阿拉維王朝（下期）

（三）以阿比德代替馬拉布特和部落封建主的軍隊，保證伊斯瑪儀統(tǒng)治時摩洛哥較長期的穩(wěn)定政局，有利于農(nóng)工商業(yè)的發(fā)展。當時薩累和得土安是最大的對外貿(mào)易港口，羊皮都在沿海城市加工后出口。英國、法國、荷蘭、西班牙和猶太商人把各種棉紗、布、綢、絨、雜貨、銅、鋼和武器輸入摩洛哥。蘇丹政府從進出口貿(mào)易中抽取10%的關稅，蜂蠟則抽25%。非斯是內地的貨物集散地，梅克內斯是谷物、皮革和蜂蠟的主要交易市場，塔菲拉勒地區(qū)用金砂、靛青、羽毛、棗子、象牙交換自己所需要的貨物。伊斯瑪儀也像其他封建君主一樣大興土木，建造梅克內斯王城。他征發(fā)2000名基督教徒、3萬名罪犯和俘虜以及各部落的服役者修建長達25公里的圍墻、卡比拉宮和兩座清真寺，卡比拉王宮由20個亭榭樓閣組成，后來又建造幾座花園和一組宮殿。阿拉維王朝基本繼承薩阿德王朝的外交政策，伊斯瑪儀重新推行收復失地運動，1681年攻克西班牙人占領的馬穆拉，1684年從英國手中收回丹吉爾，1689年攻克拉賴什，1691年奪回阿爾西拉。除了葡萄牙占領的馬扎甘以外大西洋沿岸歐洲殖民者的據(jù)點已全部肅清，但是伊斯瑪儀抗擊土耳其人的三次戰(zhàn)爭均告敗北。穆萊·伊斯瑪儀也像曼蘇爾一樣不斷向撒哈拉和蘇丹擴張，伊斯瑪儀擴張的目的除了保證撒哈拉的黃金商道安全之外更注重保障黑奴的來源，也就是保障他所建立的阿比德·哈布里的兵源。在伊斯瑪儀繼位前一年（即1671年）廷巴克圖帕夏的軍隊宣誓效忠于穆萊·雷席德，延巴克里的阿爾馬人政權雖然已經(jīng)獨立，但依舊為摩洛哥蘇丹統(tǒng)治的隆盛而祈禱。為了保證這條黃金通道的安全和黑奴的供應，伊斯瑪儀常常襲擊撒哈拉的部落，但伊斯瑪儀對蘇丹的遠征卻不是沿著曼蘇爾的老路，而是在18世紀初對塞內加爾河進行遠征。薩阿德王朝遠征馬里對摩洛哥本身也產(chǎn)生重要的影響，在占領的初期摩洛哥人確實從蘇丹掠奪到大量黃金，例如居住在馬拉喀什的英國商人1594年親眼見到30匹滿載黃金的騾子從西蘇丹回來。摩洛哥史學家伊弗拉尼寫道：“隨著（西）蘇丹（現(xiàn)在的馬里等地區(qū)）諸王國的征服，穆萊·艾哈邁德得到那么多金子，足使妒忌者發(fā)瘋，目睹者驚呆。因此從那時起曼蘇爾給官員們的俸祿全是成色十足的金第納爾，在他的宮廷門口中1700名工匠日夜趕鑄金第納爾，數(shù)不清的黃金使他贏得‘金素丹’的稱號?！?/span>

（四）第納爾在歐洲市場也很堅挺，許多歐洲國家轉而向摩洛哥借款。但是由于蘇丹各族人民的抵抗，曼蘇爾想要占領黃金產(chǎn)地的企圖并未實現(xiàn)。在動亂年代通過杰內-廷巴克里流入摩洛哥的黃金日趨減少，蘇丹并不是摩洛哥取之不竭的聚寶盆，相反侵入蘇丹使摩洛哥陷入長期戰(zhàn)爭的泥潭。同桑海和蘇丹各族人民的連年戰(zhàn)爭需要不斷派軍增援，大批精銳的部隊葬身于沙漠和尼日爾河兩岸。穆萊·澤丹（1603—1628年在位）曾抱怨占領蘇丹使2.3萬名摩洛哥士兵喪生，大量人力物力的消耗削弱曼蘇爾對國內的控制。年邁的曼蘇爾一死，他的兒子們便展開激烈的鬩墻之爭，結果摩洛哥再次分裂：穆罕默德·謝赫·馬蒙在非斯被擁立為王，穆萊·澤丹在馬拉喀什被立為素丹。當薩阿德王朝成員互相殘殺之時群雄蜂起，內戰(zhàn)的火焰再次燃遍摩洛哥大地。穆罕默德五世是摩洛哥王國蘇丹（1927～1961在位）、國王（1957～1961在位），原名希迪·穆罕默德·本·優(yōu)素福。1909年出生，1927年繼承其父穆萊·優(yōu)素福為摩洛哥阿拉維王朝第25任蘇丹，稱西迪·穆罕默德三世。1909年穆罕默德出生前后正是摩洛哥封建王朝內亂時期，也是西方殖民主義加緊侵略摩洛哥時期。1904年法國與西班牙達成協(xié)議，劃分各自在摩洛哥的勢力范圍。1911年法國以平息叛亂為名出兵非斯，1912年3月又用武力脅迫摩洛哥蘇丹穆萊·哈菲德簽訂非斯條約，使摩洛哥變成法國的“保護國”。哈菲德是小穆罕默德的伯父，同年8月法國殖民當局因哈菲德鎮(zhèn)壓國內人民反抗不力，逼其遜位，8月14日哈菲德的弟弟穆罕德的父親穆萊·優(yōu)素福親王在殖民當局的庇護下被擁立為蘇丹。穆罕默德自幼在一位阿爾及利亞教師指導下誦讀古蘭經(jīng)，學習阿拉伯語和法語，受到良好的伊斯蘭文化熏陶。1926年他曾隨父出訪法國，1927年11月11日蘇丹穆萊·優(yōu)素福逝世，他的第三個兒子穆罕默德于11月18日被推舉為蘇丹，時年不滿18歲。?摩洛哥淪為保護國后領土被肢解為三部分：法屬保護區(qū)、西屬保護區(qū)和國際共管區(qū)（丹吉爾）。在法屬區(qū)并存著代表殖民當局的總督府和摩洛哥傳統(tǒng)政府馬赫曾，然而后者形同虛設。蘇丹雖在名義上是摩洛哥的最高統(tǒng)治者，實際上一切內政、外交大權都掌握在法國總督和西班牙高級專員之手。在馬赫曾內部年輕的蘇丹毫無權威，被首相毛里克和幾名弄臣把持著朝綱。后來隨著穆罕默德年齡的增長，他利用馬拉卡什地區(qū)封建主的勢力削弱首相權力才加強自己的地位。

