《上海市未成年人保護條例》

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（2004年11月25日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 根據(jù)2013年12月27日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈上海市未成年人保護條例〉的決定》修正 2022年2月18日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議修訂）

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第一章 總 則

第一條?為了保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條?本市堅持最有利于未成年人的原則，依法保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利。
? ? ? 未成年人依法平等地享有各項權(quán)利，不因本人及其父母或者其他監(jiān)護人的民族、種族、性別、戶籍、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、家庭狀況、身心健康狀況等受到歧視。

第三條?政府、社會、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)對未成年人進行理想信念、思想道德、科學(xué)、文化、體育、美育、勞動、國家安全、法治、健康等教育，加強中國共產(chǎn)黨歷史、愛國主義、集體主義和中國特色社會主義的教育，培養(yǎng)愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德，抵制資本主義、封建主義和其他腐朽思想的侵蝕，引導(dǎo)未成年人樹立和踐行社會主義核心價值觀。
? ? ? 政府、社會、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)教育和幫助未成年人維護自身合法權(quán)益，增強自我保護的意識和能力。

第四條?政府、社會、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)樹立正確的成才觀，優(yōu)化完善評價理念，培養(yǎng)未成年人健康體格、人格、性格，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

第五條?未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法對未成年人承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)。
? ? ? 各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)、支持、幫助和監(jiān)督未成年人的父母或者其他監(jiān)護人履行監(jiān)護職責(zé)。

第六條?市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將未成年人保護工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與年度工作計劃，相關(guān)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

第七條?市、區(qū)人民政府設(shè)立未成年人保護委員會，依法履行下列職責(zé)：
（一）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門、下級未成年人保護委員會以及有關(guān)單位和組織，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護工作，共同實施未成年人保護的法律、法規(guī)；
（二）建立并完善未成年人保護的工作機制，加強未成年人保護工作隊伍建設(shè)；
（三）研究未成年人保護工作，向有關(guān)國家機關(guān)提出意見和建議；
（四）接受涉及未成年人保護的求助、投訴、舉報及相關(guān)意見建議，轉(zhuǎn)交并督促有關(guān)部門處理；
（五）本級人民政府確定的其他職責(zé)。
? ? ? ??市、區(qū)未成年人保護委員會辦公室設(shè)在同級民政部門，承擔(dān)未成年人保護委員會日常工作。
? ? ? ??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立未成年人保護委員會，落實本轄區(qū)內(nèi)的未成年人保護工作。

第八條?共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、少年先鋒隊、紅十字會以及其他人民團體、有關(guān)社會組織，按照各自職責(zé)，協(xié)助各級人民政府及其有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院做好未成年人保護工作，維護未成年人合法權(quán)益。

第九條?任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關(guān)部門檢舉、控告。
? ? ? ?國家機關(guān)、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報告。
? ? ? ?有關(guān)部門接到涉及未成年人的檢舉、控告或者報告，應(yīng)當(dāng)依法及時受理、處置，并以適當(dāng)方式將處理結(jié)果告知相關(guān)單位和人員。

第十條?本市建立健全未成年人統(tǒng)計調(diào)查制度。市未成年人保護委員會辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織開展未成年人健康、受教育等狀況的統(tǒng)計、調(diào)查和分析，發(fā)布未成年人保護的有關(guān)信息。

第十一條?對保護未成年人有顯著成績的組織和個人，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 家庭保護和自我保護

第十二條?未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)樹立正確的家庭教育理念，自覺學(xué)習(xí)家庭教育知識，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育能力，營造良好的家庭環(huán)境，以健康的思想、良好的言行和適宜的方法，教育、影響和保護未成年人。
? ? ? ?未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)積極參加學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)提供的公益性家庭教育指導(dǎo)和實踐活動，與其密切配合，共同促進未成年人健康成長。

第十三條?未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護職責(zé)，不得實施侵犯未成年人身心健康、財產(chǎn)權(quán)益或者不依法履行未成年人保護義務(wù)的行為。
? ? ? ?未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)教育和指導(dǎo)未成年人養(yǎng)成良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)會自主管理時間，增強自理和自律能力。
? ? ? ?未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人實施不良行為和違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)未成年人逃學(xué)、無故夜不歸宿、離家出走的，應(yīng)當(dāng)立即尋找；發(fā)現(xiàn)涉嫌引誘、脅迫、教唆未成年人違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告。

第十四條?未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理和心理健康狀況，必要時及時就醫(yī)；關(guān)注未成年人情感需求和思想狀況，及時溝通并給予正確指導(dǎo)；鼓勵和支持未成年人參加家庭勞動以及各類積極健康的文體活動、社會交往活動，共同參與社會公益活動。

第十五條?未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)為未成年人提供安全的家庭生活環(huán)境，及時排除引發(fā)火災(zāi)、觸電、燒燙傷、中毒、銳器、跌落等傷害的安全隱患。
? ? ? ?未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提高對未成年人的戶外安全保護意識，不得讓未成年人前往河道、水庫等危險水域游泳、戲水或者實施其他危險行為，避免未成年人發(fā)生溺水、動物傷害、走失等事故。

