近日，?巴南區(qū)應(yīng)急局公布《巴南雙河口“3·23”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告》。

報(bào)告全文如下——

2023年3月23日11時(shí)15分許，重慶瑞玟物流有限公司所屬的渝DE*267重型半掛牽引車牽引渝D*722掛重型欄板半掛車，沿雙河-清溪線從木洞方向往清溪方向行駛至重慶市巴南區(qū)雙河-清溪線雙河口鎮(zhèn)太坪村水井灣組路段時(shí)，撞到從左至右橫過道路的行人夏某華，造成夏某華受傷死亡的道路交通事故。

2023年6月2日，接重慶市公安局巴南區(qū)分局交通巡邏警察支隊(duì)案件移交后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）及《重慶市安全生產(chǎn)條例》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，區(qū)應(yīng)急局牽頭成立了由區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)總工會(huì)、雙河口鎮(zhèn)人民政府等部門和單位派員組成的巴南雙河口“3·23”一般道路交通事故（以下簡稱調(diào)查組），并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和區(qū)檢察院派員參加事故調(diào)查工作。

調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清了事故經(jīng)過、應(yīng)急處置、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)了事故教訓(xùn)，提出了整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出了處理建議。

通過對(duì)事故原因、相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和鑒定情況綜合分析，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，巴南雙河“3·23”一般道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)人員概況

1.重慶瑞玟物流有限公司（以下簡稱重慶瑞玟公司），為有限責(zé)任公司，渝DE*267重型半掛牽引車、渝D*722掛重型欄板半掛車車輛所有人，成立于2019年9月29日，注冊(cè)資本：500萬元人民幣（伍佰萬元整），法定代表人：張某，注冊(cè)地址：重慶市長壽區(qū)江南街道鋼城路151號(hào)附21號(hào)，公司營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500115MA60JXTA8X，經(jīng)營范圍：許可項(xiàng)目：道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物），一般項(xiàng)目：裝卸服務(wù)；建筑材料、裝飾材料等，持有《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》（渝交運(yùn)管許可字500115007430號(hào)），有效期至2023年11月8日。

2.康某，渝DE*267重型半掛牽引車牽引渝D*722掛重型欄板半掛車駕駛?cè)耍校?4歲，漢族，檔案編號(hào)：510200845027，準(zhǔn)駕車型為“A2”類機(jī)動(dòng)車的駕駛證，有效期為長期，持有“J-貨運(yùn)、J-客運(yùn)”從業(yè)資格證。

3.夏某華（死者），行人，女，100歲，漢族。

（二）事故車輛情況 ?

1.渝DE*267重型半掛牽引車，品牌型號(hào)：東風(fēng)牌DFH4250DX13，車輛識(shí)別代號(hào)：LGAG4LY33M8038135，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：82344567，檢驗(yàn)有效期至2023年7月31日，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，機(jī)動(dòng)車所有人：重慶瑞玟物流有限公司，登記住所：重慶市長壽區(qū)江南街道鋼城路151號(hào)附21號(hào)，機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單號(hào)：11831053901725589736。

2.渝D*722掛重型欄板半掛車，品牌型號(hào)：華盛順祥牌LHS9400，車輛識(shí)別代號(hào)：LA9940P34K0LHS041，檢驗(yàn)有效期至2024年3月31日，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，機(jī)動(dòng)車所有人：重慶瑞玟物流有限公司，登記住所：重慶市長壽區(qū)江南街道鋼城路151號(hào)附21號(hào)。

（三）事故發(fā)生單位安全管理情況

重慶瑞玟公司，持有《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，公司按規(guī)定制定了《安全事故管理制度》《安全例會(huì)制度》《設(shè)施、設(shè)備安全管理制度》《駕駛員操作規(guī)程》等安全生產(chǎn)制度，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制并落實(shí)到各工作崗位，設(shè)置了專職安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全員，建立了生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，并如實(shí)記錄了隱患排查治理記錄，制定了年度安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度，對(duì)駕駛?cè)朔e極開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未按期對(duì)事故車輛渝DE*267重型半掛牽引車進(jìn)行二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)。

（四）事故發(fā)生經(jīng)過

2023年3月23日9時(shí)許，康某駕駛渝DE*267重型半掛牽引車牽引渝D*722掛重型欄板半掛車從巴南區(qū)華南城鐵公雞貨運(yùn)站出發(fā)，空車返回長壽區(qū)。11時(shí)15分許，康某駕駛車輛沿雙河-清溪線從木洞方向往清溪方向行駛至重慶市巴南區(qū)雙河-清溪線雙河口鎮(zhèn)太坪村水井灣組路段時(shí)，撞到從左至右橫過道路的行人夏某華，造成夏某華受傷致死亡的道路交通事故。

（五）道路情況

事故現(xiàn)場位于重慶市巴南區(qū)雙河-清溪線雙河口鎮(zhèn)太坪村水井灣組路段，道路一端通往木洞方向，一端通往清溪方向，瀝青路面，丘陵地形。道路中心用黃色單實(shí)線分隔，雙向通行，路面寬7.6米，木洞往清溪方向左側(cè)路肩寬2.45米，右側(cè)路肩寬2.1米。事發(fā)地往清溪方向47.5米處設(shè)有人行橫道，道路兩側(cè)有行道樹。事發(fā)時(shí)為白天，路面完整、干燥。

