農(nóng)村土地承包經(jīng)營權糾紛的若干問題：

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的性質(zhì)及法律：

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的概念。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權是指公民集體對國家所有和農(nóng)民集體所有的耕地和其他農(nóng)用地的占有、使用、收益等權利。其本質(zhì)特征在于：一是屬于物權，即具有財產(chǎn)性；二是屬于債權，即具有從屬性；三是受我國《憲法》的保護。

（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營的實質(zhì)是農(nóng)戶與發(fā)包方的經(jīng)濟關系?！稇椃ā?條規(guī)定了"家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制"，這是我國農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度，也是我國農(nóng)業(yè)的根本出路所在?！睹穹ㄍ▌t》、《合同法》、《擔保法》等有關法律法規(guī)均確認了該制度為民事基本制度之一。

在現(xiàn)實生活中，以家庭為單位進行生產(chǎn)勞動的農(nóng)戶較多地享有土地使用權或承租權（租用他人土地），而作為集體經(jīng)濟組織的村委會或村民小組并不直接擁有土地使用權或承租權，而是通過簽訂承包合同的方式取得使用權（租賃）。

因此可以說，這種形式下的土地流轉實際上就是農(nóng)戶之間的轉讓行為。根據(jù)最高人民法院《關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第3條規(guī)定，"土地承包經(jīng)營權自土地承包合同生效時設立"。可見，《解釋》中的"土地承包合同"，既包括由村集體經(jīng)濟組織成員與本村以外的人簽訂的土地承包合同，也包括由本村以外的單位和個人與本村集體經(jīng)濟組織成員簽訂的土地承包合同。

由此可知，《解釋》中所稱之"土地承包合同"，不僅包括書面形式上的協(xié)議文本（如雙方當事人訂立的承包意向書、口頭協(xié)議等），還包括其他形式的協(xié)議文本（如雙方當事人訂立的書面承包方案）；不僅包括書面形式的協(xié)議文本所記載的內(nèi)容（如發(fā)包方同意將某塊田分給某甲耕種），而且還應包含口頭形式的約定內(nèi)容在內(nèi)。