作為規(guī)劃從業(yè)者，我覺(jué)得調(diào)研是一件比較耗費(fèi)時(shí)間精力的事情，不僅要多方面考慮，而且還扮演著多重角色。

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在調(diào)研過(guò)程中，我們可能是設(shè)計(jì)員、調(diào)研員、聯(lián)絡(luò)員、駕駛員、技術(shù)員、繪圖員、講解員等，這就是作為服務(wù)方（苦逼乙方）應(yīng)該具備的能力。

以實(shí)際工作為例，一般的工作流程大概是這樣的，首先明確調(diào)研的地點(diǎn)時(shí)間，提前做好相關(guān)工作的準(zhǔn)備，比如備好調(diào)研資料，事先和調(diào)研目的地的有關(guān)負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系。

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其次再去現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)研，調(diào)研過(guò)程中借助有效的工具作為輔助。接著調(diào)研回來(lái)后做好總結(jié)復(fù)盤(pán)，梳理并分析問(wèn)題，最后提出解決之策并落實(shí)到設(shè)計(jì)方案中。

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今天來(lái)聊一聊，在調(diào)研中存在的問(wèn)題有哪些，我總結(jié)為以下四點(diǎn)。

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第一，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高

我們作為服務(wù)方，在規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中扮演的角色永遠(yuǎn)是處于被動(dòng)的一方，項(xiàng)目來(lái)了之后，不僅時(shí)間緊迫，而且任務(wù)比較繁重，領(lǐng)導(dǎo)的要求還高，壓力基本上給到了一線的員工。

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各位同行們，看看你的現(xiàn)狀，是不是如我說(shuō)述？

市場(chǎng)行情較好的時(shí)候，還可以承受加班帶來(lái)的身體和精神上的雙重折磨，至少也掙了點(diǎn)辛苦錢(qián)。

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行情不好的時(shí)候就很無(wú)奈了，牛馬們需要和公司一起承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)候你還要對(duì)公司感恩戴德，因?yàn)槔习鍥](méi)有辭退你，你可以混口飯吃。

這樣就會(huì)導(dǎo)致“蜻蜓點(diǎn)水式”、“走馬觀花式”調(diào)研的出現(xiàn)，因?yàn)闀r(shí)間有限，調(diào)研的點(diǎn)又多，有時(shí)候一天之內(nèi)就要走完所有的點(diǎn)，所以就很難深入了解具體情況。

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有人可能會(huì)說(shuō)，既然時(shí)間緊調(diào)研點(diǎn)多的話，就多加幾個(gè)人唄，別傻了，這幾乎不可能。

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資本的邏輯就是，恨不得一個(gè)人當(dāng)兩個(gè)人使，盡可能多的壓榨員工的剩余價(jià)值，把成本降到最低然后擴(kuò)大再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)資本增值。

市場(chǎng)講究的是效率，在經(jīng)費(fèi)和人員有限的前提下，只能壓縮有效的工作時(shí)間和增加額外的工作時(shí)間，不可能面面俱到事無(wú)巨細(xì)。

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這個(gè)時(shí)候我們就越要學(xué)會(huì)抓住主要矛盾，提煉重點(diǎn)的調(diào)研對(duì)象，哪些地方該看得細(xì)，哪些地方該看得粗，應(yīng)該要有一個(gè)基本的判斷。以完成任務(wù)為主要目的，能否做出亮點(diǎn)根據(jù)具體情況再適當(dāng)拔高。

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不過(guò)，和政府領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研相比，我們作為乙方自由度比較高，前者調(diào)研往往會(huì)有龐大的隊(duì)伍陪同，從主要領(lǐng)導(dǎo)到分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到科室負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到村社干部等，這么大的陣仗就顯得調(diào)研比較官僚主義化了。

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所以新出臺(tái)的文件《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》中提到的“四不兩直”的做法就很好，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。

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第二，看得多，聊得少

調(diào)查的方式有哪些呢？我概括為三種，即表格、田野、訪談。

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但主要還是以實(shí)地考察和訪談法為主，因?yàn)檫@兩種方法從技術(shù)上來(lái)講幾乎沒(méi)有什么門(mén)檻，就看是否走心。