（五）法國殖民當局為了削弱摩洛哥人民的力量，在阿拉伯人和柏柏爾人之間制造不和，這兩個民族分別占摩洛哥人口的60%和40%。1930年5月16日殖民當局強行頒布所謂的柏柏爾敕令，決定在柏柏爾人部落中恢復習慣法和習慣法庭，把原已歸卡迪（伊斯蘭法官）的司法權又交給部落酋長。它剝奪蘇丹的司法機關對柏柏爾族的權力，使后者實際上從屬于法國占領當局。穆罕默德雖曾指出該敕令有損于摩洛哥政治和宗教的統(tǒng)一，但在殖民當局的壓力下最后還是簽了字。法國的這個分裂摩洛哥民族的行動引起摩洛哥人民的強烈反對，在信奉伊斯蘭教的摩洛哥中蘇丹往往被看成國家統(tǒng)一和民族利益的體現(xiàn)者，非斯、拉巴特等城市發(fā)生大規(guī)模群眾示威游行，提出恢復蘇丹統(tǒng)治下的國家統(tǒng)一的口號，并成立捍衛(wèi)阿拉伯語、伊斯蘭教和摩洛哥實體委員會。1931年斗爭擴展到其他城市，非斯市政會議組織請愿團，要求廢除與柏柏爾敕令有關的法令，統(tǒng)一國家的立法和行政制度。在這次斗爭中摩洛哥民族資產(chǎn)階級和知識分子起了很大作用，穆罕默德也感到人民群眾的力量。1934年2月法國政府單方面決定摩洛哥事務歸法國殖民部管轄，顯然這是違背保護國條約的，因為根據(jù)該條約時摩洛哥是法國的保護國，而不是殖民地，它擁有自己的國王和政府，與法國外交部發(fā)生關系。由于穆罕默德的反對，法國政府不得不撤銷這一決定。1934年摩洛哥第一個資產(chǎn)階級民族主義政黨“摩洛哥行動委員會”成立，這標志著摩洛哥民族主義運動進入一個新階段，在此之前摩洛哥人民的反殖斗爭主要是封建宗法上層分子領導的農(nóng)民運動，斗爭中心在農(nóng)村。在這之后則是新興的民族資產(chǎn)階級走上政治舞臺，斗爭集中在大城市。摩洛哥行動委員會第一次提出民族主義綱領——改革方案，要求消除法國直接統(tǒng)治的現(xiàn)象，切實貫徹保護制條約；建立君主立憲制，讓摩洛哥人參政，建立民族會議等。穆罕默德對行動委員會及其改革方案表示贊同和支持，并開始同民族主義者建立聯(lián)系。但是穆罕默德此時只是不滿殖民統(tǒng)治的方式，并未要求廢除保護制度，直到第二次世界大戰(zhàn)開始后他才逐漸走上反對殖民制度、爭取民族解放的道路。所謂資產(chǎn)階級民族主義是指資產(chǎn)階級的民族觀點和解決民族問題的綱領與原則，是資產(chǎn)階級最基本的民族政策。觀點；民族優(yōu)劣的觀點，資產(chǎn)階級把民族劃分為優(yōu)等民族與劣等民族，或稱文明民族與野蠻民族；民族至上的原則，用民族矛盾來掩蓋階級矛盾；民族投降的原則，常常出賣本民族的利益，資產(chǎn)階級民族主義的實質就是資產(chǎn)階級的利己主義。

