文章參見2022年《管理世界》第六期。

摘要：

在經過計劃經濟時期的半封閉狀態(tài)之后，改革開放以來，特別是上世紀90年代以來，現(xiàn)代經濟學在中國大地上生根發(fā)芽，已然長成參天大樹。但是，僅僅學習、傳播、模仿和追趕，均不足以面對當下中國和世界復雜多變的發(fā)展格局。中國需要在經濟研究中充分考慮轉型、發(fā)展、大國的特征。

?內容：

一、經濟學需要面向長期、全局、多維的發(fā)展

? ?在當下的中國，可以用經濟學把“以人民為中心的發(fā)展”具體化為長期、全局和多維發(fā)展目標。由此，可以發(fā)揚經濟學的傳統(tǒng)，在很多問題的討論上找到參照系和相對一致的邏輯，避免在一些模糊的概念之上產生無謂的爭論。

在發(fā)展的時間維度上，要在短期目標和長期目標之間進行優(yōu)化，在投資和消費之間達到合理的比例，在投資內部實現(xiàn)物質資本、人力資本和生態(tài)資本等各類投資的結構合理。

在發(fā)展的空間維度上，全局發(fā)展就是要建立全國統(tǒng)一大市場，除了商品市場上要消除地區(qū)間的市場分割之外，還要在勞動力、土地、資本等生產要素市場上實現(xiàn)跨地區(qū)的資源配置優(yōu)化。要適應經濟現(xiàn)代化和全球化的需要，在生產要素合理流動和高效集聚的過程中，實現(xiàn)城鄉(xiāng)間和地區(qū)間人均收入和生活質量的相對平衡。

同時，發(fā)展也是一個多維的目標。隨著經濟發(fā)展水平的提高，人民必然產生對于公共服務、收入均等、環(huán)境宜居、文化豐富等多方面需求。不同的人群有不同的需求，需要找到合理的機制，實現(xiàn)共同發(fā)展。

世界各國都有自己的歷史、文化和體制特征，沒有一個國家能夠說自己完美無缺。每一個國家都可以以長期、全局和多維的發(fā)展目標作為參照，相互之間取長補短，既不妄自菲薄，也不夜郎自大。中國歷史悠久，是處于轉型和發(fā)展期的大國，需要包括經濟學在內的各個社會科學門類共同努力，不僅為中國，也為全人類實現(xiàn)長期、全局和多維的發(fā)展尋求理論基礎，找到實踐方案。?

二、經濟發(fā)展的普遍性和特殊性

包括經濟學在內的社會科學，研究的是人以及由人所組成的社會的行為，并從中總結出規(guī)律。不同的國家雖然文化、宗教和習俗各異，但只要人性有共同之處，那么，經濟學所揭示的規(guī)律就有全人類的普遍性。例如，隨著經濟發(fā)展水平提高，消費水平不斷提升，服務業(yè)在GDP和就業(yè)中占比逐漸提高，并呈現(xiàn)出多樣化，這些都是普遍規(guī)律。同樣道理，現(xiàn)代經濟（尤其是服務業(yè)）發(fā)展的規(guī)模經濟性，以及由此驅動人口從農村向城市和大城市集中，也是普遍規(guī)律。注意，這些發(fā)展的問題，在大國內部，必然表現(xiàn)為人口和經濟的空間變化。

中國的經濟現(xiàn)象具有普遍性和特殊性的兩面。舉例來說，在普遍性上，隨著經濟發(fā)展水平的提高，中國也出現(xiàn)了消費水平不斷提升，服務業(yè)占比逐漸提高，以及人口的城市化和向大城市周圍的集中。但是我們更要看到，中國經濟現(xiàn)象的特殊性，及其背后的轉型期體制特征。

中國逐步向現(xiàn)代經濟、市場經濟和開放經濟不斷發(fā)展，但僅僅40余年前，它還是農業(yè)社會、計劃經濟和半封閉經濟。如果說市場經濟的基礎是價格機制、生產要素自由流動和基于法治的私有產權保護，那么，中國在計劃經濟時期留下來的，卻是價格管制、生產要素由計劃配置和全面公有制。直到今天，一些轉型期的特征仍然在影響著中國能否實現(xiàn)長期、全局和多維的發(fā)展。