至于搞問(wèn)卷調(diào)查，這是比較傳統(tǒng)的手段了，基本一搞調(diào)研就會(huì)發(fā)各種表格，優(yōu)點(diǎn)在于通過(guò)摸排得知某個(gè)區(qū)域基層的大概情況，尤其是統(tǒng)計(jì)部門(mén)沒(méi)有收集到的一些數(shù)據(jù)。

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（詳細(xì)閱讀請(qǐng)?zhí)D(zhuǎn)：《【規(guī)劃日志07】試點(diǎn)型村莊規(guī)劃-下鄉(xiāng)調(diào)研的三種調(diào)查方式（表格&田野&訪談）》）

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缺點(diǎn)也顯而易見(jiàn)，就是數(shù)據(jù)的真實(shí)性存疑，在筆者的工作中，從回收上來(lái)的問(wèn)卷資料來(lái)看，有些是實(shí)打?qū)嵉靥顚?xiě)，而有些一看就是造假敷衍，但是又要把它作為參考條件，所以只好我們主觀地對(duì)這種有問(wèn)題的資料進(jìn)行“優(yōu)化”。

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同時(shí)得思考這樣一個(gè)問(wèn)題，那就是很多隱性的東西不是靠顯性的問(wèn)題能問(wèn)出來(lái)的。

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還有當(dāng)下新生的大數(shù)據(jù)調(diào)研，這種需要借助互聯(lián)網(wǎng)才能實(shí)現(xiàn)，且不說(shuō)數(shù)據(jù)獲取和使用的合法性，但過(guò)分強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的定量分析還不夠具有說(shuō)服力。

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數(shù)據(jù)和資料不是調(diào)研的核心，而是圍繞數(shù)據(jù)和資料的討論，得了解這個(gè)地方的真實(shí)想法。

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（詳細(xì)閱讀請(qǐng)?zhí)D(zhuǎn)：《設(shè)計(jì)別話（五十）：【學(xué)術(shù)講座】清華美院柳冠中教授||岳陽(yáng)－長(zhǎng)沙－湘潭之行》）

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所以必須加入訪談這個(gè)環(huán)節(jié)，訪談就是和當(dāng)?shù)氐娜藴贤ń恍模灰袕堊?，每個(gè)人都會(huì)，但要注意方式方法。

訪談幾乎是個(gè)沒(méi)有技術(shù)含量的方法，但在實(shí)際工作中，我們可能不會(huì)那么主動(dòng)，往往會(huì)做個(gè)旁觀者，以看為主，缺乏交流。

隱性的問(wèn)題很多，往往需要現(xiàn)場(chǎng)交流得知，比如居住在調(diào)研區(qū)域的人們，對(duì)于生活環(huán)境的滿意度與舒適度、物價(jià)水平的高低、公共服務(wù)設(shè)施的真實(shí)使用感受、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理和服務(wù)水平如何、群眾和干部的關(guān)系相處是否融洽、是否存在難以解決的民生問(wèn)題等等。

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說(shuō)到訪談，不禁想起剛畢業(yè)后工作時(shí)下鄉(xiāng)調(diào)研發(fā)生的一件趣事。

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當(dāng)天我們?nèi)ツ炒鍖?duì)接，村委的人還沒(méi)上班，我和同事就來(lái)到了旁邊的一家商店暫作停留。商店老板看我們站在那既不說(shuō)話，又不買(mǎi)東西，我能夠感覺(jué)到他用一種怪異的眼神在打量我們。

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于是我買(mǎi)了一包煙（那個(gè)時(shí)候?qū)W會(huì)了抽煙，現(xiàn)在戒了），給老板遞了一根香煙過(guò)去，順便借個(gè)火，隨后才慢慢地打開(kāi)了話匣子。

我詢問(wèn)他對(duì)于村莊規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)政策是否了解，原以為他家就住在村委隔壁，總會(huì)聽(tīng)到一些東西，不料老板卻回答說(shuō)他基本上沒(méi)聽(tīng)過(guò)這方面的消息。

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在聊天中，我讀出了老板的心思，他似乎對(duì)村莊的未來(lái)發(fā)展不抱什么想法，村子經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，雖說(shuō)條件越來(lái)越好，但與他的利益關(guān)系并不大，至于下發(fā)了什么政策，村里搞什么產(chǎn)業(yè)，建設(shè)什么工程的消息很少聽(tīng)說(shuō)，所有也就不關(guān)心。

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這就是通過(guò)訪談才能了解到的東西，如果僅作為一個(gè)旁觀者，而不與生活在這里人們產(chǎn)生聯(lián)系，調(diào)研的意義將不復(fù)存在。