第十六條?未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防止未成年人受到交通事故的傷害：
（一）教育未成年人遵守交通法規(guī)，增強交通安全意識；
（二）攜帶未滿四周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全座椅；攜帶未滿十二周歲的未成年人乘坐家庭乘用車的，不得安排其乘坐在副駕駛座位；不得安排未滿十二周歲的未成年人乘坐摩托車后座、輕便摩托車；
（三）不得讓未滿十二周歲的未成年人在道路上駕駛自行車；不得讓未滿十六周歲的未成年人在道路上駕駛電動自行車；
（四）為乘坐電動自行車、摩托車的未成年人正確佩戴安全頭盔。

第十七條?未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不得使未滿八周歲或者由于生理、心理原因需要特別照顧的未成年人處于無人看護狀態(tài)，或者將其交由無民事行為能力、限制民事行為能力、患有嚴重傳染性疾病或者其他不適宜的人員臨時照護；不得使未滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護單獨生活。
? ? ? ?未成年人的父母或者其他監(jiān)護人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護；無正當(dāng)理由的，不得委托他人代為照護。

第十八條?未成年人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會公德，自尊、自愛、自律、自強，主動參與社會活動，勇于應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，增強抵御災(zāi)害、傷害侵襲，應(yīng)對挫折、壓力，辨別是非、自我保護的意識和能力，自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘或者侵害。

第十九條?未成年人發(fā)現(xiàn)他人侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的，可以通過父母或者其他監(jiān)護人、所在學(xué)校、居民委員會、村民委員會向公安、民政、教育等有關(guān)主管部門報告，也可以自己向上述部門報告。
? ? ? ?未成年人遭受父母或者其他監(jiān)護人遺棄、虐待的，可以向公安、民政、教育等有關(guān)主管部門以及所在學(xué)校、居民委員會、村民委員會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會請求保護。被請求的上述部門和組織不得拒絕、推諉，并根據(jù)實際情況采取必要的救助措施。

第三章 學(xué)校保護

第二十條?學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和未成年學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，提高未成年學(xué)生的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，培養(yǎng)未成年學(xué)生認知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進未成年學(xué)生全面發(fā)展。
? ? ? ??學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立以校長為第一責(zé)任人的未成年學(xué)生保護工作制度，并明確一名學(xué)校負責(zé)人分管未成年學(xué)生保護工作。

第二十一條?教師應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，以自身良好的品德、言行影響和教育未成年人，把傳授知識與陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來，引導(dǎo)未成年人德智體美勞全面發(fā)展。
? ? ? ??教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人人格尊嚴，維護未成年人的合法權(quán)益，不得實施辱罵、體罰和變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。

第二十二條?學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護未成年學(xué)生，平等保護未成年學(xué)生的合法權(quán)益，對家庭困難、身心有障礙的未成年學(xué)生，應(yīng)當(dāng)提供關(guān)愛；對行為異常、學(xué)習(xí)有困難的未成年學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得擅自停止其上課，不得違反國家規(guī)定對其開除或者變相開除。
? ? ? ?學(xué)校處分未成年學(xué)生前，應(yīng)當(dāng)與學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護人溝通，給予申辯的機會，并對申辯的內(nèi)容予以書面答復(fù)。
? ? ? ?學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合民政、教育等有關(guān)部門建立留守未成年學(xué)生、困境未成年學(xué)生的信息檔案，開展關(guān)愛幫扶工作。

第二十三條?學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立家長委員會、家長學(xué)校，加強家庭教育指導(dǎo)，健全家訪制度，密切與未成年學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系。未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校維護教學(xué)秩序、做好教學(xué)管理。
? ? ? ??發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為異?；蛘邿o故缺課的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時與其父母或者其他監(jiān)護人取得聯(lián)系，查明原因。寄宿制學(xué)校學(xué)生擅自外出、無故夜不歸宿的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時查找并告知其父母或者其他監(jiān)護人，必要時向公安機關(guān)報告。

第二十四條?學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展特點，進行社會生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)、青春期教育、生命教育、性別教育。
? ? ? ?學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)心理健康課程，配備至少一名心理健康教育教師，并可以設(shè)立心理輔導(dǎo)室，加強對未成年學(xué)生的心理健康輔導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生心理或者行為異常的，應(yīng)當(dāng)及時干預(yù)并通知其父母或者其他監(jiān)護人；對存在嚴重心理健康問題的，及時向教育、衛(wèi)生健康等部門報告。
? ? ? ?學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好心理或者行為異常學(xué)生的信息保密工作，不得將學(xué)生心理健康狀況作為學(xué)生綜合評價和升學(xué)等的參考依據(jù)。