準確把握中國經濟現(xiàn)象中的普遍性和特殊性，是發(fā)展中國經濟學的核心問題。如果承認全人類的經濟規(guī)律具有普遍性，那么，當我們把中國發(fā)展的一些現(xiàn)象放在全世界范圍之內進行比較的話，就可以看得到，中國城市化率是偏低的，消費率和服務業(yè)占比也是偏低的；人口的空間布局是小城市人口占比偏多，以大城市為核心的都市圈范圍內的人口是偏少的。

在認識上，要看到經濟規(guī)律的普遍性，要積極面對中國轉型期制約發(fā)展速度和質量的體制性和結構性問題。在學術研究中，要避免三種傾向，而要更好地構建轉型和發(fā)展的大國經濟學。為了說明問題，筆者也相應舉幾個例子。

第一，不能直接套用自由市場經濟條件下的理論來解釋中國。例如，在發(fā)展經濟學中，劉易斯二元經濟理論里沒有城鄉(xiāng)間勞動力流動障礙。區(qū)域經濟之間的收斂理論，也是基于勞動力等生產要素跨地區(qū)自由配置的。這些理論可以為討論長期、全局和多維的發(fā)展提供參照，但研究中國，卻需要在上述理論中嫁接中國具體的體制和政策。在2003年之后，出現(xiàn)較發(fā)達地區(qū)勞動工資上漲和勞動力短缺現(xiàn)象，主要是因為政策的拐點，而不是“劉易斯拐點”。一方面，當時仍然存在著勞動力跨地區(qū)流動的障礙，不利于城鄉(xiāng)間和地區(qū)間的收入差距收斂。另一方面，中央從2003年之后，加大對欠發(fā)達地區(qū)進行了大規(guī)模的轉移支付、建設用地指標配置傾斜等等，在欠發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)了投資驅動型的經濟增長，同時伴隨著更快的最低工資上漲。而發(fā)達地區(qū)受到了建設用地指標的嚴格管制，出現(xiàn)了房價上漲更快，生活成本上升阻礙勞動力流入，推動工資上漲。從總體上來講，2003年政策拐點之后出現(xiàn)了地區(qū)之間收入差距的縮小，但是它不是基于收斂理論所說的地區(qū)間要素回報均等化。

第二，直接用中國的數據來為既有的經濟理論提供證據，而忽視了中國的特殊性。這其中又有兩種情況，第一種情況是看到了中國經濟現(xiàn)象的普遍性，但是相關的研究卻沒有足夠大的學術價值。比如，如果說數據顯示中國的消費水平取決于收入水平，這是可以為消費理論提供證據的。但由此就得出結論，提高中國消費應該提高收入水平，那就不夠了。因為中國真正重要的問題是，消費者的收入（主要是勞動收入）提高受到了鼓勵投資政策的制約。同時，在給定的收入水平之上，消費潛力沒有釋放出來，是因為社會保障體系不完善，且大量流動人口未能在工作地市民化，需要為未來返鄉(xiāng)而儲蓄。另一種情況是，在對中國問題進行解釋并尋求方案時，忽略了中國的體制和政策背景。例如，中國的房價和收入比高，往往被認為是教科書所認為的泡沫。實際上，中國房價－收入比高，包含了與住房所有權捆綁的公共服務價值。而且，真正房價和收入比很高的，主要是在一些沿海大城市，而這些地方是人口大量流入，土地和住房供應卻嚴格受到管制的地區(qū)。對于高房價在需求側控制投機是有道理的，但更要看到高房價主要不是需求側出了問題，而是供給側未能適應需求的“空間錯配”。而在學術研究中，2003年之后，由發(fā)達地區(qū)房價高導致的相對低效率企業(yè)被擠出，卻被用來作為區(qū)域經濟集聚中企業(yè)“選擇效應”的證據。另一個類似的例子是，不少研究直接用中國數據來驗證城市人口規(guī)模與勞動生產率之間的倒U型曲線，同時，以此論證個別大城市出現(xiàn)了人口過多導致了生產率損失。但是，實際的情況是，在大城市之前做的人口規(guī)模預測遠遠滯后于實際人口增長，之后出現(xiàn)的城市病是因為在基礎設施、公共服務等方面供給不足，而不是因為人口過多。在這些學術研究中，如果不考慮中國轉型期的體制和政策背景，那么，就會建議加強管制來解決管制造成的問題。實際上恰恰相反，中國要面向更完善的市場經濟，構建統(tǒng)一大市場，通過供給側改革，改善生產要素的空間配置，服務于高質量發(fā)展。