（六）從歷史上的剝削階級到現(xiàn)代資產(chǎn)階級在實現(xiàn)其民族壓迫政策時通常采用的方法有以下幾種：實行民族歧視，制造民族糾紛、民族隔閡和民族仇恨；強制推行民族同化，用暴力消滅落后民族和種族的政策；分化少數(shù)民族，收買少數(shù)民族上層，實行民族懷柔政策；制造民族分裂；借“民族自決”的口號煽動民族分裂，煽動少數(shù)民族脫離統(tǒng)一的多民族的社會主義國家。1942年11月美、英軍隊在卡薩布蘭卡登陸，穆罕默德支持盟軍行動，并拒絕親維希政府的總督要他到法國去的要求。翌年1月22日他在安法會見富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)，羅斯福許諾在戰(zhàn)勝德國法西斯后根據(jù)大西洋憲章，摩洛哥將會得到獨立，并得到美國的援助。由于戰(zhàn)爭期間宗主國放松對殖民地的控制和殖民地人民進一步覺醒，摩洛哥民族解放運動開始高漲，其重要標志就是1943年后摩洛哥共產(chǎn)黨、獨立黨等政黨相繼成立，并提出獨立要求。1944年1月11日一份由58人簽名的憲章中提出以下一些要求：摩洛哥完全獨立和領土統(tǒng)一；確認君主立憲制為國家政體；國王和人民通力合作，為解放祖國和實行改革而斗爭。簽名者包括8名工商業(yè)者、5名地主和農(nóng)民、6名馬赫曾官員、4名法官、7名自由職業(yè)者、10名伊斯蘭賢哲、18名教育工作者。穆罕默德非常支持這些要求，立即成立一個委員會著手研究這些要求，并指派專人與獨立黨聯(lián)系。1945年7月穆罕默德在巴黎會見夏爾·戴高樂將軍，會見中他對戴高樂說：“我認為昔日的摩洛哥過渡到現(xiàn)代的、自由的摩洛哥的時刻已經(jīng)來到。”戴高樂答應重新考慮今后的法摩兩國關系。1947年6月法國總督許溫提出“聯(lián)合自主”方案，組織法、摩部長、大臣聯(lián)席會議；將原來分設的法、摩咨政會議合二而一；摩洛哥議員由選舉產(chǎn)生。1949年11月18日法國將軍阿爾方斯·朱安講話中用“共同主權”一詞說明法摩關系，遭到蘇丹的反對。1947年4月穆罕默德以國王身份訪問丹吉爾和西屬保護區(qū)，發(fā)表重要講話，以表明摩洛哥是不可分割的主權國家，蘇丹是這個國家唯一合法的代表。他拒絕殖民當局所謂“聯(lián)合自主”的方案，反對“共同主權”論，向總督明確表示他所要求的是“人民的自由和國家的獨立”，只有結束保護制才能使摩洛哥和法國之間的關系有一個更堅實更神圣的基礎，才能在摩洛哥建立一個受到人民信任并能滿足人民合法要求的自由政府。為了以新的法摩關系代替舊的保護制，穆罕默德于1950年10月親自赴法談判，但沒有成功。

（七）1952年3月他又向總督遞交一份備忘錄，再次要求重新確定“足以保證摩洛哥主權和法國合作利益”的新的法摩關系，并建議給予公眾和個人的自由，特別是工會自由，但是摩洛哥人民爭取民族解放的斗爭遭到殖民當局的殘酷鎮(zhèn)壓。1952年2、3月間拉巴特、卡薩布蘭卡等地爆發(fā)大規(guī)模群眾示威，要求立即實現(xiàn)獨立和自由，被殺害者達1000多人，被捕者達3.5萬多人。殖民當局的暴行激起人民群眾的強烈反抗，也使蘇丹認識到依靠宗主國或其他大國是不可能取得獨立的，從而更加堅定地站到人民群眾一邊，成為團結全國各種政治力量和爭取獨立解放運動的象征。法國殖民當局在殘酷鎮(zhèn)壓群眾運動的同時積極策劃廢黜蘇丹，原因是他不但不放棄對獨立黨的支持，并且拒絕在法國1953年提出的“欺騙性”改革草案上簽名。1953年8月中在帝國主義策動之下反動的大封建主格拉維糾集一些親法的封建主和宗教人士在馬拉卡什舉行會議，宣布剝奪穆罕默德的權力，另立穆罕默德·本·阿拉法為蘇丹，并組織地方武裝向拉巴特進發(fā)。20日總督派重兵包圍王宮，向蘇丹發(fā)出最后通牒：“如果蘇丹同意自動退位，可到法國自由生活；如果拒絕，就要被廢黜和放逐?！蹦潞蹦挛迨烂鎸ν{時義正詞嚴地指出：“我是合法的摩洛哥蘇丹，我永遠不會背叛信任我忠于我的人民，永遠不會背離我的使命?！庇谑翘K丹和兩個王子被押上法國軍用飛機，他們先被放逐到科西嘉島，后又被轉到馬達加斯加。在兩年多的流放生活中穆罕默德五世無時無刻不在想念自己的祖國和親人，為了祖國的獨立和民族的尊嚴，他再次拒絕法國政府要他自動退位的要求，表示寧可舍棄自己的財產(chǎn)和親人，甚至客死他鄉(xiāng)，也決不去巴黎靠法國提供的年金茍且偷生。法國以武力廢黜一個阿拉伯國家的合法君主不僅激起摩洛哥各階層人民的強烈反對，而且受到世界輿論特別是阿拉伯國家和法國進步人士的譴責。在摩洛哥國內一個以要求蘇丹復位為主要內容的政治斗爭浪潮波及摩洛哥全國，從1953年8月起的一年時間內全國共發(fā)生335起武裝襲擊事件，出現(xiàn)6起破壞鐵路和390起縱火事件，1955年摩洛哥已出現(xiàn)一支武裝的反法游擊隊在山區(qū)作戰(zhàn)。在國際上1954年11月阿爾及利亞人民點燃武裝起義的烈火，1955年4月召開的亞非萬隆會議強烈要求給予摩洛哥等馬格里布國家以自決權利和獨立權利，這些斗爭有力地支援摩洛哥人民，在這種形勢下法國政府不得不作出讓步。1955年8月法國政府與摩洛哥代表在法國的埃克斯累班舉行談判，結果就廢黜傀儡蘇丹阿拉法達成協(xié)議，在這種形勢下法國政府不得不作出讓步。