第二十五條?學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人互相配合，合理安排未成年學(xué)生的學(xué)習(xí)時間，保障其休息、娛樂、體育鍛煉、課外活動和社會實踐的時間。
? ? ? ?學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)活動，探索和改進教育方法，落實國家和本市有關(guān)減輕未成年學(xué)生過重學(xué)習(xí)負擔(dān)的規(guī)定。
? ? ? ?義務(wù)教育階段學(xué)校不得舉行或者變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或者測試；不得張榜公布學(xué)生的考試成績名次；不得推銷或者變相推銷練習(xí)冊、習(xí)題集等教輔材料。

第二十六條?學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障未成年學(xué)生的活動設(shè)施、場地正常使用。國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，學(xué)校按照本市有關(guān)規(guī)定將文化體育設(shè)施和場地向未成年人開放。

第二十七條?學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)日常衛(wèi)生管理工作，建立健全傳染病預(yù)防控制管理和疫情報告制度，制定傳染病應(yīng)急預(yù)案，組織開展健康巡查、清潔消毒、健康宣傳等工作。
發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人的，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)及時向所在地疾病預(yù)防控制機構(gòu)或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)報告，按照規(guī)定落實相關(guān)預(yù)防和控制措施，并配合做好流行病學(xué)調(diào)查等工作。

第二十八條?學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理和安全教育制度，定期開展安全檢查，消除安全隱患，保障未成年人在校、在園期間的人身和財產(chǎn)安全；對未成年人進行珍惜生命和安全防范教育，按要求開展安全實訓(xùn)，提高未成年人自我保護、自我救助的能力。
? ? ? ?未成年人在校、在園期間，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對校園實行封閉管理，禁止無關(guān)人員進入校園。學(xué)校、幼兒園的食堂、宿舍、門衛(wèi)室等場所應(yīng)當(dāng)配備符合國家和本市有關(guān)規(guī)定的人員，完善物防和技防設(shè)施設(shè)備，提升智能化管理水平。
? ? ? ?學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)為未成年人提供安全的學(xué)習(xí)和生活設(shè)施，提供的食品、藥品、學(xué)生服、教具、餐具、體育運動器材等學(xué)習(xí)、生活和活動用品應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并向家長、未成年人和教職員工公開采購情況。

第二十九條?學(xué)校、幼兒園使用校車的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，取得校車使用許可，建立健全校車安全管理制度。校車應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并由符合條件的駕駛?cè)笋{駛。
? ? ? ?校車運載未成年人時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線行駛，并配備隨車照管人員。隨車照管人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，保障未成年人乘坐校車安全。
? ? ? ?學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)定期對校車進行安全檢查，對校車駕駛?cè)思半S車照管人員進行安全教育，并向未成年人講解校車安全乘坐知識，培養(yǎng)未成年人校車安全事故應(yīng)急處理技能。

第三十條?學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)制定完善應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件和意外傷害的預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，進行應(yīng)急知識教育，定期開展應(yīng)急演練。
? ? ? ?未成年人在校內(nèi)、園內(nèi)或者本校、本園組織的校外、園外活動中發(fā)生人身傷害事故的，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)立即救護，妥善處理，及時通知未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，并向教育部門報告。
? ? ? ?學(xué)校、幼兒園舉辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投保相應(yīng)的責(zé)任保險。提倡未成年人的父母或者其他監(jiān)護人為未成年人投保人身意外傷害保險。

第三十一條?學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)組織未成年人參加與其年齡、身心健康相適應(yīng)的公益活動，不得組織或者變相組織其參加商業(yè)性活動，不得向未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人推銷或者要求其購買指定的商品和服務(wù)。
? ? ? ?學(xué)校、幼兒園不得與校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合招生，或者將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與招生入學(xué)掛鉤，不得與校外培訓(xùn)機構(gòu)合作向未成年人提供有償課程輔導(dǎo)。

第三十二條?學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)，并公布舉報、求助渠道。
? ? ? ?學(xué)校對學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止，通知實施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人參與欺凌行為的認定和處理；對相關(guān)未成年學(xué)生及時給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)；對相關(guān)未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。
? ? ? ?對實施欺凌的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度，依法加強管教。對嚴重的欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時向公安、教育部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。

第三十三條?學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度，不得聘用有性侵害、性騷擾違法犯罪記錄的人員，并對教職員工加強相關(guān)教育和管理。
? ? ? ?對性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學(xué)校、幼兒園不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時向公安、教育部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。
? ? ? ?學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對未成年人開展適合其年齡的性教育，提高未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護意識和能力。對遭受性侵害、性騷擾的未成年人，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)及時采取相關(guān)的保護措施。

第三十四條?鼓勵學(xué)校設(shè)置社會工作專門技術(shù)崗位或者引入專業(yè)社會工作者，參與家庭教育指導(dǎo)、學(xué)生心理或者行為干預(yù)和教育轉(zhuǎn)化等工作，為未成年學(xué)生提供專業(yè)化、個性化指導(dǎo)和服務(wù)。

第三十五條?嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)、早期教育服務(wù)機構(gòu)、校外培訓(xùn)機構(gòu)、校外托管機構(gòu)等應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展與未成年人相關(guān)的服務(wù)和培訓(xùn)業(yè)務(wù)，并參照本章有關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同年齡階段未成年人的成長特點和規(guī)律，做好未成年人保護工作，維護未成年人合法權(quán)益。