（六）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

1.人員傷亡情況

夏某華，行人，女，100歲，漢族，事故中死亡。

2.直接經(jīng)濟(jì)損失情況

直接經(jīng)濟(jì)損失暫無法統(tǒng)計(jì)。

二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

2023年3月23日11時(shí)40分許，巴南區(qū)公安分局交巡警支隊(duì)接到事故信息，立即派轄區(qū)大隊(duì)民警先期到現(xiàn)場處置。12時(shí)3分許民警李欣、鄧靈到達(dá)現(xiàn)場，并迅速開展現(xiàn)場勘查、證人走訪等調(diào)查工作，12時(shí)35分許現(xiàn)場處置完畢恢復(fù)交通。

（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，康某立即下車查看情況，賡即撥打了“110”“120”電話。120醫(yī)務(wù)人員到場后立即將夏某華送往巴南區(qū)第三人民醫(yī)院進(jìn)行救治，2023年3月23日14時(shí)34分，夏某華經(jīng)醫(yī)院搶救無效宣布死亡。

（三）事故應(yīng)急處置評(píng)估。?

事故發(fā)生后，巴南區(qū)公安分局交巡警支隊(duì)及時(shí)響應(yīng)，應(yīng)急處置工作有序開展，責(zé)任落實(shí)到位。

三、事故原因分析

調(diào)查組綜合分析研究，認(rèn)為本次事故的直接原因是：一是行人夏某華橫過道路時(shí)未按規(guī)定走人行橫道。二是渝DE*267重型半掛牽引車牽引渝D*722掛重型欄板半掛車駕駛?cè)丝的常{駛機(jī)動(dòng)車對(duì)道路前方情況觀察不足，當(dāng)?shù)缆方煌ㄇ闆r突然發(fā)生變化時(shí)未能確保安全駕駛，行駛至事故路段時(shí)，撞到從左至右橫過道路的行人夏某華，直接造成事故發(fā)生。

（一）直接原因分析

《重慶市公安局巴南區(qū)分局交通巡邏警察支隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書》（第501300120230000047號(hào)）認(rèn)定：

1.康某駕駛機(jī)動(dòng)車對(duì)道路前方情況觀察不足，當(dāng)?shù)缆方煌ㄇ闆r突然發(fā)生變化時(shí)未能確保安全駕駛，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。”的規(guī)定。

2.夏某華橫過道路時(shí)未走人行橫道，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第六十二條“行人通過路口或者橫過道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施；通過有交通信號(hào)燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行；通過沒有交通信號(hào)燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過?！钡囊?guī)定。

上述兩項(xiàng)違法行為共同造成本次道路交通事故發(fā)生。故渝DE*267重型半掛牽引車牽引渝D*722掛重型欄板半掛車駕駛?cè)丝的池?fù)本次道路交通事故同等責(zé)任，行人夏某華負(fù)本次道路交通事故同等責(zé)任。

（二）事故相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和鑒定情況

1.根據(jù)《重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定意見書》（渝安心鑒〔2023〕車檢鑒字第614號(hào)），證實(shí)事發(fā)前渝DE*267重型半掛牽引車和渝D*722掛重型欄板半掛車均未見有導(dǎo)致本次事故發(fā)生的機(jī)械方面現(xiàn)象。

2.根據(jù)《重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定意見書》（渝安心鑒〔2023〕車速鑒字第217號(hào)），證實(shí)渝DE*267重型半掛牽引車牽引渝D*722掛重型欄板半掛車在事故發(fā)生時(shí)的行駛速度為55km/h。

3.根據(jù)《重慶市法醫(yī)學(xué)會(huì)司法鑒定所司法鑒定意見書》（渝法醫(yī)所〔2023〕病理B鑒字第11號(hào)），證實(shí)夏某華符合車禍致顱腦損傷死亡。

四、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的其他問題

重慶瑞玟公司，公司制定了《車輛技術(shù)管理規(guī)定》，明確規(guī)定了“輕型以上貨車二級(jí)維護(hù)行駛時(shí)間間隔上限值為120天，但周期內(nèi)行駛里程達(dá)到50000公里時(shí)，則應(yīng)提前安排進(jìn)行二級(jí)維護(hù)”，但渝DE*267重型半掛牽引車于2022年7月28日注冊(cè)登記，直至2023年4月30日，行駛里程為59781Km時(shí)該公司才對(duì)其進(jìn)行了第一次二級(jí)維護(hù)，其行為違反了《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》第十七條第一款“道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和車輛維修手冊(cè)、使用說明書等，結(jié)合車輛類別、車輛運(yùn)行狀況、行駛里程、道路條件、使用年限等因素，自行確定車輛維護(hù)周期，確保車輛正常維護(hù)。”的規(guī)定。

