由于所有關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，均依據(jù)于企業(yè)所得稅法的有關(guān)規(guī)定，所以我們應(yīng)該從企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例有關(guān)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)定的條款入讀。

企業(yè)所得稅法是這樣規(guī)定的：高新技術(shù)企業(yè)是指擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并同時(shí)符合下列條件的企業(yè)：

1、產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

2、研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例；

3、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入的比例不低于規(guī)定比例；

4、科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于規(guī)定比例；

5、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法規(guī)定的其他條件。

上述五項(xiàng)條件中，第2、3、4項(xiàng)是對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的量化指標(biāo)，是政策的核心和要點(diǎn)，也是后續(xù)相關(guān)文件的核心內(nèi)容，我們學(xué)習(xí)稅收法律法規(guī)要學(xué)會(huì)掌握政策的要點(diǎn)或核心內(nèi)容，這叫提綱挈領(lǐng)。

而上述三項(xiàng)核心政策，在實(shí)踐工作中，多數(shù)企業(yè)感到第4項(xiàng)政策，即“科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于規(guī)定比例”這一項(xiàng)，在制造業(yè)中是難點(diǎn)，只要突破了這一難點(diǎn)，其他幾項(xiàng)比較容易達(dá)成政策所要求的條件要素。

那么，有關(guān)法律法規(guī)對(duì)“科技人員”是如何定義或認(rèn)定的呢？現(xiàn)有的法律法規(guī)沒有對(duì)“科技人員”做出界定，查詢相關(guān)文檔對(duì)“科技人員”的解釋，大體定義是：科技人員指掌握一項(xiàng)相關(guān)技術(shù)的人才，或指掌握某種專門科學(xué)技術(shù)知識(shí)、技能的人。這種界定實(shí)際上沒有邊界，即無(wú)法量化什么樣的人才屬為“科技人才”。

正因?yàn)榇?，原《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》中規(guī)定：科技人才指的是具有大專以上的從事企業(yè)科研和技術(shù)活動(dòng)的職工。但修訂后的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》則沒有明確要求具有大專以上的學(xué)歷，這是一項(xiàng)重大的修改。

這是從我國(guó)企業(yè)實(shí)際出發(fā)，尤其是從我國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)者的實(shí)際情形出發(fā)，更是呼應(yīng)“萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新”的中央號(hào)召。

但這并不意味著對(duì)企業(yè)的科技人員就沒有要求和標(biāo)準(zhǔn)了，一般來說，具備大專以上學(xué)歷的、或持有職業(yè)技術(shù)院校證書的、或持有技術(shù)員證書的員工，從事生產(chǎn)或技術(shù)研發(fā)的，可以統(tǒng)計(jì)在企業(yè)的“科技人員”人數(shù)之內(nèi)。關(guān)于這一項(xiàng)，具體還要看當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門掌握的寬嚴(yán)程度。


[解讀二]正確理解政策導(dǎo)向，把握政策核心要點(diǎn)，創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠。

高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策是中央促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，其政策導(dǎo)向是十分明確的，即 堅(jiān)持高新導(dǎo)向，突出支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策定位；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)納入支持范圍；堅(jiān)持扶持“雙創(chuàng)”、加大對(duì)科技型中小 企業(yè)的支持力度，適當(dāng)放寬對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)定條件，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新；堅(jiān)持放管結(jié)合，簡(jiǎn)化和優(yōu)化認(rèn)定管理流程。

理解了政策精神和政策導(dǎo)向，還要把握政策的核心，高新技術(shù)企業(yè)政策的核心就是高新技術(shù)企業(yè)的八項(xiàng)條件（新增三項(xiàng)條件是對(duì)企業(yè)所得稅法第5項(xiàng)條件的擴(kuò)展），八項(xiàng)條件中三個(gè)比例要求是核心要點(diǎn)（與企業(yè)所得稅法中的三項(xiàng)核心條件相同），八項(xiàng)條件是：

1、企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)須注冊(cè)成立一年以上；

2、企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；

3、對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

4、企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；

5、企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額符合如下比例：

最近一年銷售收入小于5,000萬(wàn)元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；

最近一年銷售收入在5,000萬(wàn)元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%；


6、近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；

7、企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求；

8、企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。


在掌握了高新技術(shù)企業(yè)的政策條件后，我們還要熟悉高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定程序，認(rèn)定程序大致如下：

企業(yè)提出書面申請(qǐng)。在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊(cè)登記，向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)提交下列材料：

1. 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書；

2. 證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊(cè)登記證件；

3. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；

4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料；

5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料；

7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書）；

8. 近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表。

企業(yè)申報(bào)的資料經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^后，即由財(cái)政、稅務(wù)、科技三部門組成的認(rèn)定管理小組確認(rèn)并公示。


[解讀三] 已經(jīng)取得高新技術(shù)的企業(yè)如何做好后續(xù)工作，確保優(yōu)惠政策長(zhǎng)期延續(xù)。

高新技術(shù)企業(yè)，每年5月底前應(yīng)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”填報(bào)上一年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)收入等年度發(fā)展情況報(bào)表。

高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等）應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)告。

這里要特別注意的是，高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的，認(rèn)定機(jī)構(gòu)將取消其高新技術(shù)企業(yè)資格：

1、在申請(qǐng)認(rèn)定過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；

2、發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；

3、未按期報(bào)告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況，或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的。

企業(yè)財(cái)務(wù)部門在本企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格證書后，重點(diǎn)要做好相關(guān)資料檔案的歸檔和保存，以備高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)來檢查，備查資料中比較重要的資料有：

1、各項(xiàng)技術(shù)專利證書，新產(chǎn)品證書，企業(yè)技術(shù)人員發(fā)表的技術(shù)論文，企業(yè)參與重大科研活動(dòng)的相關(guān)記錄文件；

2、企業(yè)技術(shù)人才檔案，相關(guān)技術(shù)人員的學(xué)歷證書、培訓(xùn)和進(jìn)修證書、技術(shù)資格證書，受到政府或部門技術(shù)表彰的證書，參與各項(xiàng)科研活動(dòng)人員的相關(guān)記錄；

3、符合技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品研發(fā)范圍的各項(xiàng)支出的核算和統(tǒng)計(jì)資料。