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第四章 社會保護

第三十六條?全社會應(yīng)當(dāng)樹立關(guān)心、愛護未成年人的良好風(fēng)尚，保護未成年人合法權(quán)益，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境。
? ? ? ?本市鼓勵、支持和引導(dǎo)人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織以及其他組織和個人，開展有利于未成年人健康成長的社會活動和服務(wù)。

第三十七條?居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人專崗負責(zé)未成年人保護工作，協(xié)助政府有關(guān)部門宣傳未成年人保護方面的法律法規(guī)，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責(zé)；建立留守未成年人、困境未成年人的信息檔案并給予關(guān)愛幫扶，依法協(xié)助政府有關(guān)部門監(jiān)督未成年人委托照護情況。
? ? ? ?居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門組織、指導(dǎo)未成年人在課余和閑暇時間，開展有益于身心健康的文體活動和社會實踐。

第三十八條?公共場所、公共交通站點、旅游景區(qū)景點等應(yīng)當(dāng)積極推進便利服務(wù)設(shè)施配置，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置母嬰室、嬰兒護理臺、第三衛(wèi)生間以及方便幼兒使用的坐便器、洗手臺等衛(wèi)生設(shè)施，為未成年人及其家庭提供便利。

第三十九條?公共文化體育設(shè)施及相關(guān)服務(wù)項目，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對未成年人實行免費或者其他優(yōu)惠。
? ? ? ?鼓勵公共文化體育設(shè)施根據(jù)自身功能、特點，開設(shè)未成年人專場，為未成年人主題教育、社會實踐、體育鍛煉等提供有針對性的服務(wù)。

第四十條?本市鼓勵創(chuàng)作、出版、發(fā)行、展出、演出、播放適合未成年人特點，有利于未成年人身心健康的圖書、報刊、影視節(jié)目、文藝節(jié)目、音像制品、電子出版物和其他精神文化產(chǎn)品。
? ? ? ?向未成年人提供精神文化產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品的內(nèi)容負責(zé)，不得向未成年人提供或者展示可能影響其身心健康的內(nèi)容。

第四十一條?任何組織或者個人不得披露未成年人的個人隱私。發(fā)布、轉(zhuǎn)載、傳播涉及未成年人的新聞報道等信息，應(yīng)當(dāng)客觀、審慎和適度，不得虛構(gòu)、夸大、歪曲有關(guān)內(nèi)容，不得違法披露未成年人的姓名、住所、單位、照片、圖像以及其他可能識別未成年人身份的信息。
? ? ? ?任何組織或者個人處理不滿十四周歲未成年人個人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的同意。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)按照最有利于未成年人的原則，充分考慮信息處理的目的、方式、范圍以及未成年人的真實意愿，審慎作出決定。

第四十二條?發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護未成年人，不得組織或者安排未成年人參與突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

第四十三條?旅館、賓館、酒店以及其他提供住宿服務(wù)的經(jīng)營者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時，應(yīng)當(dāng)詢問未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況，并按照規(guī)定做好信息登記；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告，并及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護人。
? ? ? ?其他場所或者個人留宿未成年人的，應(yīng)當(dāng)征得其父母或者其他監(jiān)護人的同意，或者及時通知其父母或者其他監(jiān)護人、所在學(xué)校，必要時向公安機關(guān)報告。

第四十四條?學(xué)校周邊二百米、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)不得設(shè)置營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。幼兒園周邊范圍的具體界定，由市文化旅游部門會同市民政、教育、市場監(jiān)管等部門確定。
? ? ? ?營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動場所的經(jīng)營者，不得允許未成年人進入；游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲設(shè)備，除國家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在門口醒目位置設(shè)置全市統(tǒng)一的未成年人禁入、限入標(biāo)志。

第四十五條?學(xué)校、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)不得設(shè)置煙（含電子煙）、酒、彩票銷售網(wǎng)點，具體范圍由煙草專賣、市場監(jiān)管、民政和體育等主管部門確定。
? ? ? ?禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。煙、酒和彩票經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志。
任何人不得在學(xué)校、幼兒園及校門附近區(qū)域和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙、飲酒。

第四十六條?任何組織或者個人不得違法與未成年人進行與未成年人年齡、智力不相適應(yīng)的交易行為，不得向未成年人提供文身服務(wù)；未經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)。
? ? ? ??不適宜未成年人活動場所的經(jīng)營者，煙、酒和彩票經(jīng)營者以及其他相關(guān)組織或者個人，履行本條例第四十四條第二款、第四十五條第二款和本條第一款規(guī)定義務(wù)時，對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

第四十七條?密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)、人民檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。
? ? ? ?密切接觸未成年人的單位應(yīng)當(dāng)每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進行查詢。通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)其工作人員具有上述行為的，應(yīng)當(dāng)及時解聘。

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第五章 網(wǎng)絡(luò)保護

第四十八條?政府、社會、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，培養(yǎng)和提高未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，增強未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識和能力，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

