一、項(xiàng)目基本概況

1、項(xiàng)目名稱：生態(tài)健康小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目

2、建設(shè)單位：XX投資股份有限公司

3、建設(shè)性質(zhì)：新建

4、建設(shè)地點(diǎn)：XX市XX鎮(zhèn)

5、項(xiàng)目占地面積：本項(xiàng)目占地8平方公里

6、項(xiàng)目投資：本項(xiàng)目擬總投資307295.00萬元

7、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目占地面積8平方公里，主要建設(shè)生態(tài)健康小鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心、生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、健康養(yǎng)生宜居區(qū)以及休閑農(nóng)莊發(fā)展區(qū)，并配套建設(shè)供水管網(wǎng)、供熱管線、供電線路、排洪防澇管網(wǎng)、道路等設(shè)施。具體建設(shè)內(nèi)容如下：

（1）生態(tài)健康小鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心：綜合服務(wù)中心是小鎮(zhèn)的展示窗口，承擔(dān)小鎮(zhèn)的咨詢、服務(wù)、集散、展示功能。

（2）生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：以特色資源為核心，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)健康食品、林下資源深加工、生物醫(yī)藥、硅藻土加工等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)健康食品園、生物醫(yī)藥園、硅藻土加工園、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、雙創(chuàng)中心、冷鏈物流園等項(xiàng)目。

（3）健康養(yǎng)生宜居區(qū)：以健康管理、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑娛樂為重點(diǎn)功能，規(guī)劃建設(shè)溫泉主題酒店、康養(yǎng)度假家園、長(zhǎng)壽中心、文化主題公園、特色商業(yè)購物街、生態(tài)美食街、動(dòng)植物博覽館、森林健身步道等項(xiàng)目。

（4）休閑農(nóng)莊發(fā)展區(qū)：以草莓園為核心，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)莊，規(guī)劃建設(shè)民宿、采摘園、生態(tài)餐廳、中草藥靜養(yǎng)園、農(nóng)業(yè)莊園、趣味田野、農(nóng)業(yè)科普等項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目背景

全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）中提出，生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)進(jìn)一步完善。到2025年，以生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、目的地、線路和風(fēng)景道為主體的總體布局基本確立，區(qū)域合作機(jī)制更加健全、合作模式日益成熟，生態(tài)旅游資源保護(hù)、產(chǎn)品開發(fā)、公共服務(wù)、環(huán)境教育、社區(qū)參與、營(yíng)銷推廣、科技創(chuàng)新體系逐步健全，生態(tài)旅游在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)中的作用全面發(fā)揮，國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，成為世界生態(tài)旅游強(qiáng)國。

國家對(duì)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)給予了政策支持，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： a.用地政策支持。國發(fā)〔2016〕8號(hào)文件的第六條明確規(guī)定要“完善土地利用機(jī)制”。b.財(cái)政支持政策。建設(shè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目專項(xiàng)基金，并由中央財(cái)政對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。c.金融支持政策。國家發(fā)改委主動(dòng)為特色小鎮(zhèn)申報(bào)企業(yè)搭建政銀投資平臺(tái),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

從省一級(jí)層面來看，《新一輪振興東北行動(dòng)計(jì)劃》、《吉林省東部地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略》等，均提出“打造東部地區(qū)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，做大特色資源產(chǎn)業(yè)（醫(yī)藥、人參、礦泉水、綠色生態(tài)食品等），加快把醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑、旅游打造成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以生態(tài)、健康、宜居為主題，以長(zhǎng)壽文化為引領(lǐng)，整合區(qū)域特色資源，打造以大健康為核心、綠色工業(yè)為支撐、休閑旅游服務(wù)為配套的市重點(diǎn)功能片區(qū)。發(fā)展成為推動(dòng)XX市實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，加快區(qū)域新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的新空間載體。

三、項(xiàng)目市場(chǎng)分析

特色小鎮(zhèn)不同于傳統(tǒng)的“造城”式新型城鎮(zhèn)化(地產(chǎn))，也不同于傳統(tǒng)的旅游景區(qū)建設(shè)(旅游)，而是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革新背景下提出的，核心在產(chǎn)業(yè)，通過新興產(chǎn)業(yè)集聚加快區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，有利于加快高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和歷史文化傳承，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（1）國內(nèi)特色小鎮(zhèn)現(xiàn)狀

