國家知識產(chǎn)權(quán)局近期出臺《非正常申請專利行為認(rèn)定及認(rèn)定后的辦事指南》，在咨詢過程中常理發(fā)現(xiàn)，仍有不少申請人對非正常申請的認(rèn)定和處理有疑惑。現(xiàn)在常理將這些疑問進(jìn)行了梳理，一起來學(xué)習(xí)一下吧~

一、什么是非正常申請專利行為？

根據(jù)《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》（國家知識產(chǎn)權(quán)局公告第411號）（下稱411號公告）第二條第一款的規(guī)定，“本辦法所稱非正常申請專利行為是指任何單位或者個人，不以保護(hù)創(chuàng)新為目的，不以真實(shí)發(fā)明創(chuàng)造活動為基礎(chǔ)，為牟取不正當(dāng)利益或者虛構(gòu)創(chuàng)新業(yè)績、服務(wù)績效，單獨(dú)或者勾聯(lián)提交各類專利申請、代理專利申請、轉(zhuǎn)讓專利申請權(quán)或者專利權(quán)等行為?！?/p>

二、非正常申請專利行為的認(rèn)定情形有哪些？

根據(jù)411號公告第二條第二款的規(guī)定，非正常申請專利行為從以下多個角度來認(rèn)定：

1. 從申請文件撰寫的角度認(rèn)定

（1）同時或者先后提交發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同、或者實(shí)質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征或要素簡單組合變化而形成的多件專利申請的；

（2）所提交專利申請存在編造、偽造或變造發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或技術(shù)效果，或者抄襲、簡單替換、拼湊現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計等類似情況的；

（3）所提交多件專利申請的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容系主要利用計算機(jī)程序或者其他技術(shù)隨機(jī)生成的；

（4）所提交專利申請的發(fā)明創(chuàng)造系為規(guī)避可專利性審查目的而故意形成的明顯不符合技術(shù)改進(jìn)或設(shè)計常理，或者無實(shí)際保護(hù)價值的變劣、堆砌、非必要縮限保護(hù)范圍的發(fā)明創(chuàng)造，或者無任何檢索和審查意義的內(nèi)容；

2. 從申請人的申請行為角度認(rèn)定

（1）所提交專利申請的發(fā)明創(chuàng)造與申請人、發(fā)明人實(shí)際研發(fā)能力及資源條件明顯不符的；

（2）為逃避打擊非正常申請專利行為監(jiān)管措施而將實(shí)質(zhì)上與特定單位、個人或地址關(guān)聯(lián)的多件專利申請分散、先后或異地提交的；

（3）不以實(shí)施專利技術(shù)、設(shè)計或其他正當(dāng)目的倒買倒賣專利申請權(quán)或?qū)＠麢?quán)，或者虛假變更發(fā)明人、設(shè)計人的；

3. 從代理人的代理行為角度認(rèn)定

專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師，或者其他機(jī)構(gòu)或個人，代理、誘導(dǎo)、教唆、幫助他人或者與之合謀實(shí)施各類非正常申請專利行為的。

三、非正常申請專利行為如何排查？

國家知識產(chǎn)權(quán)局在專利申請受理、初審、實(shí)審、復(fù)審程序或者國際申請的國際階段程序中發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)舉報得知線索，并依據(jù)專利法及其實(shí)施細(xì)則、411號公告等法律法規(guī)，由各領(lǐng)域?qū)I(yè)審查員組建的專門工作組進(jìn)行排查。

四、非正常申請專利行為通知的方式有哪些？

（1）國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)排查結(jié)果，提出初步認(rèn)定非正常申請專利行為的意見，定期向地方知識產(chǎn)權(quán)部門通報涉及非正常申請專利行為的申請?zhí)枂?。地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門接到通報后開展核查，并根據(jù)通報的申請單號，聯(lián)系申請人或代理人。

（2）審查員發(fā)出的“審查業(yè)務(wù)專用函（非正常）”或者“審查意見通知書”通知申請人或代理人。

五、申請人或代理人接到非正常相關(guān)通知如何辦理手續(xù)？

（1）撤回申請：申請人或代理人接到通知后，可以在指定期限內(nèi)向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交“撤回專利申請聲明”主動撤回該申請。

（2）申訴：申請人或代理人對于非正常申請專利行為初步認(rèn)定不服的，可以在指定期限內(nèi)提交“意見陳訴書（關(guān)于非正常申請）”，陳訴意見并提交證明材料。