第四十九條?網(wǎng)信部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市未成年人網(wǎng)絡(luò)保護和相關(guān)監(jiān)督管理工作。公安、教育、文化旅游、廣播電視、新聞出版、電影、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)，做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作。
? ? ? ??有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容和提供方式，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者落實網(wǎng)絡(luò)欺凌防治、信息處理、投訴舉報受理、預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、防止未成年人合法權(quán)益受到侵犯等義務(wù)，并及時查處相關(guān)違法行為。
衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)有關(guān)專業(yè)機構(gòu)提供未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的預(yù)防和干預(yù)服務(wù)。

第五十條?學(xué)校應(yīng)當(dāng)將安全合理使用網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容納入教育教學(xué)活動，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用智能終端產(chǎn)品，養(yǎng)成良好網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣，增強網(wǎng)絡(luò)安全意識，提高對網(wǎng)絡(luò)信息的分析判斷能力。

第五十一條?教育部門應(yīng)當(dāng)組織開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)資源，創(chuàng)新教育教學(xué)方式，通過網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)資源平臺以及學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺，免費向?qū)W生提供專題教育、學(xué)科教育等學(xué)習(xí)資源，組織教師開展免費在線交流、輔導(dǎo)。
? ? ? ?學(xué)校應(yīng)當(dāng)加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生合理使用優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)資源。

第五十二條?未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)的行為，加強對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的引導(dǎo)和監(jiān)督。
? ? ? ?未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)增強網(wǎng)絡(luò)安全意識，在未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時督促其以真實身份驗證，防止其使用成年人的網(wǎng)絡(luò)支付賬戶、網(wǎng)絡(luò)游戲注冊賬號進行網(wǎng)絡(luò)消費或者接觸不適合未成年人的網(wǎng)絡(luò)游戲。

第五十三條?網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對未成年人使用其產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。
? ? ? ?網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立涉及未成年人的信息審查、自查評估和投訴受理機制，對產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容定期檢查，或者根據(jù)投訴情形適時啟動對相關(guān)內(nèi)容的評估；發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)存在誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、危害未成年人身心健康、侵害未成年人合法權(quán)益等情況的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施對相關(guān)內(nèi)容、功能或者規(guī)則，進行刪除、屏蔽或者修改，防止侵害未成年人信息的擴散，同時應(yīng)當(dāng)保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信、公安等部門報告。
? ? ? ?網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)完善網(wǎng)絡(luò)社區(qū)規(guī)則和用戶公約，規(guī)范引導(dǎo)未成年人的網(wǎng)絡(luò)行為，不得以打賞排名、虛假宣傳等方式誘導(dǎo)未成年人盲目追星、盲目消費；嚴禁未成年人參與網(wǎng)絡(luò)低俗表演、網(wǎng)絡(luò)不良社交等活動。
? ? ? ?鼓勵網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者針對不同年齡段未成年人的身心特點開發(fā)相應(yīng)的保護性使用模式，引導(dǎo)未成年人在該模式下使用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。

第五十四條?網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對未成年人參與網(wǎng)絡(luò)游戲的時段和時長進行限制，在規(guī)定時段和時長以外，不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。
? ? ? ??網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)規(guī)范向未成年人提供付費服務(wù)，限制未成年人使用與其民事行為能力不符的付費服務(wù)。任何組織或者個人不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲賬號租售交易服務(wù)。
? ? ? ??網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)利用電子身份認證等技術(shù)，識別參與網(wǎng)絡(luò)游戲的未成年人身份，不得以任何形式向未實名注冊和登錄的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

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第六章 政府保護和司法保護

第五十五條?市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和專門人員，負責(zé)未成年人保護工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護工作站或者指定專門人員，及時辦理未成年人相關(guān)事務(wù)，開展法治宣傳、政策咨詢、個案處置、服務(wù)轉(zhuǎn)介等工作；支持、指導(dǎo)居民委員會、村民委員會設(shè)立專人專崗，做好未成年人保護工作。

第五十六條?本市將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系。
? ? ? ?教育部門、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康、民政等部門和其他有關(guān)社會組織開展家庭教育指導(dǎo)，組建和培訓(xùn)家庭教育指導(dǎo)隊伍，制定家庭教育指導(dǎo)服務(wù)規(guī)范。

第五十七條?對尚未完成義務(wù)教育的輟學(xué)未成年學(xué)生，教育部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護人將其送入學(xué)校接受義務(wù)教育。
? ? ? ?對學(xué)校拒絕接收符合條件的學(xué)生或者違反國家規(guī)定開除、變相開除學(xué)生的，教育部門應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

第五十八條?教育部門應(yīng)當(dāng)落實教育制度改革要求，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，強化學(xué)校教育的主陣地作用。
? ? ? ?教育部門應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的教育評價制度，采取措施督促學(xué)校減輕未成年學(xué)生過重的學(xué)習(xí)負擔(dān)，不得把升學(xué)率作為考核學(xué)校工作的指標(biāo)。

