在社會(huì)眾多歧視性行為中，民族歧視是對(duì)社會(huì)和諧、社會(huì)秩序危害最大的行為之一。正因?yàn)槠湮：χ?，所以?guó)際社會(huì)出臺(tái)了多種反種族、民族歧視的國(guó)際法文件。聯(lián)合國(guó)1948年通過的《世界人權(quán)宣言》第七條明確規(guī)定：「法律之前人人平等，并有權(quán)享受法律的平等保護(hù)，不受任何歧視。人人有權(quán)享受平等保護(hù)，以免受違反本宣言的任何歧視行為以及煽動(dòng)這種歧視的任何行為之害。」聯(lián)合國(guó)?1965 年通過的《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》第一條，不僅將種族歧視視為「一種區(qū)別對(duì)待、排斥、限制或優(yōu)待」，而且將民族列為被歧視的對(duì)象，指出這些行為是針對(duì)一個(gè)人的「種族、膚色、世襲或民族或人種本源」。公約第五條規(guī)定，保證人人在法律上的平等，不分「種族、膚色或民族或人種」。基于種族、膚色、民族或人種本源的歧視，在國(guó)際法文件和許多國(guó)家的《人權(quán)法》中，都屬于被禁止的行為。我國(guó)是《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》等人權(quán)公約的締約國(guó)。民族歧視也是我國(guó)法律明令禁止的行為。民族歧視無(wú)論是發(fā)生在個(gè)體、群體的層面，其危害都不容小視。

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　　1、民族歧視嚴(yán)重破壞民族平等與民族團(tuán)結(jié)。

　　我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，民族平等、民族團(tuán)結(jié)是基本國(guó)策，是立國(guó)的重要基礎(chǔ)?！钙降仍瓌t的核心在于每個(gè)人應(yīng)有平等的公民資格，平等的公民資格意味著，一個(gè)社會(huì)將每個(gè)人作為人對(duì)待。反過來(lái)說(shuō)，任何一個(gè)社會(huì)不得對(duì)其成員給以低人一等的對(duì)待」〔1〕19。所有的不平等對(duì)待都會(huì)給人帶來(lái)羞辱。從總體上看，我國(guó)目前不存在制度性對(duì)少數(shù)民族的歧視，對(duì)來(lái)自某些民族地區(qū)的少數(shù)民族群眾的歧視性行為，主要存在于部分行業(yè)、部門、少數(shù)人群之中，或發(fā)生在某些特殊的場(chǎng)合。但是，決不能因此而降低對(duì)其危害性的認(rèn)識(shí)。因?yàn)槊褡迤缫曅袨橛袠O大的擴(kuò)散效應(yīng)。已有的研究證實(shí)，「每個(gè)人一方面都是獨(dú)立的個(gè)體，而另一方面每個(gè)人都?xì)w屬于一個(gè)群體。當(dāng)一個(gè)人受到歧視，傷害者不僅僅是該歧視的受害者個(gè)人，可能該個(gè)人所屬的群體也會(huì)感覺受到了傷害，因?yàn)槠缫曅袨槭聦?shí)上向社會(huì)發(fā)出了一個(gè)信號(hào)——這一群體是不值得尊重的、是低人一等的。」〔1〕22?在近些年一些偶發(fā)的涉民事件中，一些人將個(gè)別少數(shù)民族公民的違法犯罪行為與該民族整體捆綁起來(lái)，將該少數(shù)民族「標(biāo)簽化」、「污名化」，直接造成對(duì)該少數(shù)民族的群體性傷害。民族歧視與民族平等相對(duì)立，它直接破壞民族團(tuán)結(jié)的互信基礎(chǔ)，直接危害民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

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　　2、民族歧視對(duì)國(guó)家法制與民族政策產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。