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作為從業(yè)人員，我們應(yīng)該要學(xué)會(huì)和村民交朋友，方便的話還可以加個(gè)微信，留個(gè)聯(lián)系方式，他們會(huì)提供不一樣的視角。如果碰到什么疑惑的點(diǎn)或者不了解的情況，可以直接和對(duì)方聯(lián)系溝通，共同探討實(shí)際問(wèn)題。

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這不禁讓我想起之前熱播電視劇《縣委大院》中的一個(gè)場(chǎng)景，光明縣委梅書(shū)記（胡歌飾演）下鄉(xiāng)調(diào)研，他沒(méi)有和下邊打招呼，而是直接到了村上，和坐在路邊吃面的小哥聊上了天，從他嘴里聽(tīng)到了本地存在的真實(shí)情況，最后梅書(shū)記還主動(dòng)加了他的微信。

總之，我們應(yīng)該樹(shù)立正確的調(diào)研觀，學(xué)會(huì)多角度思考，不僅要做個(gè)觀察者，更要做個(gè)訪談?wù)?/strong>。

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第三，重“面子”輕“里子”，調(diào)研趨于形式

?為什么要“大興調(diào)查研究之風(fēng)”？就是因?yàn)樵诟刹筷?duì)伍中出現(xiàn)了形式主義的問(wèn)題，往往只注重“面子”而輕視“里子”。

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調(diào)研是整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中必不可少的環(huán)節(jié)，一旦淪為形式主義，調(diào)研的意義也就無(wú)從說(shuō)起。

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比如來(lái)到調(diào)研地點(diǎn)簡(jiǎn)單的拍個(gè)照就走了，既沒(méi)有發(fā)問(wèn)卷，也沒(méi)有做訪談，只為了留痕方便后期做材料。

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2019年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)和村莊建設(shè)規(guī)劃工作經(jīng)驗(yàn)與試點(diǎn)示范案例的函》，明確了在全國(guó)范圍內(nèi)推廣駐村（鄉(xiāng)村）規(guī)劃師制度的工作要求，隨后全國(guó)各地紛紛響應(yīng)。

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這本來(lái)是一件很好的政策，但如果是毫無(wú)差別的全面鋪開(kāi)的話，勢(shì)必會(huì)讓部分地方的調(diào)研趨于形式。

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一位朋友在設(shè)計(jì)院工作，他說(shuō)當(dāng)時(shí)局里要搞規(guī)劃師駐村，要求設(shè)計(jì)院選派員工去目的村駐扎，而且還要打卡拍照上傳記錄。

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初出茅廬的他本想報(bào)名躍躍欲試，幻想著每天都待在村上，不要打卡上班，可以去村里到處走一走看一看，結(jié)果這只是他的一廂情愿罷了。

上有政策，下有對(duì)策。大部分人所處的工作環(huán)境，不容許我們有額外的時(shí)間去搞這些理想化的東西，那這項(xiàng)政治任務(wù)又要完成該怎么辦呢？

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最后想出個(gè)法子，那就是每天下班后，選派員工驅(qū)車(chē)分貝趕往不同的目的地，打完卡拍完照再回來(lái)，也算完成了“駐村”。

后來(lái)我去網(wǎng)上一搜，其實(shí)也有不少做得不錯(cuò)的案例，但仔細(xì)一看卻發(fā)現(xiàn)了他們的共同點(diǎn).

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這些做的好的省份大多來(lái)自沿海，尤其是頭部或地方大院，因?yàn)橹挥兴麄儾庞凶銐虻慕?jīng)費(fèi)和人員去做搞規(guī)劃師駐村，而且要求做出值得推廣的成果和經(jīng)驗(yàn)。

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要是放在下面這些普通的設(shè)計(jì)單位，尤其是中小企業(yè)，考慮到運(yùn)營(yíng)成本的問(wèn)題，幾乎不可能實(shí)打?qū)嵉厝?zhí)行。

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日常的工作本來(lái)就很繁瑣了，拋開(kāi)加班不說(shuō)，還要用本來(lái)就不多的時(shí)間再去搞這個(gè)，確實(shí)不太合理也不切實(shí)際。

?第四，基層“共謀行為”