第五十九條?本市發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，支持社會力量依法興辦嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。
本市建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
? ? ? ?教育部門應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)和培訓(xùn)嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)、幼兒園的保教人員，提高其職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為嬰幼兒提供安全、優(yōu)質(zhì)的照顧和保育教育。

第六十條?教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校把職業(yè)體驗、職業(yè)啟蒙、職業(yè)生涯教育融入教育教學(xué)活動，推動職業(yè)院校面向?qū)W校開放共享實訓(xùn)場所、課程、師資等教育教學(xué)資源。
? ? ? ?人力資源社會保障、教育部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為已經(jīng)完成義務(wù)教育、但未能繼續(xù)就學(xué)的未成年人，提供職業(yè)培訓(xùn)的信息，并為其參加培訓(xùn)提供幫助。

第六十一條?教育部門應(yīng)當(dāng)保障具有接受普通教育能力、能適應(yīng)校園生活的殘疾未成年人就近就便在普通學(xué)校、幼兒園接受教育，同等條件下優(yōu)先安排殘疾未成年人入學(xué)；保障不具有接受普通教育能力的殘疾未成年人在特殊教育學(xué)校（班）、幼兒園接受教育。
? ? ? ?教育部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障特殊教育學(xué)校（班）、幼兒園的辦學(xué)、辦園條件，指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園加強無障礙環(huán)境建設(shè)，鼓勵和支持社會力量舉辦特殊教育學(xué)校（班）、幼兒園。
殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)健全完善殘疾未成年人康復(fù)服務(wù)保障機制。衛(wèi)生健康、民政等部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對康復(fù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，為殘疾未成年人提供康復(fù)服務(wù)保障。

第六十二條?教育部門應(yīng)當(dāng)加強校園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)，會同公安、應(yīng)急管理等部門指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校、幼兒園落實校園安全管理責(zé)任。
? ? ? ?教育部門應(yīng)當(dāng)加強與公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、氣象等相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動，建立健全突發(fā)事件的報告、處置和協(xié)調(diào)機制，在發(fā)生可能影響校園安全的突發(fā)事件風(fēng)險時，及時采取相應(yīng)的防范和處置措施。
? ? ? ?教育部門應(yīng)當(dāng)將安全、應(yīng)急等知識和技能納入校長、教師培訓(xùn)和中小學(xué)公共安全教育的內(nèi)容，提升校園安全防范意識和能力。

第六十三條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展校園周邊環(huán)境綜合整治，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強對有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所和經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督。
? ? ? ?公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強校園周邊的治安管理，發(fā)現(xiàn)對未成年人實施攔截、強索財物、侮辱毆打等行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并依法處理。
? ? ? ?公安交通管理部門在未成年人上學(xué)和放學(xué)時，應(yīng)當(dāng)加強對校園周邊交通秩序的維護，保障未成年人的人身安全。

第六十四條?衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等為未成年人提供疫苗接種以及傳染病、常見病、多發(fā)病、心理疾病防治等衛(wèi)生保健服務(wù)，提升未成年人身心健康水平。教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校加強未成年學(xué)生心理健康教育，規(guī)范開展學(xué)生心理健康狀況評估與監(jiān)測工作，加強早期發(fā)現(xiàn)和及時干預(yù)。
? ? ? ?教育、衛(wèi)生健康部門接到學(xué)校報告的未成年學(xué)生嚴重心理健康問題，應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)相關(guān)機構(gòu)做好干預(yù)、診斷、治療等工作。

第六十五條?民政部門應(yīng)當(dāng)會同教育、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障等部門以及殘疾人聯(lián)合會等人民團體、社會組織建立完善孤獨癥未成年人關(guān)愛服務(wù)體系，培育發(fā)展為孤獨癥未成年人提供服務(wù)的社會組織和從業(yè)人員隊伍。

第六十六條?本市推動兒童友好社區(qū)建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定完善有關(guān)建設(shè)、評價、驗收的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
? ? ? ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強并優(yōu)化未成年人活動場所和設(shè)施的配置，整合社區(qū)資源，開展適合未成年人身心特點、兼顧不同年齡段未成年人成長需求的活動和服務(wù)項目，建設(shè)兒童友好社區(qū)。

第六十七條?本市依托12345市民服務(wù)熱線建立未成年人保護熱線，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯未成年人合法權(quán)益的投訴、舉報，收集意見建議，提供未成年人保護方面的咨詢、幫助；依托12355青少年服務(wù)熱線及其網(wǎng)絡(luò)平臺，為未成年人提供心理健康、法律維權(quán)、安全保護等咨詢服務(wù)。

第六十八條?公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，保障未成年人合法權(quán)益。
? ? ? ?本市建立未成年人司法保護聯(lián)動機制，人民檢察院、人民法院、公安、司法行政、民政、教育等部門以及有關(guān)人民團體應(yīng)當(dāng)定期會商，研究解決未成年人司法保護中的重大疑難問題，加強信息資源共享和工作銜接。