　　民族歧視是一種嚴(yán)重的違法侵權(quán)行為。保證人權(quán)是現(xiàn)代文明社會(huì)的基本要求，也是法治國(guó)家的基本標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)憲法明確規(guī)定：「中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。國(guó)家尊重和保障人權(quán)」。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)實(shí)施的民主法制和民族政策，開展的民族平等團(tuán)結(jié)教育，對(duì)建立平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)民族地區(qū)和少數(shù)民族的發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響，成為實(shí)行有效的族際整合、建設(shè)強(qiáng)大國(guó)家的重要支撐。但必須看到，對(duì)來(lái)自某些民族地區(qū)的少數(shù)民族群眾的歧視行為，給這些少數(shù)民族公民和少數(shù)民族群體所造成的傷害，可能極大地弱化、減損國(guó)家法治與政策的實(shí)踐效應(yīng)，破壞少數(shù)民族對(duì)國(guó)家法制與民族政策的認(rèn)同。需要特別注意的是，在車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、出入境、賓館等安全檢查中，實(shí)施主體往往是國(guó)家公權(quán)機(jī)關(guān)的人員，其行為中表現(xiàn)出的對(duì)來(lái)自某些民族地區(qū)的少數(shù)民族群眾的歧視，比社會(huì)交往中一般民眾的歧視行為造成的傷害更大，影響更嚴(yán)重。在全面依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家的背景下，對(duì)來(lái)自某些民族地區(qū)的少數(shù)民族群眾的歧視行為如得不到及時(shí)有效治理，受傷害的少數(shù)民族公民及相關(guān)族群就可能懷疑國(guó)家的法制和政策，甚至產(chǎn)生抵觸的意識(shí)與行為，結(jié)果會(huì)弱化少數(shù)民族對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

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　　3、民族歧視不利于爭(zhēng)取人心。

　　在全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的過程中，國(guó)家和社會(huì)為幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，改善民生，做了大量的工作，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的進(jìn)步。但是，民族關(guān)系的改善，不僅要幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善物質(zhì)生活，還要平等相待，守望相助，關(guān)注少數(shù)民族的文化與精神方面的需求。正如中央民族工作會(huì)議上的講話中所闡述的：「做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心」，「解決好民族問題，物質(zhì)方面的問題要解決好，精神方面的問題也要解決好」〔2〕。對(duì)來(lái)自某些民族地區(qū)的少數(shù)民族群眾的歧視行為，在爭(zhēng)取人心、解決精神方面的問題上是起負(fù)面作用的。民族歧視是產(chǎn)生民族信任危機(jī)的重要因素，它破壞民族之間的互信，破壞少數(shù)民族對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，可能使民族關(guān)系復(fù)雜化，使民族工作更加困難。國(guó)際權(quán)威的研究表明，「族群之間的沖突具有凝聚各自成員的效果。外部威脅有助于加強(qiáng)群體內(nèi)的聯(lián)系，并且創(chuàng)造團(tuán)結(jié)的意識(shí)，而這種意識(shí)在其他情況下也許不會(huì)存在」〔3〕88?。基于種族、民族的歧視，給遭受歧視的對(duì)象所造成的羞辱和低人一等的感覺，對(duì)他們心理的影響往往難以治愈。世界的經(jīng)驗(yàn)證明，民族歧視可能增強(qiáng)被歧視民族的族群意識(shí)與族群認(rèn)同，加劇族群之間的沖突。如果不能及時(shí)有效地解決上述民族歧視問題，促進(jìn)各民族之間的交往交流交融，建設(shè)不同民族的互嵌式居住格局等政策措施將難以有效施行。

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　　4、民族歧視可能被敵對(duì)勢(shì)力所利用。

　　國(guó)際上的敵對(duì)勢(shì)力，從未放棄對(duì)我國(guó)實(shí)施分化、西化的圖謀。除了軍事外交上的圍堵與遏制，打民族牌、宗教牌、人權(quán)牌是其一貫的手法。從國(guó)內(nèi)看，近些年來(lái)，在國(guó)際大環(huán)境的影響下，一些地區(qū)「三股勢(shì)力」的活動(dòng)較為猖獗，嚴(yán)重危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。系列暴恐事件已經(jīng)對(duì)民族之間的互信與和諧民族關(guān)系產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。在這種背景之下，民族歧視造成的少數(shù)民族群眾的不平等感、屈辱感、民族之間的不信任感等情緒，很可能被國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力所利用。少數(shù)人的民族歧視言行可能授人以柄，成為敵對(duì)勢(shì)力煽動(dòng)民族主義情緒，挑撥民族之間關(guān)系，離間少數(shù)民族與國(guó)家關(guān)系的口實(shí)。在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下，個(gè)別行業(yè)、少數(shù)人的民族歧視行為，有可能被放大，以至于釀成群體性事件，造成嚴(yán)重的社會(huì)后果。

（本文摘自雷振揚(yáng)《以法治思維與方法反對(duì)民族歧視》）

　　〔參考文獻(xiàn)〕

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　　〔3〕馬丁·N． 麥格．族群社會(huì)學(xué)：美國(guó)及全球視角下的種族和族群關(guān)系〔M〕．祖力亞提·司馬義，譯．北京：華夏出版社，2007：69．