第七章

第三節(jié)?建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系

一、建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系的重大意義（一般考點(diǎn)）

全面依法治國，是國家治理的一場(chǎng)深刻革命。全面依法治國的總目標(biāo)就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家。

（一）中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障

（二）推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措

（三）總覽全局、牽引各方的總抓手（全面依法治國的總抓手）

必須從依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)和法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)方面，對(duì)法治中國建設(shè)做出戰(zhàn)略部署和總體安排。

二、建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系的主要內(nèi)容（一般考點(diǎn)）

形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

（一）完備的法律規(guī)范體系

完備的法律規(guī)范體系，是以憲法為核心，由部門齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)部協(xié)調(diào)、體例科學(xué)、調(diào)整有效的法律及其配套法規(guī)所構(gòu)成的法律規(guī)范系統(tǒng)。

（二）高效的法治實(shí)施體系

建設(shè)高效的法治實(shí)施體系，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系的重點(diǎn)。

（三）嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系

嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，是指以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)建立的有效的法治化權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（四）有力的法治保障體系

有力的法治保障體系，是全面依法治國的重要依托。

（五）完善黨內(nèi)法規(guī)體系

建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，是中國特色社會(huì)主義法治體系的本質(zhì)要求和重要內(nèi)容。完善黨內(nèi)法規(guī)體系的總目標(biāo)是到建黨100周年時(shí)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、高效的黨內(nèi)的法規(guī)制度實(shí)施體系、有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系，黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平顯著提高。完善黨內(nèi)法規(guī)體系的重點(diǎn)內(nèi)容包括在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度。

三、全面依法治國的基本格局（重點(diǎn)）

“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”十六字方針，展現(xiàn)了全面依法治國的基本格局。推進(jìn)全面依法治國，必須從立法、執(zhí)法、司法、守法四個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)。

（一）科學(xué)立法

法律是治國之重器，立法是法治的龍頭環(huán)節(jié)（起始性，關(guān)鍵性）。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法

法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。

（三）公正司法

公正是法治的生命線，是司法活動(dòng)最高的價(jià)值追求。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。

（四）全民守法

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。

四、習(xí)近平法治思想（*為重點(diǎn)和易考點(diǎn)）

全面依法治國的指導(dǎo)思想

（一）重大意義（*）

全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)全面依法治國的進(jìn)程中，形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。

（二）內(nèi)涵（十一個(gè)堅(jiān)持）（記住關(guān)鍵詞）

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合三個(gè)層次深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題。其主要內(nèi)容有11個(gè)方面：

1.?堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的根本保證。全面依法治國是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法制化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。

2.?堅(jiān)持以人民為中心。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反應(yīng)人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。

3.?堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路。中國特色社會(huì)主義法治道路本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。既要立足當(dāng)前，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問題；又要著眼長遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障。要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路，同時(shí)借鑒國外法治有益成果，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

4.?堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身要在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，就包括堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。

5.?堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度能聚社會(huì)共識(shí)。要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。

6.?堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系。中國特色社會(huì)主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國的總抓手。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。

7.?堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，要率先突破，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

8.?堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題。公平正義是司法的靈魂和生命。要深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。要加快構(gòu)建規(guī)模高效的制約監(jiān)督體系。要推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。

9.?堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治。要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理，更好的維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。要推動(dòng)全球治理變革，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

10.?堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)理想信念教育，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法制理念教育，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。要教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。

11.?堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律，掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。要力戒形式主義、官僚主義，確保全面依法治國各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

總結(jié)：前三個(gè)“堅(jiān)持”是習(xí)近平法治思想的根本政治要求，是政治方向，分別體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想的基本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)和方法。

1.?堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。

2.?堅(jiān)持以人民為中心。

3.?堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路。

宏觀、大方向

從第四個(gè)到第八個(gè)“堅(jiān)持”，是習(xí)近平法治思想的基本觀點(diǎn)，主要回答了如何建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治的基本原則。

4.?堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政。

5.?堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

6.?堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系。

7.?堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

8.?堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

最后三個(gè)“堅(jiān)持”，習(xí)近平法治思想的基本方法，回答了全面推進(jìn)依法治國的方式方法問題。

9.?堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治。

10.?堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。

11.?堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

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