第六十九條?法律援助機構(gòu)和公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法為有需要的未成年人，提供法律援助或者司法救助。
? ? ? ?法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專門辦理未成年人案件的法律援助律師庫，指派熟悉未成年人身心特點的律師為未成年人提供法律援助。
法律援助機構(gòu)和市律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對辦理未成年人法律援助案件的律師進行指導(dǎo)和培訓(xùn)。

第七十條?人民檢察院通過訴訟監(jiān)督、檢察建議等方式，對未成年人保護工作進行法律監(jiān)督。
未成年人合法權(quán)益受到侵犯，相關(guān)組織和個人未代為提起訴訟的，人民檢察院可以督促其提起訴訟，或者通過幫助申請法律援助、提供咨詢服務(wù)、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式支持其提起訴訟。涉及公共利益的，人民檢察院有權(quán)提起公益訴訟。

第七十一條?公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人遭受性侵害或者暴力傷害案件，應(yīng)當(dāng)依法在專門設(shè)置的取證保護場所或者其他適當(dāng)場所內(nèi)詢問未成年被害人、證人，并采取同步錄音錄像等措施，盡量一次完成；未成年被害人、證人是女性的，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進行。
? ? ? ??公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院可以根據(jù)需要，通知社會工作者、心理咨詢師等相關(guān)專業(yè)人員到場，通過面談或者隱蔽觀察等方式，了解和評估未成年被害人的心理狀況，輔助開展辦案保護工作。

第七十二條?對違法犯罪的未成年人，堅持教育為主、懲罰為輔。
? ? ? ??對違法犯罪的未成年人依法處罰后，在升學(xué)、就業(yè)等方面不得歧視；對符合條件的未成年人的相關(guān)違法犯罪記錄，依法予以封存。

第七十三條?公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，指派公職人員擔(dān)任學(xué)校法治副校長、校外法治輔導(dǎo)員，協(xié)助學(xué)校開展未成年人法治教育、犯罪預(yù)防、權(quán)益維護以及校園安全防范等工作。法治副校長應(yīng)當(dāng)每學(xué)年面向師生開展不少于四課時的法治教育。

第七十四條?國家機關(guān)可以通過購買服務(wù)、專家咨詢等方式，引入社會組織、社會工作者、專家等社會專業(yè)力量，提高未成年人保護工作專業(yè)化水平。
? ? ? ??鼓勵和支持有關(guān)社會組織、社會工作者、志愿者參與國家機關(guān)的未成年人保護工作，為未成年人心理干預(yù)、法律服務(wù)、法律援助、個案幫扶、社會調(diào)查、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正、家庭教育指導(dǎo)、家庭監(jiān)護能力評估及收養(yǎng)評估等提供專業(yè)服務(wù)。

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第七章 特別保護

第七十五條?因父母雙方或者其他監(jiān)護人同時存在監(jiān)護缺失情形，或者一方存在監(jiān)護不當(dāng)情形，導(dǎo)致未成年人處于無人照料或者人身安全受到威脅等危險狀態(tài)的，依法給予特別保護。
本條例所稱的監(jiān)護缺失，包括下列情形：
（一）因死亡、失蹤、失聯(lián)、重殘、重病、被執(zhí)行限制人身自由的刑罰和措施、被撤銷監(jiān)護資格、被遣送（驅(qū)逐）出境等原因，無法履行監(jiān)護職責(zé)的；
（二）因突發(fā)事件等緊急情況正在接受治療、被隔離觀察或者參與相關(guān)應(yīng)對工作，無法履行監(jiān)護職責(zé)的；
（三）法律規(guī)定的其他情形。
本條例所稱的監(jiān)護不當(dāng)，包括下列情形：
（一）性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人的；
（二）放任、教唆、利用未成年人實施違法犯罪行為的；
（三）脅迫、誘騙、利用未成年人乞討的；
（四）監(jiān)護人拒絕或者怠于履行監(jiān)護職責(zé)，導(dǎo)致未成年人處于無人照料的狀態(tài)；
（五）法律規(guī)定的其他情形。

第七十六條?居民委員會、村民委員會或者民政部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)護缺失情形或者接到有關(guān)報告的，應(yīng)當(dāng)幫助符合條件的未成年人申請相應(yīng)的社會救助或者保障，采取必要的照料或者監(jiān)護措施。
公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)監(jiān)護不當(dāng)情形或者接到有關(guān)報告的，應(yīng)當(dāng)立即出警處置，制止正在發(fā)生的侵害行為并開展調(diào)查，對實施加害行為的未成年人父母或者其他監(jiān)護人依法采取批評教育、出具告誡書、治安管理處罰等措施，并通報當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會、村民委員會或者民政部門；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。在處置過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人身體受到傷害，或者需要送至未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)進行臨時監(jiān)護的，應(yīng)當(dāng)先送至衛(wèi)生健康部門指定的醫(yī)療機構(gòu)救治或者體檢。

