三、鄰區(qū)有關(guān)部門準(zhǔn)備到錦林區(qū)學(xué)習(xí)考察，了解“ 智慧錦林” 綜合平臺(tái)在社區(qū)治理方面的特點(diǎn)和運(yùn)行情況。如果你是錦林區(qū)負(fù)責(zé)接待的工作人員，請(qǐng)根據(jù)“ 給定資料3” ，寫一份情況介紹提綱。（20 分）

要求：要點(diǎn)完整，內(nèi)容具體，條理清晰。不超過500字。

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【林宇材料劃線】

材料3

段1：在錦林區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心，一塊巨大的顯示屏實(shí)時(shí)顯示著交通、餐飲、環(huán)境等領(lǐng)域的幾十個(gè)監(jiān)控場(chǎng)景，每個(gè)場(chǎng)景的運(yùn)行都配有詳細(xì)的數(shù)據(jù)和指標(biāo)。這個(gè)集管理、執(zhí)法、服務(wù)為一體的“智慧錦林”綜合平臺(tái)，是錦林區(qū)社會(huì)治理的中樞神經(jīng)。它可以通過網(wǎng)格巡查、視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡防、移動(dòng)終端接受舉報(bào)等多種手段，對(duì)公共秩序、公共環(huán)境、公共安全等相關(guān)問題進(jìn)行巡查，“觸角”延伸至轄區(qū)的每一個(gè)角落。

段2：“觸角”的末端，除了智能設(shè)備，既有各部門下沉到基層的工作人員，也有街道社區(qū)干部、網(wǎng)格管理員，還有使用專門APP的每一位市民。區(qū)委李書記介紹，通過“智慧錦林”綜合平臺(tái)，錦林區(qū)打造了部門聯(lián)動(dòng)、街道配合、群眾參與的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了以指揮中心為圓心，以網(wǎng)格責(zé)任體系為基礎(chǔ)，以全方位快速響應(yīng)隊(duì)伍為力量的社會(huì)治理共建、共治、共享新格局。

段3：專門的APP里面，設(shè)置有水、電、氣、物業(yè)等多種生活繳費(fèi)功能，并提供養(yǎng)老金、老年證、低保申請(qǐng)等常用便民服務(wù)咨詢與網(wǎng)上辦理服務(wù)。在“錦林群眾”欄，設(shè)有“你是我的眼”平臺(tái)，提供違法、違規(guī)及擾民行為的舉報(bào)渠道及獎(jiǎng)勵(lì)方式；而在“政民互動(dòng)”欄，則有市民關(guān)于入學(xué)、物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生等各方面的訴求，以及相關(guān)單位的具體答復(fù)和聯(lián)系人等內(nèi)容。指揮中心王助理介紹，在平臺(tái)上，大到環(huán)境整治、食品安全、治安防控、物業(yè)糾紛，小到車輛違停、占道經(jīng)營等各類雜事煩事，群眾都可以上來反映，通過APP實(shí)現(xiàn)信息源頭全覆蓋。

段4：網(wǎng)格員童大姐每天都會(huì)巡察自己負(fù)責(zé)的網(wǎng)格，并上報(bào)各種情況。通常情況下，這些事由網(wǎng)格員自己發(fā)現(xiàn)并處理?！霸谖覀冞@兒，小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)?！蓖蠼阕院赖卣f，“網(wǎng)格員就像社區(qū)客服，有求必應(yīng)。我處置過群租擾民、違規(guī)占道等好多事情，也舉報(bào)過安全隱患、河道污染等問題?！毕裢蠼氵@樣的網(wǎng)格員，在錦林區(qū)共有五百多名。這是一支充分發(fā)動(dòng)各社區(qū)黨員、志愿者，按照“一格一員”原則組建的專兼職隊(duì)伍?！爸鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)的問題多了，市民的投訴也就少了?！蓖踔碚f，“平臺(tái)上70%的問題信息是由網(wǎng)格員上報(bào)的，問題隱患可以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、處置、解決，提高了源頭發(fā)現(xiàn)和前端處置能力?！?/span>