（八）同年11月5日穆罕默德回到摩洛哥復位，第二天摩洛哥與法國發(fā)表聯(lián)合聲明，宣稱將由蘇丹組織政府，這個政府將促使摩洛哥成為獨立的國家。 穆罕默德政府于1956年2月開始與法國政府舉行談判，3月2日雙方達成協(xié)議，簽署摩洛哥獨立宣言，結束長達44年之久的保護制，獲得獨立。4月7日西班牙政府宣布承認摩洛哥獨立，從獨立到穆罕默德逝世只有短短的6年時間，在這個時期制定的一些施政方針和各項政策至今仍為摩洛哥政府所遵循。在政治方面穆罕默德進行“憲政改革”，1956年11月在他主持下成立由政黨、工會和群眾團體的代表組成的咨詢議會，其成員由他指定。1957年改國號為摩洛哥王國，蘇丹改稱國王，稱穆罕默德五世。正式確定哈桑為王儲，建立由國王直接負責的內閣。11月頒布皇家憲章，決定給予人民以集會、結社和言論自由的權利，但禁止共產(chǎn)黨活動，他還開始著手準備摩洛哥憲法。在軍事方面重建王國軍隊，1912年后摩洛哥正規(guī)軍被解散，軍官、士兵都到法軍或西班牙軍隊中服役。獨立后穆罕默德五世決定組建王國軍隊和軍官學校，任命其子為總司令。1956年建立王家武裝部隊，翌年又建立空軍。在經(jīng)濟方面實行保護民族工業(yè)、限制外國資本的經(jīng)濟政策，制定經(jīng)濟發(fā)展的二年計劃（1958——1959）和五年計劃（1960——1964）。為了建立獨立的民族經(jīng)濟，摩洛哥政府首先沒收原法國資本控制的摩洛哥國家銀行，建立由國家支配的各專業(yè)銀行。對石油、磷等礦產(chǎn)資源由國家控制開采，對茶制品等實行國家專賣，國家鼓勵手工業(yè)生產(chǎn)。雖然獨立初期摩洛哥經(jīng)濟發(fā)展遇到很多困難，但仍有一定的發(fā)展，興建很多工廠，包括煉油廠、紡織廠、卡車裝配廠、拖拉機廠等。 在農(nóng)村中摩洛哥從1957年開始實行“耕作運動”，每年由國家資助耕種30萬公頃土地。穆罕默德五世重視文教事業(yè)的發(fā)展，獨立后政府決定在全國范圍內開展掃盲運動，穆罕默德五世親任掃盲協(xié)會的會長。除普遍建立中、小學外很快建起一些中等專業(yè)學校，并在拉巴特建起一所國立大學。政府規(guī)定阿拉伯語為國語，學校要逐步過渡到用阿拉伯語教授主要課程，并建立阿拉伯化研究所。在外交方面穆罕默德五世奉行獨立自主和不結盟政策、支持阿爾及利亞等非洲國家爭取獨立的斗爭，贊成非洲統(tǒng)一，1959年11月1日摩洛哥政府正式同中華人民共和國建交。1961年1月穆罕默德五世病逝，享年52歲。他被摩洛哥人民稱為“獨立之父”。穆萊·哈桑二世（1929年7月9日一1999年7月23日）是摩洛哥前國王（1961-1999），1929年7月9日生于拉巴特，是前國王穆罕默德五世的長子。他自幼接受嚴格的宮廷教育，7歲時他每天要學習7個小時的阿拉伯語和3小時的法語，以后又掌握英語和西班牙語。

（九）13歲那年哈桑在一所中學的落成典禮上即席發(fā)表第一次公開演講，指出：“除了面包之外教育是人民的第一需要?！边@句話后來成了摩洛哥家喻戶曉的名言。1951年哈桑畢業(yè)于拉巴特高等學院法律系，后入法國波爾多大學深造，1952年獲法學博士學位。1953年8月哈桑因協(xié)助父親參加和領導廢除殖民制度、爭取摩洛哥獨立的斗爭，隨其父被法國先后流放到科西嘉島和馬達加斯加島，兩年多后才獲釋回國。1956年摩洛哥獨立后哈桑受父命組建皇家武裝部隊，1957年7月9日28歲的哈桑被正式立為王儲，此后他經(jīng)常代父處理國事。1961年2月26日穆罕默德五世病逝，3月3日哈桑正式繼承王位，號稱哈桑二世。同年結婚，新王后是阿特拉山區(qū)柏柏爾部族首領之女拉拉·拉蒂法。繼承王位的第二年在年輕的哈桑二世的主持下摩洛哥頒布第一部憲法，因哈桑二世鐵腕治國，加強集權，1971年7月以王室軍事處主任馬德默赫為首的少數(shù)上層軍官在利比亞支持下發(fā)動流血政變，被鎮(zhèn)壓。次年8月1971年政變的幕后人物、國防大臣烏夫基爾等人在美國中央情報局支持下又布置圈套，企圖擊落國王專機，也被挫敗，烏弗基爾畏罪自殺。80年代中期后他對國有企業(yè)實行私有化，為摩洛哥的經(jīng)濟發(fā)展注入活力。90年代以來他又在政治領域內實行改革，先后兩次修改憲法。在外交上他努力在國際事務中特別是在中東和平進程中發(fā)揮作用，早在70年代他就開始與以色列秘密接觸，為阿以和談牽線搭橋，為埃以、約以和平協(xié)議和巴以奧斯陸協(xié)議的簽署作出重要貢獻，1999年7月23日摩洛哥國王哈桑二世因心臟病發(fā)作醫(yī)治無效去世。周恩來和陳毅于1963年12月訪問摩洛哥，12月27日當中國代表團成員進入哈桑二世處理國務的地方著名的拉巴特王宮拜會哈桑二世時，這位年輕的國王親自帶領人參觀這座建于18世紀、占地兩平方公里的著名建筑。通過周恩來和陳毅的訪問后中摩兩國領導人加深相互理解，對許多共同關心的問題有了相同的看法，尤其值得一提的是哈桑二世在這短暫幾天的時間內與周恩來、陳毅等人建立真摯的友誼。在1963年12月的最后一天當中國代表團離開摩洛哥時為表示對中國領導人的尊敬與友好，哈桑二世贈給周恩來一把鑲有寶石的鍍金鞘寶劍，而送給陳毅副總理的則是一把名貴的腰刀。贈刀是摩洛哥人的傳統(tǒng)禮俗，刀愈珍貴說明主人對客人愈加看中，也說明客人的身份和地位愈加重要。

