房屋安全性抗震鑒定的目的、原則及方法（上）

地震是一種自然災(zāi)害，是人類無法抗拒的自然現(xiàn)象。在人類文明發(fā)展進(jìn)程中曾給人們帶來了巨大的災(zāi)難，也給社會造成了巨大的損失和影響。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代建筑結(jié)構(gòu)形式越來越復(fù)雜，其抗災(zāi)性能也得到了的提高，但建筑物一旦發(fā)生破壞或倒塌時(shí)仍然會造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。因此如何對建筑物進(jìn)行抗震鑒定就成為一項(xiàng)十分重要而迫切的問題。

一、房屋安全性抗震鑒定的目的

房屋安全性鑒定是建筑工程質(zhì)量評定的組成部分之一。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（令第273號）第二十七條規(guī)定："建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)等級的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量檢測任務(wù)"。根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第三十條的規(guī)定："國家對可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程實(shí)行強(qiáng)制性地震安全性評價(jià)制度"，即"未依法進(jìn)行抗震設(shè)防的建設(shè)工程不得交付使用"。

《建筑結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（gb-2015）（以下簡稱《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》）中明確規(guī)定了新建工程進(jìn)行地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性評價(jià)；已建成使用的既有建筑的改造加固按照《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》的要求開展相應(yīng)的安全性和耐久性評估工作；同時(shí)，《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（jgj36-2005）、《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》、《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理辦法》等法規(guī)文件也對住宅工程的竣工驗(yàn)收提出了具體要求：一是對于滿足基本使用功能要求的非居住用房應(yīng)全數(shù)進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和節(jié)能指標(biāo)檢測；二是對于需要進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的房屋應(yīng)組織論證并提出結(jié)論性的意見和建議；三是對于存在安全隱患的房屋要限期整改并進(jìn)行必要的修復(fù)后重新組織竣工驗(yàn)收備案登記后方可投入使用。

由此可見，無論是新建項(xiàng)目還是既有建筑的改造加固均需要開展相應(yīng)的安全性和耐久性評估工作。《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》中明確規(guī)定，"凡列入本工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告或經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目建議書中的工程項(xiàng)目都經(jīng)過安全性鑒定"。由此可知，《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施不僅是對建設(shè)單位的強(qiáng)制要求也是對施工企業(yè)的法定要求。