段5：初夏，新開業(yè)的德嘉酒店將空調(diào)外掛機(jī)組安在錦繡小區(qū)綠地，噪音擾民嚴(yán)重。居民舉報(bào)當(dāng)日，酒店經(jīng)理滿口答應(yīng)整改，卻遲遲未見實(shí)際行動(dòng)。舉報(bào)的第四天，指揮中心啟動(dòng)共治機(jī)制，通過平臺(tái)通報(bào)，區(qū)綜合執(zhí)法局、園林局、派出所和街道辦事處等組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。在處理現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)查看了酒店規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，指出“空調(diào)外掛機(jī)組占用綠地并不在規(guī)劃之中，屬非法占用綠地”，責(zé)成其立即整改。經(jīng)過一個(gè)月的施工，原本想拖過夏季再做改造的酒店方將機(jī)組搬到了酒店樓頂。

段6：“辦案中，3天內(nèi)屬于社區(qū)端自治機(jī)制，盡力將問題在社區(qū)、網(wǎng)格員、居委會(huì)、物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)協(xié)同自治層面處置。對(duì)于自治無效的，4天后啟動(dòng)‘大聯(lián)動(dòng)’執(zhí)法共治機(jī)制，打破了社區(qū)工作人員單打獨(dú)斗處理問題的困難局面?！鄙鐓^(qū)馬書記說，“過去解決這些難題時(shí)，協(xié)調(diào)過程復(fù)雜、耗時(shí)長，現(xiàn)在通過綜合平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了‘平臺(tái)一吹哨，大家來報(bào)到’的智能化聯(lián)合管理。”執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員小方同樣也感受到了變化：“現(xiàn)在和‘大聯(lián)動(dòng)’小分隊(duì)一起處理案件，執(zhí)法過程順利多了，也能實(shí)實(shí)在在幫老百姓解決問題。”

段7：“2018年，我們經(jīng)過對(duì)舉報(bào)數(shù)據(jù)的長期觀察，發(fā)現(xiàn)餐飲行業(yè)的油煙污染是市民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題?！蓖踔碚f。研判數(shù)據(jù)提交后，區(qū)政府多次召開專題會(huì)議研究部署，在餐飲行業(yè)集中的街道，開展綠色餐飲示范街區(qū)建設(shè)?！霸诰C合平臺(tái)，大數(shù)據(jù)的運(yùn)用無處不在。針對(duì)居民訴求較多的問題，指揮中心工作人員定期分析研判，為政府提供決策依據(jù)?！眳^(qū)綜合執(zhí)法局吳局長說。平臺(tái)借助視頻天眼系統(tǒng)，利用1000多個(gè)攝像頭對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行不間斷監(jiān)控，抓拍采集油煙污染線索，及時(shí)取證，第一時(shí)間將數(shù)據(jù)下派執(zhí)法隊(duì)員查處。此外，還利用無人機(jī)反應(yīng)迅速、覆蓋范圍廣、無死角監(jiān)控等特點(diǎn)，對(duì)餐廚油煙、焚燒垃圾、鍋爐黑煙等問題進(jìn)行空中取證，形成了平臺(tái)化、科學(xué)化、效能化的管理與執(zhí)法常態(tài)，有效解決了空氣污染環(huán)境違法難管、難罰的問題。

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【林宇解析】

這道題目看似一篇講話題，其實(shí)內(nèi)容都來源于材料。

但這道題目，的的確確不簡單，答案組織要點(diǎn)也相當(dāng)難。一是理不清材料，分不清哪些是特點(diǎn)、哪些是運(yùn)行情況；二是材料邏輯很難理出來，尤其是不太了解整體閱讀方式的學(xué)員。整體閱讀方式，是機(jī)關(guān)材料閱讀的核心技巧，也是申論閱讀的核心技巧，在省考中尤其重要。三是特點(diǎn)組織跟運(yùn)行情況重復(fù)。就目前看到的答案，基本上是全軍覆沒。

那么我們來分析一下這題目要求。鄰區(qū)有關(guān)部門準(zhǔn)備到錦林區(qū)學(xué)習(xí)考察，了解“ 智慧錦林” 綜合平臺(tái)在社區(qū)治理方面的特點(diǎn)和運(yùn)行情況。如果你是錦林區(qū)負(fù)責(zé)接待的工作人員，請(qǐng)根據(jù)“ 給定資料3” ，寫一份情況介紹提綱。