西撒哈拉

（一）西撒哈拉位于非洲西北部，地處撒哈拉沙漠西部，瀕臨大西洋，與摩洛哥、毛里塔尼亞、阿爾及利亞相鄰。該地是一個有爭議地區(qū)，摩洛哥聲明對此地區(qū)擁有主權，西撒哈拉歷史上曾為西班牙的殖民地。1975年西班牙宣布撤離西撒哈拉，1979年毛里塔尼亞宣布放棄對西撒哈拉的領土主權，而摩洛哥與西撒哈拉人民解放陣線的武裝沖突一直持續(xù)至1991年。摩洛哥控制著西撒哈拉約四分之三的地區(qū)，并修筑沙堤長城防止波利薩里奧陣線的滲透，另外當?shù)鬲毩⑽溲b組織波利薩里奧陣線統(tǒng)治著該地區(qū)以東大約四分之一的荒蕪地區(qū)，共有47個國家承認該武裝政權所領導的“阿拉伯撒哈拉民主共和國”為獨立的阿拉伯國家之一。薩基亞埃爾阿姆拉和黃金河人民解放陣線又稱為西撒哈拉人民解放陣線，是一個致力于爭取西撒哈拉獨立的政治、軍事組織，該陣線是社會黨國際的觀察員。波利薩里奧陣線正式成立于1973年5月10日，成立時的目標為反抗西班牙對西撒哈拉地區(qū)的控制。5月20日波利薩里奧陣線打響反抗西班牙軍隊的第一槍，到1975年波利薩里奧陣線已經(jīng)擁有大約800名武裝人員，成為西撒哈拉境內最大的武裝反抗組織。1975年11月6日摩洛哥開展綠色進軍，迫使西班牙走上談判桌。11月14日西班牙、摩洛哥和毛里塔尼亞三國簽定《馬德里協(xié)議》，承諾在次年初全部撤離西撒哈拉，并將北部薩基亞阿姆拉地區(qū)交給摩洛哥，南部里奧德奧羅地區(qū)交給毛里塔尼亞，但是該協(xié)議遭到西撒哈拉的另一個鄰國阿爾及利亞的反對。在阿爾及利亞的支持下波利薩里奧陣線于1976年2月27日（也就是西班牙完成撤軍的第二天）宣布成立阿拉伯撒哈拉民主共和國，并和摩洛哥和毛里塔尼亞發(fā)生戰(zhàn)爭，其武裝力量也發(fā)展到數(shù)千人。1978年毛里塔尼亞政府在戰(zhàn)爭的重壓下倒臺，新政權在次年與波利薩里奧陣線簽訂和約，宣布放棄對里奧德奧羅地區(qū)的領土要求，承認阿拉伯撒哈拉民主共和國對該地區(qū)的控制權。但是摩洛哥國王哈桑二世立即宣布吞并毛里塔尼亞放棄的地區(qū)，并派遣摩洛哥軍隊加以占領。1980年代中期摩洛哥在西撒哈拉修建一道摩洛哥長墻，將具有經(jīng)濟意義的全部西撒哈拉地區(qū)包圍起來，從而在西撒哈拉形成與波利薩里奧陣線對峙的僵局。波利薩里奧陣線控制長墻以東大約占全部西撒哈拉三分之一的荒蕪地區(qū)，建立約有15萬人口的一些難民營，但是無法取得更大的戰(zhàn)果。

（二）1991年聯(lián)合國安理會通過第690號決議，決定設立聯(lián)合國西撒哈拉全民投票特派團，在西撒哈拉實施公民投票，以決定該地區(qū)的政治地位。9月摩洛哥和波利薩里奧陣線宣布?；?，但是由于在選民資格等問題上爭執(zhí)不下，公民投票始終未能舉行。沙堤長城是摩洛哥王國占領西撒哈拉大部之后為了防止波利薩里奧陣線的滲透而修筑的長墻，早在第二次世界大戰(zhàn)結束時許多歐洲國家的海外殖民地就紛紛爆發(fā)獨立浪潮，例如法屬摩洛哥與邊上的西屬領地就不斷出現(xiàn)類似抗爭。前者又因率先分家成功，自然得隴望蜀，開始要求其西邊的大片領土。加上兩地的本部居民算得上同源同種，都操著阿拉伯語的馬格里布方言，自然是無可爭議地血濃于水。又由于歷史上的當?shù)夭柯湓男е夷β甯缤跏?，更讓拉巴特緊盯著西撒哈拉境內的巨額磷酸鹽礦，很快摩洛哥國王哈桑二世就與鄰國毛里塔尼亞達成瓜分協(xié)議，開始進一步的大膽計劃。1975年11月6日35萬摩洛哥平民響應他的號召，悍然越過西撒邊界，史稱綠色進軍。三毛在《哭泣的駱駝》中寫到真正簽字支持的人數(shù)甚至超過200多萬，只是由于官方限額才沒有直接參加運動。當然這些手無寸鐵的摩洛哥百姓也并非炮灰，他們的身后還有十幾萬摩洛哥王國軍隊，從編制到裝備都有著濃郁的前宗主國氣息，堪稱低配版的法國部隊。相比之下西撒方面卻只有拿著輕武器的數(shù)千眾波利薩里奧陣線成員，他們也因自己的主張而被稱為西撒哈拉人民解放游擊隊。在1973年獲得阿爾及利亞的支持后這些人便同時對摩洛哥、毛里塔尼亞與西班牙三方開打，其中還是身為宗主的西班牙最為軟弱，竟然搞起北非版本的靜坐戰(zhàn)。最后只用一周時間就迅速簽下《馬德里協(xié)議》，承諾本國軍隊將在1976年2月28日全部離開，此后僅保留部分經(jīng)濟收益和在沿海修筑軍事基地的特權。然而帝國主義前腳剛夾著尾巴逃跑，西撒哈拉人又轉眼希望前宗主能留下來幫自己抵抗摩洛哥入侵，甚至有人提前經(jīng)準備好紅底綠星旗，時刻為喜迎摩王師而做著準備。