第七十七條?依法履行臨時監(jiān)護職責(zé)的居民委員會、村民委員會或者民政部門，對臨時監(jiān)護的未成年人，可以采取委托親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等臨時生活照料方式，或者交由未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)收留、撫養(yǎng)。
? ? ? ??承擔(dān)臨時監(jiān)護職責(zé)的機構(gòu)和個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好未成年人生活照料、醫(yī)療救治和預(yù)防接種、教育、心理輔導(dǎo)、情感撫慰等工作，保護未成年人人身安全；必要時，可以依法向人民法院申請人身安全保護令。
? ? ? ??需要公安機關(guān)查找未成年人父母或者其他監(jiān)護人的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即查找；六個月內(nèi)查找不到的，應(yīng)當(dāng)向居民委員會、村民委員會或者民政部門提供最終查找結(jié)論，并協(xié)同開展后續(xù)處置工作。
? ? ? ??臨時監(jiān)護的期限一般不超過一年。

第七十八條?對存在監(jiān)護缺失或者監(jiān)護不當(dāng)情形的家庭，民政部門、公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院等應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人開展家庭監(jiān)護能力評估。評估結(jié)果作為監(jiān)護能力認定、監(jiān)護干預(yù)幫扶或者恢復(fù)監(jiān)護人監(jiān)護資格的參考依據(jù)。
? ? ? ?家庭監(jiān)護能力評估的具體規(guī)定，由市民政部門會同市公安機關(guān)、市高級人民法院、市人民檢察院另行制定。

第七十九條?臨時監(jiān)護期間，經(jīng)家庭監(jiān)護能力評估，監(jiān)護人重新具備履行監(jiān)護職責(zé)條件的，民政部門或者居民委員會、村民委員會可以將未成年人送回監(jiān)護人撫養(yǎng)。
? ? ? ??監(jiān)護人領(lǐng)回未成年人后，民政部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況向未成年人所在學(xué)校以及當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)、居民委員會、村民委員會通報，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對通報內(nèi)容予以保密。
居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)對監(jiān)護人的監(jiān)護情況，未成年人的學(xué)習(xí)、生活等情況進行隨訪。

第八十條?對具有監(jiān)護意愿但缺乏監(jiān)護能力的家庭，民政部門可以會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和社會工作服務(wù)機構(gòu)，參考家庭監(jiān)護能力評估結(jié)果，為未成年人及其家庭提供監(jiān)護指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理輔導(dǎo)、行為矯治等支持性服務(wù)。
? ? ? ??對存在監(jiān)護不當(dāng)情形的家庭，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院以及婦女聯(lián)合會和民政、教育部門可以參考家庭監(jiān)護能力評估結(jié)果，為未成年人及其家庭提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，開展家庭監(jiān)護干預(yù)。

第八十一條?有關(guān)組織和個人可以根據(jù)人民檢察院的書面建議、家庭監(jiān)護能力評估結(jié)果，對具有法定情形的未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，依法向人民法院申請撤銷其監(jiān)護資格。
? ? ? ?對具有法定情形，需要為未成年人指定監(jiān)護人的，居民委員會、村民委員會、民政部門或者人民法院應(yīng)當(dāng)依法尊重未成年人的意愿，按照最有利于未成年人的原則，在依法具有監(jiān)護資格的人中指定監(jiān)護人。沒有依法具有監(jiān)護資格的人的，其監(jiān)護人由民政部門或者具備履行監(jiān)護職責(zé)條件的未成年人住所地的居民委員會、村民委員會擔(dān)任，履行長期監(jiān)護職責(zé)。

第八十二條?對需要長期監(jiān)護的未成年人，民政部門或者具備履行監(jiān)護職責(zé)條件的居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護職責(zé)，保障受監(jiān)護未成年人的合法權(quán)益。
? ? ? ??民政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門加強對喪失父母的孤兒的保障，妥善安置孤兒，落實其基本生活保障、醫(yī)療和康復(fù)保障、教育保障以及成年后就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和住房保障等制度，維護孤兒合法權(quán)益。

第八十三條?民政部門承擔(dān)臨時監(jiān)護或者長期監(jiān)護職責(zé)的，財政、教育、衛(wèi)生健康、公安等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)予以配合。
? ? ? ??市、區(qū)人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)，配備專門人員，負責(zé)收留、撫養(yǎng)由民政部門監(jiān)護的未成年人，并提供關(guān)愛保護。
? ? ? ??鼓勵有條件的未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)拓展社會服務(wù)功能，開展農(nóng)村留守兒童、困境兒童、散居孤兒、殘疾兒童、孤獨癥兒童等的臨時照料、康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育等服務(wù)。

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第八章 法律責(zé)任

第八十四條?違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，從其規(guī)定；侵犯未成年人合法權(quán)益，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十五條?未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，由其住所地的居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重的，居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告。
? ? ? ??公安機關(guān)接到報告或者公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人存在上述情形的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，并可以通過告誡書、督促監(jiān)護令、家庭教育指導(dǎo)令等形式責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)，督促其履行監(jiān)護職責(zé)。

第八十六條?國家機關(guān)及其工作人員在未成年人保護工作中不依法履行職責(zé)的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第九章 附 則

第八十七條?本條例自2022年3月1日起施行。

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