基層“共謀行為”來(lái)源于組織學(xué)，指基層政府與它的直接上級(jí)政府相互配合，采取各種策略應(yīng)對(duì)來(lái)自更上級(jí)政府法令和檢查監(jiān)督。

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我們規(guī)劃具有公共政策屬性，所以和政府部門(mén)打交道必不可少，從社會(huì)學(xué)和組織學(xué)的角度去看待調(diào)研中存在的問(wèn)題，或許能提供一個(gè)獨(dú)特的視角。

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村莊規(guī)劃中有個(gè)環(huán)節(jié)是召開(kāi)村民大會(huì)，需要村民現(xiàn)場(chǎng)舉手表決，至少得有三分之二的人贊同才算方案通過(guò)。

但是在實(shí)際的操作中卻大有文章，前來(lái)參會(huì)的代表可能是通過(guò)篩選的，或者事先由村干部對(duì)他們做了集中“培訓(xùn)”，村民內(nèi)部先達(dá)成了共識(shí)，等到我們下鄉(xiāng)調(diào)研組織開(kāi)會(huì)的時(shí)候，基本上都能通過(guò)。

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有時(shí)候因?yàn)闀r(shí)間緊，甚至可以直接跳過(guò)開(kāi)村代會(huì)這個(gè)環(huán)節(jié)，交由村干部代寫(xiě)開(kāi)會(huì)簽到表，然后蓋章交給我們。

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既方便了我們工作進(jìn)度的需要，也有利于村干部工作的推進(jìn)，還規(guī)避了一些沒(méi)必要的麻煩，大家似乎不約而同地達(dá)成了一種共識(shí)。

再比如最后的評(píng)審會(huì)環(huán)節(jié)，需要與會(huì)的各部門(mén)對(duì)方案提出合理的建議，我們?cè)俑鶕?jù)實(shí)際情況是否予以采納。

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實(shí)際情況卻是，時(shí)間不僅有限，而工作量又大，但需要評(píng)審的村莊卻很多，總不可能一個(gè)個(gè)地去過(guò)目，只能挑選出具有代表性的村莊作為典型匯報(bào)，最后對(duì)其它村做“批量化”的處理。這樣做既完成了任務(wù)，又提高了效率。

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這類現(xiàn)象在調(diào)研中并不是新鮮事，似乎成了一種公開(kāi)的秘密。

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這種“共謀行為”發(fā)生在政府的部門(mén)與部門(mén)之間、上級(jí)和下級(jí)之間、基層村干部與村民之間、基層干部與設(shè)計(jì)師之間。前文提到的駐村規(guī)劃師的執(zhí)行情況就是體現(xiàn)。

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周雪光在《中國(guó)國(guó)家治理的制度邏輯|一個(gè)組織學(xué)研究》中有這樣一個(gè)有趣的命題：政府內(nèi)部的考核機(jī)制設(shè)計(jì)在很大程度上促進(jìn)了政府間形成利益共同體，為各方維護(hù)共同利益而參與共謀行為提供了一個(gè)制度化基礎(chǔ)，導(dǎo)致了目標(biāo)替代。

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這個(gè)命題的表現(xiàn)同樣適用于我們調(diào)研時(shí)存在的某些情形。

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筆者上學(xué)時(shí)實(shí)習(xí)做項(xiàng)目，記得那時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)過(guò)這樣一番話，大概意思是說(shuō)，我們?nèi)ゴ謇镎{(diào)研和村干部對(duì)接，有什么訴求可以直接跟村里提，比如派車(chē)和安排中飯等，因?yàn)樗麄兠總€(gè)干部年底都要考核，所以會(huì)盡可能地配合我們?cè)O(shè)計(jì)人員的工作。

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室友F經(jīng)常出差下鄉(xiāng)調(diào)研，一回來(lái)便和我吹噓，說(shuō)當(dāng)天又到村上哪個(gè)生態(tài)農(nóng)莊吃了地道的土雞土鴨，村干部給他們發(fā)了多貴多好的煙，或者帶回了怎樣的土特產(chǎn)等，并囑咐他們把本村規(guī)劃好，尤其是某些和村集體或者村干部利益相關(guān)的地方。

從某種程度上來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)師也與基層干部完成了“共謀行為”。

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在“共謀行為”中有個(gè)有趣的現(xiàn)象，即各個(gè)不同主體（政府部門(mén)、基層干部、設(shè)計(jì)師、村民）同時(shí)扮演著“檢查者”與“被檢查者”的雙重角色。