（三）身在西撒首府阿尤恩的三毛與荷西都看出這群沒有受過文明洗禮的土著只能打打游擊，根本沒做好獨立建國的準備，所以無論堅持抵抗或是寄希望于西班牙，結局多半都是徒勞無獲。在半紀實作品《哭泣的駱駝》的結尾中三毛就描寫西撒人的悲慘結局，游擊隊戰(zhàn)士巴西里慘死于內部爭斗。心懷嫉妒的阿吉比還污蔑他的遺孀沙伊達是名異教婦女，稱其就是出賣巴西里的叛徒，最后煽動暴民將其圍攻虐殺。巴西里的弟弟本要保護沙伊達，但因寡不敵眾而不幸地給兄嫂做了殉葬者。顯然拋開實力上的懸殊，西撒人自身的低下德性也容易導致建國大業(yè)無法實現(xiàn)?？创┮磺械娜c荷西最后選擇離開，曾踏足的土地也由摩洛哥和毛里塔尼亞瓜分完畢，前者一口氣吞下16萬平方公里，后者也含蓄地拿走9萬平方公里。當然這些手無寸鐵的摩洛哥百姓也并非炮灰。他們的身后還有十幾萬摩洛哥王國軍隊，從編制到裝備都有著濃郁的前宗主國氣息，堪稱低配版的法國部隊。相比之下西撒方面卻只有拿著輕武器的數(shù)千眾波利薩里奧陣線成員，他們也因自己的主張而被稱為西撒哈拉人民解放游擊隊。1976年2月27日也就是西班牙軍隊離開的前一天西撒還單方面宣布成立阿拉伯撒哈拉民主共和國，并獲得老后臺阿爾及利亞的承認與物質支持，此后卡扎菲治下的利比亞也加入支持行列。實力漸漲的西撒人陣便用2年時間發(fā)動多次襲擊，最大戰(zhàn)果是破壞祖埃拉特鐵礦至努瓦迪布海港之間的鐵路，從而導致毛里塔尼亞的外匯枯竭，經(jīng)濟因通貨膨脹而徹底崩潰。該國軍隊也在1979年拂袖而去，舍棄得不償失的西撒哈拉占領區(qū)。然而實力更強的摩洛哥旋即出兵向前推進，逐步占據(jù)西撒的大部分土地，順便也占據(jù)磷礦、漁港與三毛曾經(jīng)居住的首府阿尤恩，將主要的人口定居點都收入囊中，只留下鳥不拉屎的沙漠荒地給西撒人陣作為轉進的最后根陣地。摩洛哥人在軍事行動之余也不忘興移民搞基建，通過軟硬的兩手來強化控制。許多摩洛哥占領區(qū)的情況也就此發(fā)生顯著改變，培養(yǎng)出不愿同轉進者共同吃沙子的一代人。但直到聯(lián)合國在1991年介入調停，雙方還在為公投問題而爭執(zhí)不下。

（四）當然自從占領西撒哈拉以來摩洛哥軍閥就一直面臨難民偷渡與武裝滲透問題，鄰國毛里塔尼亞的前車之鑒就一度讓拉巴特高層心有余悸。但他們很快腦洞大開，決定用撒哈拉最不缺的材料——沙子，修筑多條穩(wěn)固的隔離墻工事。于是在1980-87年之間摩洛哥人找來南非、韓國和以色列顧問幫助，花費巨資在沙漠中的無人區(qū)大興土木。充分利用地形高點，先后修筑全長2700公里、高約3米的6道沙堤長墻：第一道長墻（1980年8月至1982年6月）保護北部磷酸鹽礦“有用三角區(qū)”，由南非軍事工程師和來自葡萄牙與法國的雇傭者建造（約500公里）；第二道長墻（1983年12月至1984年1月）保護Amgala（大約300公里）；第三道長墻（1984年4月至1984年5月）保護Jdiriya和Haouza（約320公里）；第四道長墻（1984年12月至1985年1月）保護Mahbes和Farciya（約380公里）；第五道長墻（1985年5月至1985年9月）保護Guelta Zemmur，Bir Anzarane和Dakhla（約670公里）；第六道長墻（1987年2月至1987年4月）保護Auserd，Tichla和Bir Ganduz（約550公里）。這六道名為摩洛哥西撒哈拉墻的設施，被拉巴特方面輕描淡寫作沙堤，但在西撒轉進者那邊則稱其為“羞恥之墻”。其中最外圍的防線從西撒西南端向東延伸，同整個毛里塔尼亞邊界平行約200公里。再向北延伸并逐步向東轉進，直到鄰國阿爾及利亞邊界。除了簡單墻體外摩洛哥軍方還在沿線布設有大量掩體、圍欄和全世界公認的最大規(guī)模雷場，其他設施還包括炮兵陣地、機場與大大小小的陸軍基地。平均每5公里就有一個據(jù)點，里面部署著35-40名士兵，不遠處還有10人規(guī)模的后備小組。每個主要哨所后方約4公里處還設有一處快速反應兵站，配有坦克或其他裝甲車等機動載具。配套的雷達與電子設備，可監(jiān)控前方60-80公里的區(qū)域，算得上是非常高效而不失智能化。

