內(nèi)容摘要：新一輪《青浦新城單元規(guī)劃》即將啟動(dòng)，青浦新城規(guī)劃范圍91.1 平方公里，將劃分為4個(gè)單元，最終成果預(yù)期2023年底定稿。

青浦新城區(qū)位圖

近日，《青浦新城單元規(guī)劃》設(shè)計(jì)招標(biāo)中標(biāo)（成交）結(jié)果公告發(fā)布。

上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院以6360000.00元人民幣拿下“青浦新城單元規(guī)劃”的新設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。

按照“把推進(jìn)郊區(qū)新城高水平建設(shè)作為‘十四五’規(guī)劃戰(zhàn)略命題來(lái)謀劃”的決策部署，青浦區(qū)計(jì)劃對(duì)“青浦新城”啟動(dòng)本次新一輪規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

該設(shè)計(jì)招標(biāo)的服務(wù)內(nèi)容及要求顯示，“要抓緊完成新城用地結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)的優(yōu)化工作，將空間格局、建筑總量、高度分區(qū)、強(qiáng)度分區(qū)等關(guān)鍵性控制要素，分解至新城內(nèi)部各街鎮(zhèn)，青浦新城共編制工業(yè)區(qū)、盈浦夏陽(yáng)等街道、重固鎮(zhèn)、趙巷鎮(zhèn)等等 4 個(gè)單元規(guī)劃，各單元規(guī)劃之間突出管理界面清晰、功能產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、交通互聯(lián)互通、空間形態(tài)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展?！?/p>

我們先來(lái)重新認(rèn)識(shí)了解一下青浦新城范圍，依據(jù)2021年3月發(fā)布的《上海市新城規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》中定義的青浦新城范圍為：

東至油墩港-章涇江-老通波塘，南至滬 青平公路-中澤路-滬青平公路(新)， 西至青趙公路-上達(dá)河-西大盈港-五浦路-青浦大道-青順路-新塘港路-新開(kāi)涇-三分蕩路-青浦大道 , 北至滬常高速(S26)，規(guī)劃面積約 91.1 平方公里（詳見(jiàn)附圖）。

青浦新城內(nèi)部街鎮(zhèn)分布圖

(說(shuō)明：附圖繪制，青浦新城范圍依據(jù)《上海市新城規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，街鎮(zhèn)界線依據(jù)青浦區(qū)總體規(guī)劃（2017 年至 2035 年)版）

依據(jù)上述范圍我繪制了附圖《青浦新城內(nèi)部街鎮(zhèn)分布圖》，從上述附圖我們可以清晰看到，青浦新城范圍一共涉及7個(gè)街鎮(zhèn)，它們分別是白鶴鎮(zhèn)、香花橋街道、重固鎮(zhèn)、盈浦街道、夏陽(yáng)街道、趙巷鎮(zhèn)和朱家角鎮(zhèn)。其中香花橋街道無(wú)疑是新城內(nèi)街鎮(zhèn)中占比面積最大的一個(gè)，在上述附圖中我們還可以清晰看到該街道也占了整個(gè)中央商務(wù)區(qū)一半以上的面積。

青浦新城內(nèi)7個(gè)街鎮(zhèn)占比最小的當(dāng)屬白鶴鎮(zhèn)了，該鎮(zhèn)用地位于青浦新城北部邊界沿線一小塊。

根據(jù)該設(shè)計(jì)招標(biāo)服務(wù)內(nèi)容及要求顯示，“青浦新城共編制工業(yè)區(qū)、盈浦夏陽(yáng)等街道、重固鎮(zhèn)、趙巷鎮(zhèn)等等 4 個(gè)單元規(guī)劃”，也就是說(shuō)，青浦新城91.1 平方公里范圍內(nèi)將僅被劃分成4個(gè)單元，未來(lái)將以什么維度來(lái)呈現(xiàn)值得關(guān)注?？梢灶A(yù)見(jiàn)，由于功能板塊的“工業(yè)區(qū)”與行政區(qū)劃的“香花橋街道”范圍上大部分重合，故如果單元?jiǎng)澐钟小肮I(yè)區(qū)單元”，那么勢(shì)必將會(huì)弱化“香花橋街道”的行政區(qū)劃概念。

徐涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2017-2035）單元?jiǎng)澐?/span>

了解規(guī)劃的朋友都知道，就像每個(gè)街鎮(zhèn)都是由N個(gè)單元規(guī)劃組成的，就拿徐涇鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)（詳見(jiàn)附圖），該鎮(zhèn)的總體規(guī)劃（2017-2035）就是由13個(gè)單元規(guī)劃組成。

《青浦新城總體城市設(shè)計(jì)》（公眾版）版新城空間結(jié)構(gòu)圖示意圖

2021年9月，官方發(fā)布了《青浦新城總體城市設(shè)計(jì)》（公眾版）（下文簡(jiǎn)稱“公眾版”），在這版“公眾版”中整體淡化了行政區(qū)劃的概念，突出功能板塊布局，各板塊及規(guī)劃指標(biāo)與街鎮(zhèn)的關(guān)系在“公眾版”中并沒(méi)有細(xì)化和展示。