五、相關(guān)監(jiān)管部門履職調(diào)查情況

（一）長壽區(qū)交通局。經(jīng)查，一是嚴(yán)格按照制定的勤務(wù)計(jì)劃對(duì)轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行安全檢查，2023年2月7日，區(qū)交通執(zhí)法支隊(duì)按計(jì)劃對(duì)事發(fā)單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查，審查了該單位的資質(zhì)和經(jīng)營范圍，抽查了車輛技術(shù)檔案和公司的安全工作部署情況。二是定期組織召開普貨企業(yè)安全例會(huì)，提高運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)和管理能力。三是督促重慶瑞玟公司根據(jù)公司實(shí)際情況從新制定了車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度，嚴(yán)格對(duì)從業(yè)人員違法違章行為進(jìn)行處理，并對(duì)其從新進(jìn)行了信用評(píng)價(jià)。在本次事故中，暫未發(fā)現(xiàn)作為道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管部門在履行安全監(jiān)管職責(zé)有失職、瀆職行為，在本次事故中不負(fù)有責(zé)任，建議不予處理。

（二）區(qū)公安分局交巡警支隊(duì)。經(jīng)查，一是在道路標(biāo)志方面，此次事發(fā)路段的交通標(biāo)志、標(biāo)線齊全，為無隱患問題道路；二是勤務(wù)安排方面，支隊(duì)分別制定了貨車專項(xiàng)整治方案，要求各勤務(wù)公巡大隊(duì)在轄區(qū)重要路段、路口安排設(shè)置卡點(diǎn)開展貨車交通違法整治，2023年1月至3月共查處貨車違法行為2.56萬起；三是事發(fā)地所涉木洞公巡大隊(duì)采取包片負(fù)責(zé)制度，并針對(duì)G210、S207-S102五布段加強(qiáng)整治工作，進(jìn)一步壓實(shí)事故預(yù)防工作的主體責(zé)任，2023年1月至3月，對(duì)貨車重點(diǎn)違法行為查處156起。四是木洞公巡大隊(duì)持續(xù)開展交通安全宣傳，通過執(zhí)法點(diǎn)現(xiàn)場教育、發(fā)放宣傳資料、懸掛安全橫幅、大喇叭播放宣傳音頻等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)交通參與者道路交通安全意識(shí)，平安出行，有效預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生。在本次事故中，暫未發(fā)現(xiàn)作為道路行駛車輛監(jiān)管部門在履行安全監(jiān)管職責(zé)有失職、瀆職行為，在本次事故中不負(fù)有責(zé)任，建議不予處理。

（三）區(qū)交通局。經(jīng)查，在本次事故中，道路良好，未見有導(dǎo)致本次事故發(fā)生的道路方面現(xiàn)象，暫未發(fā)現(xiàn)作為國省縣道監(jiān)管部門在履行安全監(jiān)管職責(zé)有失職、瀆職行為，在本次事故中不負(fù)有責(zé)任，建議不予處理。

六、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）建議給予行政處罰的人員　

康某，渝DE*267重型半掛牽引車牽引渝D*722掛重型欄板半掛車駕駛?cè)耍{駛機(jī)動(dòng)車時(shí)對(duì)道路前方情況觀察不足，當(dāng)?shù)缆方煌ㄇ闆r突然發(fā)生變化時(shí)未能確保安全駕駛，行駛至事故路段時(shí)，撞到從左至右橫過道路的行人夏某華，直接造成事故發(fā)生。其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款的規(guī)定，是造成本次道路交通事故的直接原因之一，本次事故的直接責(zé)任人，負(fù)同等責(zé)任，建議區(qū)公安分局交巡警支隊(duì)依法處理。

（二）建議不予追究行政處罰的人員

夏某華，行人，橫過道路時(shí)未走人行橫道，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第六十二條的規(guī)定，是造成本次道路交通事故的直接原因之一，本次事故的直接責(zé)任人，負(fù)同等責(zé)任，鑒于人已在本次事故中死亡，建議免于處罰。

（三）其他處理建議

重慶瑞玟公司。在本次事故中，履行了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在本次事故中不負(fù)有責(zé)任，但在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)該單位未按照本單位制定的車輛技術(shù)管理制度的規(guī)定按期對(duì)所屬渝DE*267重型半掛牽引車進(jìn)行二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)，其行為違反了《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》第十七條第一款的規(guī)定，鑒于該違法行為與本次事故的發(fā)生無直接因果關(guān)系，建議區(qū)交通局移交長壽區(qū)交通局依法處理。

七、事故防范措施建議

為了從此次事故中深刻吸取教訓(xùn)，避免和預(yù)防類似事故再次發(fā)生，針對(duì)本次事故特點(diǎn)，建議重慶瑞玟公司在生產(chǎn)經(jīng)營中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说陌踩a(chǎn)法律法規(guī)宣傳、教育培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，提高駕駛?cè)俗杂X遵守相關(guān)法律法規(guī)和按章操作的安全意識(shí)，積極主動(dòng)排除交通安全隱患，預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。

巴南雙河口“3·23”一般道路交通事故調(diào)查組