（五）依靠這套防御設施高度現(xiàn)代化的長城幫助，摩洛哥成功實現(xiàn)對西撒哈拉抵抗組織的嚴防死守。大部分轉進者被擋在墻外，徹底鞏固綠色行軍成果。六道也無疑成為劃在西撒大地上的傷疤，讓流離失所的人群與昔日家園兩隔，當今都看不到命運會有所好轉的跡象。歷史上7世紀時即有阿拉伯人進入該地，15世紀中葉葡萄牙人和西班牙人侵入，1885年西班牙將布朗角到博賈多爾角一帶劃為它的保護地。1934年西撒哈拉淪為西班牙殖民地，1958年西撒哈拉改為西班牙的海外省。1973年5月薩基亞阿姆拉和里奧德奧羅人民解放陣線（簡稱“西撒人陣”或波利薩里奧）宣布成立，決定通過武裝斗爭爭取西撒哈拉獨立，其鄰國阿爾及利亞、摩洛哥和毛里塔尼亞反對西班牙對西撒哈拉的統(tǒng)治。1975年11月14日西班牙、摩洛哥、毛里塔尼亞簽訂《馬德里協(xié)議》，規(guī)定西班牙于1976年2月26日撤離西撒哈拉，承認兩國的領土所有權。摩洛哥、毛里塔尼亞隨即簽訂分治西撒哈拉協(xié)定，摩占領北部17萬平方千米，毛占領南部9萬多平方千米，阿爾及利亞譴責摩、毛瓜分西撒哈拉。1976年2月27日西撒人陣宣布成立阿拉伯撒哈拉民主共和國（SADR），摩、毛軍隊與得到阿爾及利亞支持的西撒人陣的武裝力量不斷發(fā)生沖突。1979年8月毛里塔尼亞同西撒人陣簽訂和平規(guī)定，放棄對西撒哈拉的領土要求，退出西撒戰(zhàn)爭，摩洛哥乘機占領毛里塔尼亞退出的地區(qū)，與西撒人陣處于對立狀態(tài)。非洲統(tǒng)一組織和聯(lián)合國出面斡旋，1979年第十六屆非統(tǒng)首腦會議建議在西撒哈拉全面?；穑⒔M織公民投票，以決定獨立或維持現(xiàn)狀。1981年6月第十八屆非統(tǒng)首腦會議通過決議，要求在西撒哈拉舉行公民投票，并成立西撒哈拉問題實施委員會。

（六）1983年6月第十九屆非統(tǒng)首腦會議通過決議，要求沖突雙方直接談判，以實現(xiàn)停火和公民投票。1984年11月西撒哈拉首次作為非統(tǒng)成員國出席第二十屆非統(tǒng)首腦會議，摩洛哥退出非洲統(tǒng)一組織。自1975年以來聯(lián)合國大會多次通過關于西撒哈拉問題的決議，重申西撒哈拉人民有不可剝奪的自決和獨立的權利。1986年4～5月在聯(lián)合國秘書長德奎利亞爾的主持下摩洛哥和西撒人陣在紐約舉行兩輪間接談判，各自闡述對西撒問題的一貫立場。1987年7月雙方在日內瓦舉行第三輪會談，討論聯(lián)合國派遣技術小組去西撒哈拉進行實地考察。經(jīng)考察后在1988年8月15日德奎利亞爾會見兩國外交代表，向他們各交一份解決西撒問題的和平建議，摩洛哥表示原則同意、西撒人陣表示有條件地接受。1989年6月德奎利亞爾訪問摩洛哥、阿爾及利亞和西撒地區(qū)，并組成西撒和平計劃實施技術小組。1990年6月19日德奎利亞爾發(fā)表西撒局勢調查報告，提出和平計劃的執(zhí)行計劃。1991年4月29日聯(lián)合國一致通過690號決議，批準秘書長關于西撒哈拉公民投票的修正案。9月6日宣布正式停火，結束長達16年之久的軍事沖突，下一步就是舉行公民投票以決定西撒哈拉的前途。1991年4月聯(lián)合國安理會通過決議，設立聯(lián)合國西撒哈拉全民投票特派團（簡稱為“聯(lián)合國西撒特派團”），負責監(jiān)督雙方停火狀況，并組織讓西撒哈拉人民決定該地區(qū)未來地位的公民投票。但由于沖突雙方在確定選民資格等重要問題上存在嚴重分歧，公投一拖再拖，西撒特派團的任期也一再延長。聯(lián)合國派往西撒哈拉的軍事觀察員共300多人（由25個國家派出），設有總司令部和下屬3個地區(qū)司令部及10個哨所，其職責除監(jiān)督摩洛哥和西撒人陣執(zhí)行?；饏f(xié)議外還擔負著組織、監(jiān)督西撒哈拉自決公民投票的任務。摩洛哥控制著西撒哈拉約四分之三的地區(qū)。2007年4月摩洛哥推出“西撒哈拉自治計劃”，希望以此重啟西撒問題和談進程。根據(jù)這一計劃時西撒哈拉將在摩洛哥主權范圍內實行高度自治，摩中央政府控制西撒哈拉外交與安全，西撒哈拉自治政府則在社會、經(jīng)濟、文化等方面享有充分權力。

