數(shù)字經(jīng)濟是結(jié)合智能、知識和創(chuàng)造力創(chuàng)造財富的經(jīng)濟，是重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。自1996年唐·泰普斯科特在《數(shù)字經(jīng)濟：網(wǎng)絡(luò)智能時代的承諾與危機》一書中提出概念以來，它已成為全球經(jīng)濟理論和實踐競爭的制高點。

創(chuàng)新在哪里，數(shù)字經(jīng)濟就在哪里

不同經(jīng)濟活動因生產(chǎn)函數(shù)不盡相同而具有不同的區(qū)位選擇。相對工業(yè)經(jīng)濟來講，數(shù)字經(jīng)濟具有不同的生產(chǎn)函數(shù)，必然具有自身特點的區(qū)位選擇規(guī)律。目前，這方面的專門研究雖然比較少，但從我個人的觀察和分析來看，數(shù)字經(jīng)濟活動區(qū)位選擇至少具有三個規(guī)律性特點。

一是歷史路徑依賴。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素是數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)函數(shù)的最大特點。數(shù)據(jù)是在哪里生成的？對這個問題雖有不盡相同的回答，但有一點是共識，即數(shù)據(jù)是人的生產(chǎn)和消費活動的產(chǎn)物。這意味著，人的生產(chǎn)和消費活動在哪里，數(shù)據(jù)生產(chǎn)就在哪里，哪里就有數(shù)據(jù)采集、挖掘和確權(quán)等活動；生產(chǎn)和消費活動越發(fā)達，數(shù)據(jù)生成和稟賦就越豐富，數(shù)據(jù)采集、挖掘和確權(quán)等活動就越發(fā)達。因此，數(shù)字經(jīng)濟活動的區(qū)位選擇對經(jīng)濟發(fā)展的歷史路徑具有較強的依賴性。

二是人才指向。作為知識經(jīng)濟，數(shù)字經(jīng)濟是創(chuàng)新驅(qū)動的，數(shù)據(jù)、算法、算力三大技術(shù)創(chuàng)新是其核心驅(qū)動力。這意味著，創(chuàng)新在哪里，數(shù)字經(jīng)濟就在哪里。大家知道，創(chuàng)新決定于研發(fā)（人員、資本）投入量和知識存量?？紤]到資本追逐人才、人才掌控知識、特別是占知識存量絕大多數(shù)的“意會知識”，創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動。因此，人才在哪里，創(chuàng)新就在哪里，哪里有人才，哪里就有創(chuàng)新，哪里就有數(shù)字經(jīng)濟。

三是集聚指向。數(shù)據(jù)使用具有十分突出的報酬遞增特點，從國際層面來看，由于數(shù)據(jù)在國際之間的相對不完全流動，相對小國，大國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢；從國內(nèi)來看，由于數(shù)據(jù)在地區(qū)之間相對高度開放和自由流動，人口和經(jīng)濟密集地區(qū)相對稀疏地區(qū)似乎并無多少優(yōu)勢，也就是說，數(shù)字經(jīng)濟活動的區(qū)位選擇似乎并不存在集聚經(jīng)濟指向。然而，數(shù)字經(jīng)濟是創(chuàng)新驅(qū)動的，而人與人面對面的交流是創(chuàng)新的關(guān)鍵投入，而人口和經(jīng)濟密集的地方顯著有利于人與人面對面的交流，就成為創(chuàng)新的搖籃和中心。因此，相對工業(yè)經(jīng)濟，數(shù)字經(jīng)濟區(qū)位選擇具有更高的集聚指向性。

