)看清差距和不足，明確努力方向，也有助于各級中小企業(yè)主管部門提高服務(wù)的針對性、精準性和滿意度。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和工業(yè)和信息化部決策部署，進一步加強我省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，省工業(yè)和信息化廳起草了《細則》。
二、制定文件的必要性、可行性、合理性
優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)創(chuàng)新能力強、成長性好，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的基礎(chǔ)力量，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動，是構(gòu)建新發(fā)展格局的堅強支撐。近年來，我省深入貫徹黨和國家關(guān)于“引導(dǎo)中小企業(yè)走‘專精特新’發(fā)展之路”決策部署，持續(xù)實施專精特新中小企業(yè)培育工程，打造了一大批在細分領(lǐng)域掌握獨門絕技的“單打冠軍”和“配套專家”。截至目前，累計培育有效期內(nèi)的專精特新中小企業(yè)5777家，其中756家被工業(yè)和信息化部認定為專精特新“小巨人”企業(yè)，192家企業(yè)被確定為中央財政重點支持的“小巨人”企業(yè)，專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量和重點“小巨人”企業(yè)數(shù)量分居全國第三位和第二位。放眼未來，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育的機遇和壓力并存，必須加快補齊精準服務(wù)和要素保障等短板，持續(xù)用力、久久為功，始終保持專精特新中小企業(yè)培育領(lǐng)先發(fā)展。根據(jù)《辦法》關(guān)于“各省需制定具體的實施細則”的相關(guān)要求，著眼更好推進《辦法》落實，圍繞我省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展和培育實際情況，在對省內(nèi)專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和各類優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育對象廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，省工業(yè)和信息化廳起草了《細則》，為今后一段時間全省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育提供指引。
三、起草過程
2022年6月，省工業(yè)和信息化廳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)處認真學(xué)習(xí)工業(yè)和信息化部印發(fā)的《辦法》，啟動《細則》編制工作?！都殑t》編制先后經(jīng)歷了前期調(diào)查研究、初稿撰寫完善、吸收外部經(jīng)驗、專家研討論證5個階段。廳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)處4次集體研討《細則》初稿，在落實《辦法》各項要求的基礎(chǔ)上，重點圍繞工作流程、特色化指標、培育扶持措施等部分進行細化；學(xué)習(xí)借鑒浙江省、廣東省、北京市、上海市等部分省市實施細則；組織召開2次座談會，聽取省工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會、省瞪羚企業(yè)發(fā)展促進會和10余家企業(yè)等20余位專家學(xué)者和企業(yè)代表的意見建議，形成了征求意見稿。