2月13日，2023年中央一號(hào)文件公布，這是21世紀(jì)以來第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。這份和春天一同到來的文件，提出了哪些新要求，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，該如何發(fā)力？我們從三組數(shù)據(jù)、三個(gè)關(guān)鍵詞來一一進(jìn)行解讀。

★關(guān)鍵詞一：農(nóng)業(yè)強(qiáng)國★

近年來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著的提升，截至2022年，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)8年站穩(wěn)1.3萬億斤臺(tái)階，做到谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全。在國家財(cái)政持續(xù)的支持之下，一億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建任務(wù)如期完成，累計(jì)達(dá)到了10億畝。此外，中國的肉類、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出總量連續(xù)多年位居全球首位。

2021年，肉類產(chǎn)量8990萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量6463.7萬噸，同年，蔬菜、食用菌的產(chǎn)量是7.75億噸，水果大約是2.99億噸。這些農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上也占有相當(dāng)?shù)姆蓊~?？梢钥闯?，伴隨著生產(chǎn)條件的改善，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升，同時(shí)，我們也要清醒的看到，我國農(nóng)業(yè)體量雖然大，但基礎(chǔ)薄弱，質(zhì)量效益不高，顯著的特征就是大而不強(qiáng)，黨的二十大報(bào)告當(dāng)中首次提出，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，2023年的中央一號(hào)文件，也圍繞著農(nóng)業(yè)強(qiáng)國做出了重點(diǎn)部署。

中央農(nóng)辦 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家委員會(huì)委員 張紅宇：

強(qiáng)國農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是戰(zhàn)略性、長期性的任務(wù)。第一，供給保障能力要強(qiáng)；第二，科技裝備要強(qiáng)；第三，經(jīng)營體系要強(qiáng)；第四，產(chǎn)業(yè)韌性要強(qiáng)；最后，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國一定是競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)。

?

作為成長型的經(jīng)濟(jì)大國，中國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛，消費(fèi)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過生產(chǎn)增長速度，供需僅平衡將長期存在。中國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型，任務(wù)艱巨。2023年中央一號(hào)文件在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的要求之下，明確提出要抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

中央農(nóng)辦 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家委員會(huì)委員 張紅宇：

一方面要保證中國在吃飯問題上主動(dòng)權(quán)牢牢把在自己手里；另一方面，我們好不容易取得的歷史性脫貧攻堅(jiān)成果，要鞏固拓展它相關(guān)的成果，不能出現(xiàn)規(guī)模性的返貧，也就是守住這兩條底線，是2023年“三農(nóng)”工作的一個(gè)基石。在這個(gè)前提之下，我們還聚焦農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)，聚焦鄉(xiāng)村治理，要實(shí)現(xiàn)這些相關(guān)目標(biāo)要求的話，需要我們?cè)俑母铩?strong>通過改革，激活我們億萬農(nóng)民群眾的積極性；通過改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；通過改革，讓農(nóng)民獲得相關(guān)的財(cái)產(chǎn)收益和改革帶給他們的成果。

★關(guān)鍵詞二：糧食安全★

2022年，我國糧食總產(chǎn)量是1.37萬億斤，比2021年增產(chǎn)了74億斤，增長了0.5%，糧食總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，值得一提的是，大豆的自給率提升了3個(gè)百分點(diǎn)，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供為穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤提供了基礎(chǔ)的支撐。

通過數(shù)據(jù)分析，盡管我國糧食的人均占有量已經(jīng)高于國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線了，但糧食生產(chǎn)仍然面臨著總量不足，結(jié)構(gòu)失衡等問題，糧食的需求也將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長，人口增加，生活水平提高而保持剛性的上漲。前不久，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要實(shí)施新一輪的千億斤糧食產(chǎn)能的提升行動(dòng)，2023年的中央一號(hào)文件再一次提及要達(dá)成這一目標(biāo)，需要如何發(fā)力呢？

?

中央農(nóng)辦 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家委員會(huì)委員 張紅宇：

2023年中央一號(hào)文件明確提出要把永久的基本農(nóng)田逐步建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，充分挖掘我們的后備資源，也就是我們的耕地要盡最大可能保障玉米、小麥、水稻的種植，要求我們的水果上山上坡，我們的蔬菜可以在戈壁上，甚至在沙漠上，通過設(shè)施農(nóng)業(yè)提供我們最大的需求，通過我們自己的能力，在土地方面地盡其用，保障最大的產(chǎn)出，保障我們單產(chǎn)水平的提升。

除了在耕地方面做文章以外，我們要繼續(xù)在種子方面做文章，聚焦大豆，聚焦玉米的單產(chǎn)提升方面，采取綜合性的技術(shù)，比如種子、農(nóng)技、農(nóng)藝包括土地。通過這兩方面的努力，使我們?cè)诩Z食生產(chǎn)，在其他大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方面，把握主動(dòng)權(quán)，有了主動(dòng)權(quán)，我們農(nóng)業(yè)的回旋余地就大了，這對(duì)保障中國人生存問題，保障我們的發(fā)展問題，特別是保障我們的安全問題意義非常重大。我們還要在糧食節(jié)約方面做更多文章。事實(shí)上，從田間到餐桌，有專家測(cè)算，我們浪費(fèi)掉的食物接近20%左右，如果能夠把這20%降低為10%，就是一個(gè)了不得的進(jìn)步，一方面增產(chǎn)，一方面止損，兩手抓，兩手都要硬。

★關(guān)鍵詞三：農(nóng)民增收★

2023年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)要拓寬農(nóng)民增收致富的渠道，數(shù)據(jù)顯示，從2020年到2022年，農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)增長，且高于城鎮(zhèn)居民的收入增長，城鄉(xiāng)收入差距由2020年的1∶2.56縮小到2021年的1∶2.5，2022年再度縮小到1∶2.4。

?

中央農(nóng)辦 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家委員會(huì)委員 張紅宇：

2023年中央一號(hào)文件從增加農(nóng)民的工資性收入，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入都作出了部署，比如，農(nóng)民的經(jīng)營性收入：假設(shè)一個(gè)農(nóng)民只有5畝地或10畝地，那他從農(nóng)業(yè)得到的收入非常有限，但如果通過適度的規(guī)模經(jīng)營，讓一個(gè)農(nóng)民耕耘100畝地或200畝地，那他完全可以獲得規(guī)模性收入，與此同時(shí)，我們可以通過設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過集約農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民獲得集約性的收入，根據(jù)不同的資源稟賦，發(fā)展不同的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，獲得不同的農(nóng)業(yè)收入。

專家表示，2023年中央一號(hào)文件還特別關(guān)注了脫貧地區(qū)的農(nóng)民，提出要增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，穩(wěn)定完善幫扶政策。這幾年，我國農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是脫貧地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力外出數(shù)量，保持只增不減的態(tài)勢(shì)，一人就業(yè)，全家鞏固脫貧，從這個(gè)角度來講，脫貧地區(qū)的農(nóng)民收入增長，是一個(gè)很重要的方面，通過我們的努力，讓農(nóng)民的收入保持增長的態(tài)勢(shì)，也為農(nóng)民和農(nóng)村的共同富裕夯實(shí)基礎(chǔ)。

2023年，三農(nóng)任務(wù)已經(jīng)部署，接下來就是要真抓實(shí)干，做好重點(diǎn)工作，不折不扣完成好既定的目標(biāo)任務(wù)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，守好“三農(nóng)”基本盤至關(guān)重要、不容有失。黨中央認(rèn)為，必須堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。