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怎么理解呢？比如某個(gè)地方的項(xiàng)目需要應(yīng)對(duì)來(lái)自省市級(jí)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的檢查時(shí)，下邊的各個(gè)單位都會(huì)緊急動(dòng)員起來(lái)，包括本縣相關(guān)的市局、鎮(zhèn)政府、設(shè)計(jì)單位以及村支兩委等，都會(huì)一同參與這次“共謀行為”。

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筆者曾經(jīng)就經(jīng)歷過(guò)，當(dāng)時(shí)院里得知省長(zhǎng)要來(lái)這邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)立馬得到了通知，召集我們連夜加班制作宣傳展板，局領(lǐng)導(dǎo)立馬奔赴院里指導(dǎo)工作，后來(lái)那個(gè)鎮(zhèn)的書(shū)記也趕了過(guò)來(lái)，晚上陪我們一起加班直到凌晨。

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但是當(dāng)本縣市局級(jí)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)檢查下級(jí)的工作時(shí)，當(dāng)時(shí)被檢查的那一批人則扮演起了“檢查者”的角色，而這次的“共謀行為”就轉(zhuǎn)嫁到了更下一級(jí)人的身上。

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這樣一來(lái)，各個(gè)不同主體之間的關(guān)系就發(fā)生了的轉(zhuǎn)變，即從正式變得非正式，從上下級(jí)變成“同伙”。

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在這個(gè)角色轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，不同參與主體的認(rèn)知得到了同化，形成了共識(shí)，大家為了實(shí)現(xiàn)某同一個(gè)目標(biāo)而建立了一種微妙的聯(lián)系。

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電視劇《縣委大院》中那么一段劇情，當(dāng)時(shí)省廳農(nóng)業(yè)廳長(zhǎng)下基層調(diào)研，縣委艾書(shū)記通過(guò)在省廳工作的同學(xué)獲取了廳長(zhǎng)下基層的時(shí)間地點(diǎn)，甚至連車(chē)號(hào)、經(jīng)過(guò)哪條道的消息都十分詳盡。

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得知準(zhǔn)確消息后，這個(gè)貧困縣想抓住難得的機(jī)會(huì)，為本村發(fā)展?fàn)幦∝?cái)政撥款。從一把手梅書(shū)記（胡歌飾演）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到村委大家都嚴(yán)陣以待，他們想半道截胡，讓廳長(zhǎng)去他們的產(chǎn)業(yè)基地瞧一瞧，哪怕是看一眼他們都覺(jué)得抓住了希望，以便搭上關(guān)系的便車(chē)。

在這個(gè)過(guò)程中，大家表現(xiàn)得空前團(tuán)結(jié)，廳長(zhǎng)一行人扮演的“檢查者”與縣委梅書(shū)記一行人扮演的“被檢查者”完美地完成了一次“共謀行為”。

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說(shuō)完這四點(diǎn)，另外再提一點(diǎn)，這和我們?cè)O(shè)計(jì)人員關(guān)系不大，主要是針對(duì)上層領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研，即以調(diào)研之名，行檢查之實(shí)。

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本來(lái)調(diào)研是去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，結(jié)果搞成檢查，那么下面的人就會(huì)把問(wèn)題能夠規(guī)避都規(guī)避，還刻意把領(lǐng)導(dǎo)帶到有亮點(diǎn)的地方，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題都是表面的，

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（詳細(xì)閱讀請(qǐng)?zhí)D(zhuǎn)：《王文杰：大興調(diào)研之風(fēng)，如何避免“以形式主義應(yīng)付形式主義”？》，新鄉(xiāng)土）請(qǐng)微信搜索自行閱讀。

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雖然調(diào)研存在著這樣或那樣的問(wèn)題，但是整個(gè)調(diào)研過(guò)程對(duì)于設(shè)計(jì)師們來(lái)說(shuō)也是苦中有樂(lè)，如果碰到某些景點(diǎn)的項(xiàng)目，就當(dāng)作是一次免費(fèi)旅游了。

記得當(dāng)時(shí)我去過(guò)虎園培育基地和不少紅色紀(jì)念館，還有A級(jí)景區(qū)，住過(guò)五星級(jí)酒店等，這對(duì)經(jīng)常加班出差的打工人來(lái)說(shuō)，算是一種慰藉吧。