第三，誤以為轉型特征是解釋中國經濟奇跡的密碼。轉型特征與中國奇跡與并存的，但沒有因果關系。如果說有因果關系，轉型特征導致的是問題而不是奇跡。要看到，中國經濟在40余年的改革開放歷程中的確獲得了快速的發(fā)展，這是建立在城市化、工業(yè)化和全球化的普遍發(fā)展規(guī)律上的。同時，中國超大規(guī)模的市場，以及政府在提供基礎設施等方面發(fā)揮的作用助推了中國快速發(fā)展，即使是這些中國的特殊性也仍然蘊含著現(xiàn)代經濟增長理論和公共品理論的普遍性。除此之外，對中國轉型時期的其他特殊性與經濟增長的關系，要持有科學態(tài)度。2000-08年間，中國存在嚴重的金融抑制，經濟增長速度加快，實際利率水平卻出現(xiàn)下降趨勢，這造成了快速的投資拉動的經濟增長。中國在加入WTO之后，也曾有一段時間存在人民幣匯率低估，有利于當年出口拉動消化國內產能。近20年來，中國的城市土地面積擴張遠遠超過人口城市化速度。在此期間，地方政府通過土地開發(fā)進行融資，產生了大量負債，但也的確推動了地方經濟增長。地方官員基于GDP和稅收最大化的考核目標，又助推了上述經濟增長方式。但是要在理論上明確，上述轉型期短期、局部和單維的經濟增長，所伴隨的恰恰是體制性和結構性的問題，不利于長期、全局和多維的高質量發(fā)展。在理論上，如果不對這些問題進行澄清，那么就會把轉型期的不完善市場和地方政府“為增長而競爭”的行為當成中國奇跡的成因，而不利于形成更高水平改革開放的共識。

?

三、轉型大國的政治經濟學

作為一個在人口和疆域雙重意義上的大國，中國在國內面臨著歷史傳承下來的大國治理結構對經濟高質量發(fā)展的挑戰(zhàn)，在國際上，越來越大的經濟體量與全球經濟之間要和諧共生。為此，中國經濟學要加強對于轉型大國的研究。

首先，在中國這樣一個大國，獨特的中央地方關系和地方間關系，對于經濟發(fā)展具有深遠的影響。不久前，中共中央、國務院已經發(fā)布《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》。關于如何發(fā)揮中央協(xié)調機制的優(yōu)勢，同時，克服傳統(tǒng)體制和觀念對于統(tǒng)一大市場的阻礙，既防止地方各行其是，又避免政策的全國一刀切，要加強研究大國的空間政治經濟學。

第二，現(xiàn)代經濟學在轉型問題上始終缺乏重大的突破，有待中國經濟學研究為此作出貢獻。長期、全局和多維的發(fā)展目標，以及完善的市場經濟體制是一個理想狀態(tài)。但是在轉型的實踐中，需要去研究最優(yōu)的轉型速度、方式和路徑。在思考和估計轉型所獲得的收益的同時，也要面對在既有的社會觀念和資源配置狀態(tài)之下，轉型所引起的沖突和矛盾。長期、全局和多維的發(fā)展目標不是一蹴而就的，而是在平穩(wěn)漸進的路徑上得以實現(xiàn)的。

第三，隨著中國經濟體量逐步壯大，對于全球經濟的影響也必然越來越大，應加深對于大國經濟學的研究。世界主要的大國（或大經濟體）之間的相互合作或博弈將主導全球經濟的未來。同時，全人類在碳減排、共同富裕、數據安全等方面也面臨著一些共同的問題，中國作為一個大國，責無旁貸，必須要拿出基于中國文化和中國實踐的方案。在當前的新發(fā)展階段，中國堅持走中國特色的社會主義市場經濟道路，同時提出，要構建人類命運共同體。中國要在長期、全局、多維發(fā)展的目標之下，在市場經濟的普遍原則之下，在社會主義核心價值觀的引領之下，建立國際交往與合作的基礎。同時，對于中國轉型期的體制要揚長避短，對來自于其他國家的發(fā)展經驗要取長補短，推動人類命運共同體邁向文明的互鑒，避免文明的沖突。