【編者按】

上海市第十二次黨代會召開在即，一座城市站上新的歷史節(jié)點。

作為黨的誕生地和改革開放前沿陣地，五年來，上海深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作的重要指示要求，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔當，加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

百年變局和世紀疫情交織疊加，上海迎難而上，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)。隨著大上海保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大階段性成果，上海將繼續(xù)毫不動搖堅持“動態(tài)清零”總方針，積極探索超大城市常態(tài)化防控新機制，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展回歸正常軌道。

團結(jié)一致向前看，重整行裝再出發(fā)。6月10日起，澎湃新聞推出“五年看上海”系列報道，全面回顧五年來的奮斗歷程。上海韌性不減，以更加昂揚的姿態(tài)闊步向前。

晝夜不息的洋山港，集裝箱高高壘起，東海大橋上穿梭的車流是最直觀的經(jīng)濟晴雨表。

2021年，上海市生產(chǎn)總值邁上4萬億元新臺階，達到4.32萬億元。同時，上海工業(yè)增加值突破1萬億元，增速為“十二五”以來最快，第三產(chǎn)業(yè)增加值突破3萬億元，外貿(mào)進出口總額突破4萬億元，商品銷售總額超16萬億元。

除了經(jīng)濟數(shù)據(jù)，上海的城市綜合實力更體現(xiàn)在全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶等四大功能的不斷強化上。

臨港，是承接上?！八拇蠊δ堋钡闹匾d體。往東，這里通向廣袤的世界；往西，這里輻射長三角。

上海明確提出，要成為“國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接”。而臨港正是那片敢闖敢試的試驗田，也是上海城市綜合實力不斷演化提升的新樣本。

“特斯拉速度”常態(tài)化復(fù)制

20年前，東海邊一片灘涂上建起了一座濱海新城。2019年，這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土承載著國家使命再出發(fā)。在臨港新片區(qū)2019年揭牌成立至今的1000多天里，簽約項目1164個，涉及投資額6439.168億元，相當于平均一天就要簽約一個項目。

2021年，臨港新片區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資完成1010.9億元，同比增長62%，兩年年均增速58%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成2642.3億元，同比增長72.7%，兩年年均增速67.8%。

特斯拉上海超級工廠是其中亮眼的焦點。去年，特斯拉上海超級工廠實現(xiàn)產(chǎn)值1300億元，整車產(chǎn)量48萬輛。這是中國首個外商獨資整車制造項目。

2018年7月10日，經(jīng)過整整兩年多的談判，美國特斯拉公司與上海市政府及臨港管委會、臨港集團簽署純電動車項目投資協(xié)議。2018年10月，特斯拉（上海）有限公司以9.73億元成功摘得上海臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)86萬平方米工業(yè)用地，特斯拉上海超級工廠在臨港地區(qū)實質(zhì)落地。

從一片荒蕪，到工廠動工、新車交付，特斯拉上海工廠用了不到一年時間。兩年后的2020年10月，在特斯拉上海超級工廠，約7000臺中國制造的Model 3整車啟程遠航，出口到歐洲。

“特斯拉式”速度背后，是上海先行先試的勇氣和擔當，是中國進一步擴大開放的決心與行動。

特斯拉上海超級工廠是國內(nèi)建設(shè)的首個純電動汽車工廠，在各項流程審批過程中，行業(yè)內(nèi)并沒有可借鑒的相關(guān)經(jīng)驗，國家及上海各級主管部門在確保合規(guī)情況下，采取簡化審批事項、精簡報審材料、下放審批權(quán)限等一系列改革措施，簡化審批流程，專門根據(jù)項目情況制訂專項服務(wù)清單，極大提升審批效率。

特斯拉一期工廠占地15.7萬平方米，包含4個聯(lián)合廠房以及周邊生產(chǎn)設(shè)施，僅施工許可證，就核發(fā)了9張。如果按照傳統(tǒng)行政審批思路，每核發(fā)一張證就意味著一次等待。審批部門探索嘗試“容缺后補”新機制，創(chuàng)新地允諾先發(fā)施工許可證，不讓工程因?qū)徟茏瑁S后再由建設(shè)方補齊機電工程圖，保證所有審批環(huán)節(jié)合規(guī)合法。

自特斯拉上海超級工廠設(shè)立之初，就一直面臨著供應(yīng)鏈、進出口方面的挑戰(zhàn)，國家及上海各級主管部門成立了重大項目辦公室，確保項目穩(wěn)步推動。

而主動跨前一步服務(wù)企業(yè)、派遣專員對接也已經(jīng)成為一種慣例。過去要獲取行政許可，企業(yè)需要與各個政府部門對接，而在臨港全新創(chuàng)設(shè)的“集中審批項目聯(lián)系人”制度下，他們只需與服務(wù)專員聯(lián)系，由服務(wù)專員統(tǒng)一聯(lián)系各部門。

這樣的服務(wù)專員，在華大半導體項目、冰雪之星等項目落地臨港，在疫情中企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時，同樣發(fā)揮了重要作用。

今年4月19日，因疫情停工23天的特斯拉上海超級工廠恢復(fù)生產(chǎn)。自復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，特斯拉上海超級工廠已經(jīng)下線整車超4萬輛，產(chǎn)能利用率恢復(fù)至100%。

