10月29日，本報(bào)從托克遜縣政府獲悉，長(zhǎng)江陸水樞紐工程局有限公司11·16車輛傷害事故已于近日查明。據(jù)悉，2022年11月16日5時(shí)30分左右，由長(zhǎng)江陸水樞紐工程局有限公司承建的新疆托克遜縣烏斯通溝水庫(kù)牧道工程，在上班途中發(fā)生一起車輛剎車失靈溜車事故，致1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失234萬(wàn)元。

調(diào)查顯示，長(zhǎng)江陸水樞紐工程局有限公司創(chuàng)立于1989年，曾用名為：水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)陸水樞紐工程局，法定代表人為劉某某。該公司下設(shè)長(zhǎng)江陸水樞紐工程局有限公司托克遜縣烏斯通溝水庫(kù)項(xiàng)目牧道工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理為朱某某，安全管理人員廖某某，項(xiàng)目部總工程師魏某某，現(xiàn)場(chǎng)管理人員萬(wàn)某某。項(xiàng)目經(jīng)理為朱某某，安全管理人員廖某某，項(xiàng)目部總工程師某某信等3人8月中旬去湖北赤壁市總公司參加述職會(huì)，至今尚未返回項(xiàng)目部，在此期間現(xiàn)場(chǎng)管理人員萬(wàn)某某負(fù)責(zé)項(xiàng)目全盤工作。

托克遜縣烏斯通溝水庫(kù)工程全過程施工監(jiān)理中標(biāo)單位為新疆水利水電項(xiàng)目管理有限公司、伊犁州智誠(chéng)工程咨詢有限公司聯(lián)合體。

經(jīng)查明，2022年11月16日5時(shí)30分左右，裝載機(jī)駕駛員李某某在烏斯通溝水庫(kù)項(xiàng)目牧道工程1號(hào)隧洞出口，駕駛裝載機(jī)行駛至距洞口約50m彎道處，因剎車失靈裝載機(jī)向后溜車，從道路外側(cè)意外跌落，同班組人員在隧洞內(nèi)聽到巨大撞擊聲響后，急忙出來查看，發(fā)現(xiàn)裝載機(jī)已從道路邊坡摔至坡下，駕駛員李某某被甩出車外躺在半坡石堆上，頭部有血跡，已無(wú)聲息，頭上無(wú)安全帽。付某某立即跑到大壩工程防滲墻工地找到施工人員張某某，告訴他牧道1號(hào)隧洞現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生了事故，并借張某某電話給杜某某打電話，杜某某接到電話后即給念某某打電話說牧道1號(hào)隧洞現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生了事故，念某某給噴護(hù)班班長(zhǎng)翁某某撥打電話后一起趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，到現(xiàn)場(chǎng)后看到李某某在山坡中部，裝載機(jī)在坡腳，李某某鼻孔出血，頸動(dòng)脈無(wú)跳動(dòng)。6時(shí)10分左右項(xiàng)目部人員趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨時(shí)救援；6時(shí)36分呂某撥打了120急救電話，8時(shí)25分急救車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，將李某某送往托克遜縣人民醫(yī)院，于12：55分經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

調(diào)查組認(rèn)定，事故的直接原因?yàn)椋核勒呃钅衬嘲踩庾R(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，道路路邊原有50cm的擋土堆防護(hù)，2022年11月14日下午項(xiàng)目部安全檢查中發(fā)現(xiàn)李某某為倒渣方便將擋土堆推平，要求其及時(shí)恢復(fù)，事發(fā)時(shí)仍未恢復(fù)。違規(guī)作業(yè)為干活便利違規(guī)將道路旁防護(hù)擋土堆私自鏟除，接到整改通知后表面答應(yīng)恢復(fù)，但實(shí)際未恢復(fù)，項(xiàng)目經(jīng)理部要求進(jìn)入工地的所有人員都要佩戴安全帽，但李某某在駕駛車輛時(shí)，未佩戴安全帽，車輛從道路外側(cè)跌落后，其從車輛內(nèi)甩出，頭部受到撞擊后死亡，是該起事故的直接原因。