由于上述三方面因素的綜合作用，從世界范圍內(nèi)來看，數(shù)字經(jīng)濟地理上沒有表現(xiàn)出傳統(tǒng)的南北鴻溝，而是由最大的發(fā)達國家——美國和最大的發(fā)展中國家——中國主導(dǎo)，中美兩國集中了全球大比例的數(shù)字經(jīng)濟，其中，區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)專利達全球的75%、公共云計算市場達75%以上。從全國范圍來看，作為國家經(jīng)濟核心區(qū)、科技創(chuàng)新中心、人才發(fā)展高地，京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)和粵港澳地區(qū)是我國數(shù)字經(jīng)濟高度集中區(qū)域，三地合計占全國數(shù)字經(jīng)濟55%左右,比三地GDP合計占全國GDP44%的比重高出10個百分點以上?？梢灶A(yù)見，在新發(fā)展階段，沿長江干流內(nèi)陸地區(qū)、山東半島和鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶等一些高密度地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟無疑會快速發(fā)展，但京津冀、長三角、珠三角地區(qū)作為我國數(shù)字經(jīng)濟地理第一梯隊的地位和作用是不會改變的。

走綠色經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同融合發(fā)展之路

從全局、長期和戰(zhàn)略高度來看，數(shù)字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟是相輔相成的。這是因為，一方面，綠色經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在于能源系統(tǒng)從化石能源向可再生能源的轉(zhuǎn)變，但可再生能源大規(guī)模開發(fā)和廣泛有效應(yīng)用有賴于計算機通信互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐。因而，綠色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需要數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟的協(xié)同共進。正因如此，未來學(xué)家杰里米·里夫金認為，以新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車和碳市場為主要支柱的新經(jīng)濟變革，是以可再生能源革命和數(shù)字技術(shù)革命的結(jié)合為基礎(chǔ)的。

另一方面，大數(shù)據(jù)中心、智能算力中心和不斷升級的移動通信網(wǎng)絡(luò)是支撐數(shù)字經(jīng)濟的新型基礎(chǔ)設(shè)施，但它們都是高能耗的。在目前領(lǐng)先技術(shù)條件下，5G能耗是4G能耗的4倍以上，這必然帶來更高的碳強度。另外，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)且正在極大解放生產(chǎn)力，若能源系統(tǒng)持續(xù)基于化石能源，即使考慮到能耗強度可能的下降，總體經(jīng)濟的能耗總量和碳排放總量也可能隨之大規(guī)模增加而令地球難以繼續(xù)承受，加劇氣候危機。因此，數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展有賴于綠色經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同共進。因此，《“十四五”國家信息化規(guī)劃》強調(diào)“深入推進綠色智慧生態(tài)文明建設(shè)，推動數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展”。

2021年科技部和北京市政府牽頭制定實施《“十四五”北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動計劃》，提出北京要建設(shè)成為全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市，《北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市的實施方案》明確到2030年北京建設(shè)成為全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市。對此，我建議，北京還應(yīng)該抓住碳達峰碳中和戰(zhàn)略的機遇，推進數(shù)字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟協(xié)同融合發(fā)展，建設(shè)成為全球超大城市的綠色經(jīng)濟標(biāo)桿。這也就是說，北京不僅應(yīng)該建成數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市，也應(yīng)該建成綠色低碳經(jīng)濟標(biāo)桿城市。

形成綠色數(shù)字經(jīng)濟的強大全球資源配置能力

形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是新發(fā)展階段的戰(zhàn)略關(guān)鍵。數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟是全球競爭的制高點，形成綠色數(shù)字經(jīng)濟的強大全球資源配置能力，是形成新發(fā)展格局的重點戰(zhàn)略方向。在我國，京津冀地區(qū)是國內(nèi)國際雙循環(huán)的結(jié)合中樞、全球資源配置能力中心地，應(yīng)把綠色數(shù)字經(jīng)濟作為新發(fā)展階段的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略重點，培育發(fā)展成為全球碳定價碳交易中心、數(shù)據(jù)定價數(shù)據(jù)交易中心、知識產(chǎn)權(quán)交易中心，聚焦發(fā)展綠色數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)，聚焦吸引和留住全球綠色數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵人才。要特別指出的是，人才偏好品質(zhì)優(yōu)越的地方，相對長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)，京津冀地區(qū)在地方品質(zhì)方面存在一些短板，其協(xié)同發(fā)展要注重大力提升區(qū)位品質(zhì)。

（作者為中國社會科學(xué)院大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院院長、教授，國際歐亞科學(xué)院院士，中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會會長）