今年1到5月，特斯拉中國累計交付量為215851輛，同比增長超過50%。

目前，隨著上海疫情的逐步好轉(zhuǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的穩(wěn)步推進，特斯拉在相關(guān)政府部門領(lǐng)導下，在國家聯(lián)防聯(lián)控機制推動下，經(jīng)浙江省、江蘇省、上海市全力協(xié)同，長三角區(qū)域物流保障工作持續(xù)“回血”，此外其他省際重要生產(chǎn)物資流通工作，尤其是跨境物流效率也穩(wěn)步推進，物流“血管”逐步通暢。

“特斯拉式”的速度、力度和溫度已在更廣袤的土地上推開。

在上海持續(xù)推進的營商環(huán)境改革中，一項重要內(nèi)容是推廣“特斯拉式”服務(wù)，并在全市各區(qū)涌現(xiàn)出不少“特斯拉式”的服務(wù)案例。過去一年，上海遴選出19個產(chǎn)業(yè)能級高、產(chǎn)業(yè)鏈帶動性強的百億元級項目，以“特斯拉式”項目推進為樣板，圍繞“項目簽約、落地開工、協(xié)調(diào)推進、竣工投產(chǎn)”等全流程，各部門形成全生命周期推進體系，促成“特斯拉速度”向更多項目的常態(tài)化復(fù)制。

高端產(chǎn)業(yè)“朋友圈”越擴越大

全國每生產(chǎn)六輛新能源汽車，就有一輛是“臨港造”。

特斯拉本土化進程的不斷深化，電池、電機、電控和汽車零部件等上下游供應(yīng)伙伴也在新賽道快速成長，形成世界領(lǐng)先的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

在臨港，去年智能新能源汽車企業(yè)數(shù)量已經(jīng)突破100家，初步形成了整車、發(fā)動機、電池、車身、內(nèi)外飾、底盤、汽車電子、芯片等八大門類，涵蓋了研發(fā)、制造、貿(mào)易、檢測等全產(chǎn)業(yè)鏈。

高端產(chǎn)業(yè)的“朋友圈”越擴越大，以特斯拉、上汽等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，一批上下游企業(yè)落戶，寧德時代動力電池、寧德時代CTC智能底盤、華勤汽車電子等項目落子臨港。隨著自動駕駛?cè)蚍砰_，新片區(qū)也在開展自動駕駛立法領(lǐng)域突破，讓更多智能網(wǎng)聯(lián)新技術(shù)在臨港找到場景測試和商業(yè)模式。

2021年，臨港新片區(qū)汽車產(chǎn)值規(guī)模突破1700億元，連續(xù)兩年“翻一番”，預(yù)計占上海市五分之一。整車產(chǎn)量突破75萬輛，預(yù)計占全市四分之一。其中，智能新能源汽車是臨港八大核心產(chǎn)業(yè)之一，去年新能源汽車產(chǎn)值規(guī)模突破1400億元，預(yù)計占全市五分之四；新能源汽車產(chǎn)量突破50萬輛，預(yù)計占全市五分之四，占全國六分之一。

城市綜合實力的提升與產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展密不可分。作為承接上?！八拇蠊δ堋钡闹匾d體，臨港新片區(qū)加快推進制度型開放，全力打造前沿科技產(chǎn)業(yè)集群，增強科技創(chuàng)新策源功能，打好“王牌”。

區(qū)內(nèi)“東方芯港”已集聚企業(yè)和項目140余家，總投資超過2000億元，中芯國際、韋爾半導體、積塔半導體等項目落地，初步形成覆蓋芯片設(shè)計、裝備材料、工藝制造、第三代半導體以及封裝測試等環(huán)節(jié)的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，預(yù)計2025年12英寸晶圓月產(chǎn)能將突破50萬片?！吧{灣”總投資490億元，涵蓋創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、國際醫(yī)療服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

匯豐科技、匯華理財、SAP云服務(wù)等一批外資項目相繼落地，跨境人民幣結(jié)算便利化、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、外籍人才停居留政策突破等一批跨境往來通道不斷打通，前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)15%所得稅、國際沿海捎帶等一批政策落地生效。

滴水湖金融灣正圍繞總部經(jīng)濟、跨境金融、離岸貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)加快布局，光大銀行、瑞信證券等100多個金融和貿(mào)易項目機構(gòu)落地，將形成繼外灘金融集聚帶、陸家嘴金融城之后的上海金融服務(wù)業(yè)第三極。

洋山特殊綜合保稅區(qū)實行全國唯一的“六特”監(jiān)管模式，保稅船供、保稅維修檢測、綠色再制造、跨境電商等功能深入拓展。洋山大型設(shè)備全球檢測調(diào)試基地、全球維修暨綜合保障基地、全球數(shù)字貿(mào)易綜合配套服務(wù)基地、中創(chuàng)物流智慧冷鏈等項目加快建設(shè)。

以生命科學和人工智能為研究方向的高標準聯(lián)合研發(fā)中心開工，臨港國家實驗室籌備工作有序推進，國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)已吸引300多家研發(fā)機構(gòu)和科創(chuàng)企業(yè)，5000多名研發(fā)人員入駐。

來源：澎湃新聞