那么，在梳理材料的時(shí)候，一定要把綜合平臺(tái)的特點(diǎn)理清楚，要把平臺(tái)怎么運(yùn)行的理清楚。很多人的答案，把這二者混為一談，平臺(tái)特點(diǎn)跟運(yùn)行情況交叉，顯得非常生硬。那么，特點(diǎn)是什么呢，特點(diǎn)就是這個(gè)平臺(tái)本身展現(xiàn)出來的特色，比如有一個(gè)中樞神經(jīng)，有聯(lián)動(dòng)參與，有網(wǎng)格體系等。運(yùn)行情況，就是如何通過這個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從源頭到結(jié)尾的閉環(huán)運(yùn)行。比如，如何這個(gè)平臺(tái)如何在源頭發(fā)現(xiàn)信息，如果傳輸這些信息，如何處理這些信息，這才是運(yùn)行情況。如果把特點(diǎn)和運(yùn)行情況混在一起，那么怎么展現(xiàn)特色、閱卷者怎么看出答案邏輯。從命題人角度，顯然也不會(huì)這么做。

因此，特點(diǎn)顯然就是靜態(tài)顯現(xiàn)出來的，運(yùn)行情況就是動(dòng)態(tài)顯現(xiàn)出來的。

再回來看材料，其實(shí)區(qū)委李書記的介紹中，就高度概括了平臺(tái)的特點(diǎn)。區(qū)委李書記介紹，通過“智慧錦林”綜合平臺(tái)，錦林區(qū)打造了部門聯(lián)動(dòng)、街道配合、群眾參與的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了以指揮中心為圓心，以網(wǎng)格責(zé)任體系為基礎(chǔ)，以全方位快速響應(yīng)隊(duì)伍為力量的社會(huì)治理共建、共治、共享新格局。

再把這句話拎出來，“實(shí)現(xiàn)了以指揮中心為圓心，以網(wǎng)格責(zé)任體系為基礎(chǔ)，以全方位快速響應(yīng)隊(duì)伍為力量的社會(huì)治理共建、共治、共享新格局”，這不就是整個(gè)平臺(tái)的特點(diǎn)及效果嘛。特點(diǎn)——“以指揮中心為圓心，以網(wǎng)格責(zé)任體系為基礎(chǔ)，以全方位快速響應(yīng)隊(duì)伍為力量”，效果——形成了社會(huì)治理共建、共治、共享新格局。

再來看這三個(gè)特點(diǎn):

以指揮中心為圓心——在錦林區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心，一塊巨大的顯示屏實(shí)時(shí)顯示著交通、餐飲、環(huán)境等領(lǐng)域的幾十個(gè)監(jiān)控場(chǎng)景，每個(gè)場(chǎng)景的運(yùn)行都配有詳細(xì)的數(shù)據(jù)和指標(biāo)。這個(gè)集管理、執(zhí)法、服務(wù)為一體的“智慧錦林”綜合平臺(tái)，是錦林區(qū)社會(huì)治理的中樞神經(jīng)。

以網(wǎng)格責(zé)任體系為基礎(chǔ)——它可以通過網(wǎng)格巡查、視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡防、移動(dòng)終端接受舉報(bào)等多種手段，對(duì)公共秩序、公共環(huán)境、公共安全等相關(guān)問題進(jìn)行巡查，“觸角”延伸至轄區(qū)的每一個(gè)角落。

以全方位快速響應(yīng)隊(duì)伍為力量——“觸角”的末端，除了智能設(shè)備，既有各部門下沉到基層的工作人員，也有街道社區(qū)干部、網(wǎng)格管理員，還有使用專門APP的每一位市民。

對(duì)應(yīng)的非常貼切，既符合材料邏輯，又符合事實(shí)情況，更符合平臺(tái)特點(diǎn)，再加上區(qū)委李書記的高度概括，果斷寫上這三個(gè)特點(diǎn)。再給大家透露一下，平時(shí)在政研室寫材料，這種寫法我見得太多了，也寫得太多了。所以，申論就回到了考試的初心，申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。所以，要想學(xué)好申論，別去找那些掛羊頭賣狗肉的人學(xué)習(xí)，方向就錯(cuò)了。就今年這套題目來說，通過這個(gè)答案，就能見到大家的功底，更能反應(yīng)出答題者的水平。正所謂，“潮水退去，就知道誰在裸泳”。公考培訓(xùn)市場(chǎng)這么多老師，通過這道題目，就能更好判斷出誰是真正在政府機(jī)關(guān)工作的人，誰是真正從事材料寫作的人。