事故的間接原因包括4個(gè)方面：

1.安全管理不到位，職工安全意識(shí)淡薄。

長(zhǎng)江陸水樞紐工程局有限公司托克遜縣烏斯通溝水庫(kù)項(xiàng)目牧道工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部履行安全管理責(zé)任不到位，安全防護(hù)措施不到位，職工安全意識(shí)淡薄。施工位置道路較窄，2022年11月14日下午項(xiàng)目部安全檢查中，發(fā)現(xiàn)李某某為倒渣方便違規(guī)將擋土堆鏟除，要求其及時(shí)恢復(fù)，但李某某未及時(shí)恢復(fù)。項(xiàng)目部未及時(shí)檢查恢復(fù)情況，安全管理不到位，隱患整改不及時(shí)。

2.機(jī)械設(shè)備管理不到位，主體責(zé)任不落實(shí)。

長(zhǎng)江陸水樞紐工程局有限公司托克遜縣烏斯通溝水庫(kù)項(xiàng)目牧道工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部，現(xiàn)場(chǎng)管理人員和設(shè)備維護(hù)人員管理不到位。車輛維護(hù)保養(yǎng)材料、零配件及維護(hù)人員不能及時(shí)到場(chǎng)，車輛保養(yǎng)由現(xiàn)場(chǎng)工作人員自己操作，維護(hù)保養(yǎng)不到位，遇寒流低溫天氣后引發(fā)剎車失靈的機(jī)械故障。

3.現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，教育培訓(xùn)流于形式。

現(xiàn)場(chǎng)管理人員上班期間出現(xiàn)脫崗情況，未能履行帶班職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不到位，職工安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，職工崗前安全教育流于形式，新員工“三級(jí)”安全培訓(xùn)教育安排不合理，存在先入崗后培訓(xùn)、培訓(xùn)時(shí)間不符合國(guó)家規(guī)定要求等問題。

4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不到位，隱患整改不落實(shí)。

監(jiān)理單位新疆水利水電項(xiàng)目管理有限公司、伊犁州智誠(chéng)工程咨詢有限公司聯(lián)合體，未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，未認(rèn)真監(jiān)督檢查長(zhǎng)江陸水樞紐工程局有限公司托克遜縣烏斯通溝水庫(kù)項(xiàng)目牧道工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的牧道工程隧洞口臨邊未設(shè)置安全防護(hù)、機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)的安全隱患，雖下發(fā)整改通知，但事后未認(rèn)真跟蹤檢查隱患整改落實(shí)情況。

調(diào)查組認(rèn)為，長(zhǎng)江陸水樞紐工程局有限公司違反了《安全生產(chǎn)法》第二十四條、第二十五條第五款、第二十六條、第二十七條、第二十八條之規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款之規(guī)定，建議處60萬(wàn)元罰款。

朱某某，長(zhǎng)江陸水樞紐工程局有限公司托克遜縣烏斯通溝水庫(kù)項(xiàng)目牧道工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目經(jīng)理。經(jīng)事故調(diào)查組討論，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款、第三款、第二十七條之規(guī)定，建議對(duì)其處以43200（肆萬(wàn)叁仟貳佰元整）元的罰款。

萬(wàn)某某，長(zhǎng)江陸水樞紐工程局有限公司托克遜縣烏斯通溝水庫(kù)項(xiàng)目牧道工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場(chǎng)管理人員。建議對(duì)其處上年度收入的百分之二十的罰款，處以16800（壹萬(wàn)陸仟捌佰元整）元的罰款。

鄭某某，長(zhǎng)江陸水樞紐工程局有限公司托克遜縣烏斯通溝水庫(kù)項(xiàng)目牧道工程施工項(xiàng)目開挖支扶班領(lǐng)班人，建議對(duì)其處上年度收入的百分之二十的罰款，處以14400（壹萬(wàn)肆仟肆佰元整）元的罰款。

楊某某，新疆水利水電項(xiàng)目管理有限公司伊犁州智誠(chéng)工程咨詢有限公司聯(lián)合體新疆托克遜縣烏斯通溝水庫(kù)工程項(xiàng)目監(jiān)理部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員，建議對(duì)其處上年度收入的百分之二十的罰款，處以8400（捌仟肆佰元整）元的罰款。（文|中國(guó)基建報(bào) 鄭少華）

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