目前，國家住建部公布的第一、二批特色小鎮(zhèn)共403個(gè)，其中第一批127個(gè)，第二批276個(gè)。從人口規(guī)模來看，人口數(shù)量超過100萬的特色小鎮(zhèn)有32個(gè)，人口數(shù)量超20萬的特色小鎮(zhèn)有6個(gè)。據(jù)和仕咨詢集團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，從各區(qū)域的特色小鎮(zhèn)數(shù)量來看，東北地區(qū)具有特色小鎮(zhèn)33個(gè)，根據(jù)目前已初步建成，運(yùn)營(yíng)的特色小鎮(zhèn)所需投資建設(shè)資金規(guī)模來看，平均一個(gè)特色小鎮(zhèn)投資額約為60億元左右(規(guī)模較小的不到10億，而較大則可達(dá)100億以上)。因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)，建成一批富有活力和魅力的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、宜居小鎮(zhèn)。

（2）中國文旅小鎮(zhèn)市場(chǎng)分析

營(yíng)收規(guī)模方面：2017年中國文旅特色小鎮(zhèn)營(yíng)收規(guī)模為450億元，大部分文旅特色小鎮(zhèn)處于規(guī)劃和建設(shè)階段，僅有一小部分處于運(yùn)營(yíng)狀態(tài)或初具規(guī)模。2021年文旅特色小鎮(zhèn)的營(yíng)收規(guī)模達(dá)到1,200億元。

市場(chǎng)規(guī)模方面：根據(jù)和仕咨詢集團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，中國特色小鎮(zhèn)的市場(chǎng)規(guī)模從2015年至2020年一直保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2015年的市場(chǎng)規(guī)模是555.1億元，到2020年達(dá)到16,127.5億元，是2015年的3倍之多，雖然增速在下降，但隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，文旅小鎮(zhèn)的市場(chǎng)規(guī)模還將會(huì)有進(jìn)一步增長(zhǎng)的空間。

中央對(duì)文旅項(xiàng)目資金補(bǔ)助方面：自2016中央政府推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)后，各地方政府積極響應(yīng)，明確本省市的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)，相繼推出特色小鎮(zhèn)用地指標(biāo)、資金支持等政策鼓勵(lì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。中央對(duì)地方的文化和旅游建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的力度也在逐年加大。2014年中央對(duì)地方的文旅項(xiàng)目補(bǔ)助資金是53.58億元，到2019年中央對(duì)地方文旅項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金達(dá)到101億元，是5年前的約2倍左右，預(yù)計(jì)將來中央對(duì)地方文旅項(xiàng)目的補(bǔ)助資金還將持續(xù)增加。

（3）特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

與傳統(tǒng)小鎮(zhèn)不同，特色小鎮(zhèn)主要圍繞某一新興產(chǎn)業(yè)。如高等教育、大數(shù)據(jù)、生物科技、健康服務(wù)或新經(jīng)濟(jì)形態(tài)而集聚，以智力勞動(dòng)為主。同時(shí)在環(huán)境上，要求有優(yōu)美的自然生態(tài)、舒適的居住環(huán)境、完善的交流和放松空間。與服務(wù)集聚區(qū)不同，特色小鎮(zhèn)在業(yè)態(tài)上更加注重產(chǎn)業(yè)集聚和舒適環(huán)境的同步建設(shè)和完善，注重“產(chǎn)、城、人、景”的和諧。

（4）特色小鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)遇

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，中國城鎮(zhèn)化率逐年增加，呈現(xiàn)穩(wěn)定的上升趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2035年我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到75%，人們對(duì)更高效、更開放、更科學(xué)、更國際化、更智慧、更便捷、更舒適的生態(tài)健康小鎮(zhèn)的需求也將不斷增加。

生態(tài)健康小鎮(zhèn)未來借勢(shì)國家、省市大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)、東北新一輪振興的相關(guān)政策，利用靠近鴨綠江、長(zhǎng)白山的有利條件，依托區(qū)域的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、長(zhǎng)壽文化、中草藥資源等，協(xié)同周邊資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同支撐發(fā)展和補(bǔ)位效應(yīng)。將積極爭(zhēng)取國家政策、確保資金保障、申報(bào)國家特色小鎮(zhèn)或老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展示范區(qū)。

四、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年銷售收入276,600萬元，利潤(rùn)33,124.6萬元，投資回收期12.25年（稅后,含建設(shè)期2年），投資利潤(rùn)率10.7%。

項(xiàng)目的建設(shè)，可增加當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，提供群眾生活水平和質(zhì)量，提高游客的參與度；提升地區(qū)在國內(nèi)的知名度，吸引更多的投資者，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；可擴(kuò)大交往交流領(lǐng)域，促進(jìn)區(qū)域合作，提高整體區(qū)域社會(huì)發(fā)展水平。

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