再來看運(yùn)行情況，前面兩段都是講特點(diǎn)，那第三段就是寫運(yùn)行情況了。那是如何看出來的？第三段最后一句話，“指揮中心王助理介紹，在平臺(tái)上，大到環(huán)境整治、食品安全、治安防控、物業(yè)糾紛，小到車輛違停、占道經(jīng)營等各類雜事煩事，群眾都可以上來反映，通過APP實(shí)現(xiàn)信息源頭全覆蓋”，這不就是開始講綜合平臺(tái)的運(yùn)行了嘛，即如何搜集信息。因此，第三段就可以概括為——“通過手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)信息源頭全覆蓋”。

段四：講網(wǎng)格員童大姐如何在網(wǎng)格里發(fā)現(xiàn)問題、處理問題。通過網(wǎng)格工作人員，實(shí)現(xiàn)了問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間解決。這就是網(wǎng)格責(zé)任體系的具體體現(xiàn)，解決了源頭發(fā)現(xiàn)和前端處置能力。

段五至段六：講的是發(fā)現(xiàn)問題后，如何通過聯(lián)動(dòng)執(zhí)法來解決，即平臺(tái)如何解決聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的問題。

段七：講的是在如何通過平臺(tái)中的大數(shù)據(jù)、如何搜集大數(shù)據(jù)，解決在日常執(zhí)法過程中遇到的監(jiān)管難題。一方面是通過天眼、無人機(jī)來取證，另一方向碰到監(jiān)管難題后，及時(shí)供政府決策處理。

但是這是一篇情況介紹提綱，要有基本的要素，簡單說下平臺(tái)基本情況，然后再來說平臺(tái)特點(diǎn)、運(yùn)行情況，答案就出來了。

這是最難的一道題目，但也是區(qū)分度最高的一道題目！

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【林宇答案】

“智慧錦林”綜合平臺(tái)情況介紹提綱

基本情況：“智慧錦林”，是錦林區(qū)集管理、執(zhí)法、服務(wù)為一體的綜合平臺(tái)，在社區(qū)綜合治理方面發(fā)揮著重要作用。

平臺(tái)特點(diǎn)：一是以指揮中心為圓心：通過指揮中心，監(jiān)控多個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)行場(chǎng)景，是運(yùn)行的中樞神經(jīng)。二是以網(wǎng)格責(zé)任體系為基礎(chǔ)：劃分為眾多網(wǎng)格，以網(wǎng)格為單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)事項(xiàng)的發(fā)現(xiàn)及處理。三是以全方位快速響應(yīng)隊(duì)伍為力量：平臺(tái)觸角包括基層工作人員、街道社區(qū)干部、網(wǎng)格管理員及市民，建立了部門聯(lián)動(dòng)、街道配合、群眾參與的快速響應(yīng)機(jī)制。

運(yùn)行情況：一是通過手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)信息源頭全覆蓋。APP提供各種便民、辦理、咨詢、舉報(bào)功能，方便市民通過APP反映各類情況。二是通過網(wǎng)格處理，提高前端處置能力。三是通過聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)智能化執(zhí)法管理。明確社區(qū)自治、執(zhí)法共治機(jī)制，通過平臺(tái)通報(bào)，快速成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)取證分析，解決監(jiān)管難題。定期分析研判各類數(shù)據(jù)，供區(qū)政府研究部署。借助視頻天眼系統(tǒng)、無人機(jī)取證，有效解決空氣污染環(huán)境違法監(jiān)管難管難罰問題。

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— —節(jié)選自林宇《兩次國考申論76+給大家分享一下申論高分答案和解題心得》系列（申論咨詢答疑+V：linyugongkao）

編者按：

作者2016年國考申論79分、2017年國考81分，遂于2017年3月28日在QZZN論壇上開始把考場(chǎng)答案和解題過程，以題為《兩次國考申論76+給大家分享一下申論高分答案和解題心得》進(jìn)行發(fā)表，后續(xù)每一年都寫了一篇真題解析，故而形成了這個(gè)真題解析系列。后于19年參加國考77分、21年國考81.5分。發(fā)表后，在QZZN論壇閱讀量達(dá)到1500萬+的爆款，因影響論壇招生被刪。后為滿足大家需求，于19年陸續(xù)發(fā)表在知乎，并每年更新一篇國考真題解析，目前獲2000萬人閱讀、27萬人收藏、11萬人點(diǎn)贊、10萬粉絲關(guān)注，成為知乎全網(wǎng)最受歡迎、最實(shí)戰(zhàn)派真題解析系列?，F(xiàn)于2023年7月發(fā)表于B站。