在這版“公眾版”中，以區(qū)位關(guān)系，將青浦新城劃分為了東片區(qū)、中片區(qū)、北片區(qū)和西片區(qū)4個(gè)片區(qū)；功能板塊上重點(diǎn)打造1+3重點(diǎn)區(qū)域（即1為新城中央商務(wù)區(qū)，3為城市更新實(shí)踐區(qū)（江南新天地），未來(lái)新城樣板區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)）；并由兩個(gè)復(fù)合發(fā)展帶串聯(lián)并加持（即南北向的“外青松公路產(chǎn)城融合發(fā)展軸”和東西向的“長(zhǎng)三角數(shù)字干線”）。

這次新啟動(dòng)的新城單元規(guī)劃將在結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)及面臨的挑戰(zhàn)，尋找地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀短板、規(guī)劃短板和實(shí)施短板，考慮單元各主體發(fā)展訴求，提出本地區(qū)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略、綜合指標(biāo)等同時(shí)，合理強(qiáng)化街鎮(zhèn)的概念，將空間格局、建筑總量、高度分區(qū)、強(qiáng)度分區(qū)等關(guān)鍵性控制要素，分解至新城內(nèi)部各街鎮(zhèn)。

按照“行政區(qū)全覆蓋、 不重疊”為目標(biāo)，以街、鎮(zhèn)行政界線為基礎(chǔ)，綜合考慮骨干河道、主要綠廊等生態(tài)廊道以及高、快速路等交通走廊，青浦新城共編制工業(yè)區(qū)、盈浦夏陽(yáng)等街道、重固鎮(zhèn)、趙巷鎮(zhèn)等等 4 個(gè)單元規(guī)劃，各單元規(guī)劃之間突出管理界面清晰、功能產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、交通互聯(lián)互通、空間形態(tài) 協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

嚴(yán)控發(fā)展底線，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)總規(guī)以及新城總體城市設(shè)計(jì)對(duì)于發(fā)展規(guī)模與開(kāi)發(fā)容量、生態(tài)和文化保護(hù)、基本農(nóng)田等的底線控制要求，并將要求分解落實(shí)至單元和街坊層面。

統(tǒng)籌環(huán)城生態(tài)公園帶、公共服務(wù)設(shè)施、綜合交通、市政公用設(shè)施等重大專項(xiàng)規(guī)劃。將重大專項(xiàng)內(nèi)容納入新城單元規(guī)劃編制中。

明確單元四至邊界、人口規(guī)模、建設(shè)用地規(guī)模；落實(shí)上位發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)單元發(fā)展定位、 用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)；明確單元內(nèi)涉及的特定政策區(qū)及控制要求。明確單元內(nèi)住宅組團(tuán)用地規(guī)模、住宅建筑規(guī)模、公園綠地規(guī)模、河湖水面率、慢行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)密度、文化保護(hù)紅線面積與生態(tài)空間面積。明確單元內(nèi)各類公益性設(shè)施數(shù)量、規(guī)模、空間布局以及對(duì)原控制性詳細(xì)規(guī)劃中設(shè)施調(diào)整情況。銜接已批控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確單元內(nèi)需要對(duì)已批控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的地塊與街坊。

分類明確單元范圍內(nèi)近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，包括公共服務(wù)設(shè)施、道路交通及設(shè)施、市政設(shè)施、公共空間四部分內(nèi)容，明確各個(gè)項(xiàng)目所在單元、街坊、用地面積、建筑面積，具體控制指標(biāo)在各單元近期建設(shè)項(xiàng)目圖則中表達(dá)。公共服務(wù)設(shè)施、道路交通設(shè)施、市政設(shè)施應(yīng)確定近期需要規(guī)劃新增和改擴(kuò)建的具體項(xiàng)目，明確其位置、規(guī)模;針對(duì)線性設(shè)施應(yīng)明確其走向、控制寬度。公共空間明確近期公園綠地、廣場(chǎng)、河湖水域近期規(guī)劃目標(biāo)與項(xiàng)目，新增面積、數(shù)量、人均綠地指標(biāo)、近期水域面積、河湖水面率。

或許是原“公眾版”適度公開(kāi)的原因，未來(lái)新啟動(dòng)的新一輪“新城單元規(guī)劃”從上述設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容表述來(lái)看，應(yīng)該更為詳細(xì)和更具實(shí)操性，達(dá)到了控制性詳細(xì)規(guī)劃的深度了。

那么即將啟動(dòng)的《青浦新城單元規(guī)劃》設(shè)計(jì)成果什么提交呢？

從本次公開(kāi)的招標(biāo)文件內(nèi)容顯示，并沒(méi)有明確具體的成果提交時(shí)間，該規(guī)劃設(shè)計(jì)合同服務(wù)期限至2023 年 12 月 31 日，從付款方式方面可以看到，設(shè)計(jì)成果以常規(guī)的設(shè)計(jì)深度分三次提交并作為付款條件加以約束，第一次為“規(guī)劃初步方案”，第二次為“中期成果”，第三次提交“最終成果”，但都未說(shuō)明具體提交的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

市民們要見(jiàn)到最終的規(guī)劃成果估計(jì)要到2024年了。

資料：政府招標(biāo)

編輯：大青浦房談