（七）然而“西撒哈拉自治計劃”遭到西撒哈拉人民解放陣線的堅決反對，認為摩方此舉完全背離其先前同意西撒哈拉自決的立場。2007年4月30日聯(lián)合國安理會通過第1754號決議，呼吁西撒問題有關各方、地區(qū)各國與聯(lián)合國通力合作，結束西撒問題僵局，并在謀求政治解決方面取得進展。在國際社會共同努力下西撒問題和談進程在停頓近10年后再次啟動，有關各方在2007年7月、8月和2008年1月的三輪和談中未能取得進展。2008年3月第四輪西撒問題會談在紐約郊區(qū)曼哈塞特舉行，會談沒有取得顯著進展。2009年8月在聯(lián)合國斡旋下摩洛哥與西撒哈拉人民解放陣線開始舉行非正式會議，為啟動新一輪談判進行磋商。2010年2月10日至11日西撒哈拉問題有關各方已同意在美國紐約州韋斯特切斯特縣舉行非正式談判，聯(lián)合國秘書長潘基文的西撒哈拉問題特使克里斯托弗·羅斯主持此次談判，西撒哈拉地區(qū)沖突方——摩洛哥和西撒哈拉人民解放陣線，以及阿爾及利亞和毛里塔尼亞的代表出席。同年11月西撒哈拉問題第三次非正式會談在紐約長島舉行，與會各方進行“廣泛、坦誠”的會談，但并未取得實質性進展。12月16日至18日西撒哈拉問題第四次非正式會談在紐約長島格林特里舉行，談判結束后發(fā)表的公報說西撒拉問題沖突雙方摩洛哥和西撒哈拉人民解放陣線仍拒絕將對方提議作為未來談判的基礎。2011年1月21日至23日西撒哈拉問題第五次非正式會談在美國紐約長島舉行，會談結束后發(fā)表的公報稱西撒哈拉問題沖突雙方摩洛哥和西撒哈拉人民解放陣線仍拒絕將對方提議作為未來談判的基礎。同年6月5日至7日西撒哈拉問題第七次非正式會談在美國紐約長島結束，會談結束后發(fā)表的公報稱西撒哈拉沖突雙方摩洛哥和西撒哈拉人民解放陣線拒絕將對方提議作為未來談判的基礎。2011年7月19日至21日西撒哈拉問題第八次非正式會談在美國紐約長島舉行，會談結束后發(fā)表的公報說西撒哈拉沖突雙方摩洛哥和西撒哈拉人民解放陣線再次拒絕將對方提議作為未來談判的基礎。2012年3月11日至13日西撒哈拉問題非正式會談在美國紐約長島舉行，聯(lián)合國秘書長西撒哈拉問題特使克里斯托弗·羅斯在會談結束后發(fā)表聲明稱西撒哈拉沖突雙方摩洛哥和西撒哈拉人民解放陣線仍拒絕將對方提議作為未來談判的基礎。

（八）西撒問題遲遲難以解決，不僅嚴重阻礙摩洛哥的經(jīng)濟和社會發(fā)展，還對地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展、區(qū)域一體化建設以及全球反恐形勢構成不利影響。因摩洛哥與阿爾及利亞失和，阿拉伯馬格里布聯(lián)盟的建設陷入停頓，自1984年摩洛哥因西撒問題始終游離于非洲聯(lián)盟之外。在反恐戰(zhàn)爭中摩洛哥、阿爾及利亞、西撒哈拉、毛里塔尼亞接壤地區(qū)由于得不到有效管理，已成為恐怖組織策劃襲擊活動的重要據(jù)點。西撒哈拉有關各方對西撒哈拉地位爭論不定，以至于發(fā)生武裝沖突。西撒哈拉在摩洛哥和西撒哈拉人陣分別控制之下。摩洛哥控制區(qū)。摩洛哥在西撒哈拉設立4個省的建制，并且建立各級行政管理機構和地方會議、協(xié)商會議。摩洛哥十多個政黨也在西撒哈拉積極活動，設立各自的支部。摩洛哥在西撒哈拉投資十多億美元，大興土木修建城市。在首府阿尤恩修建哈桑二世國際機場。摩洛哥控制區(qū)發(fā)展迅速，首府阿尤恩市由2萬余人的小鎮(zhèn)發(fā)展為擁有13萬人的現(xiàn)代化城市，摩洛哥在西撒哈拉的駐軍及附屬人員共15萬。西撒人陣控制區(qū)中阿拉伯撒哈拉民主共和國把西撒哈拉分為5大行政區(qū)，但實際上僅控制與摩洛哥、毛里塔尼亞、阿爾及利亞交界的狹窄地帶，自然條件很差。西撒人陣難民營設在阿爾及利亞，分4大營地，下分幾個小營。各營地有學校、醫(yī)院、衛(wèi)生所，并進行生產(chǎn)活動。難民總數(shù)約15萬人，聯(lián)合國難民署每年向西撒人陣提供援助約350萬美元。緯度位置：20°46′N—27°40′，按照地球五帶的劃分依據(jù)則三分之一位于熱帶，三分之二位于北溫帶。從南北半球角度看位于北半球，北部邊界恰好為北緯27°40′緯線。經(jīng)度位置：17°06′W—8°40′W，東部邊界恰好為西經(jīng)12°和8°40′W。從東西半球角度看位于東半球，從世界時區(qū)角度看規(guī)定為0時區(qū)（中時區(qū)）。海陸位置：位于非洲西北部，北靠非洲大陸、面臨大西洋，海岸線長約900公里。東北與摩洛哥、阿爾及利亞相鄰，南部與毛里塔尼亞相鄰，在撒哈拉沙漠西部。

（九）西撒哈拉位于非洲西北部，地處撒哈拉沙漠西部，西瀕臨大西洋，海岸線長約900千米。北鄰摩洛哥，東、南接阿爾及利亞和毛里塔尼亞。該地是一個有爭議地區(qū)，摩洛哥聲明對此地區(qū)擁有主權。另外當?shù)氐囊粋€獨立武裝組織（波利薩里奧陣線，又稱西撒哈拉人民解放陣線）統(tǒng)治著該地區(qū)以東大約四分之一的荒蕪地區(qū)，其余大部分均為摩洛哥所占領，有54個聯(lián)合國成員國承認該武裝政權所領導的“阿拉伯撒哈拉民主共和國”為獨立的阿拉伯國家之一。西撒哈拉歷史上曾為西班牙殖民地，1975年西班牙宣布撤離西撒哈拉，并同摩洛哥和毛里塔尼亞分別簽署分治協(xié)議，阿爾及利亞支持的西撒哈拉人民解放陣線隨后也對西撒哈拉提出領土要求，三方為此曾多次發(fā)生武裝沖突。1979年毛里塔尼亞宣布放棄對西撒哈拉的領土主權，而摩洛哥與西撒哈拉人民解放陣線的武裝沖突一直持續(xù)至1991年。截止2011年摩洛哥實際控制著西撒哈拉約四分之三的地區(qū)，沿海平原、低緩丘陵為主。西撒哈拉占是典型的風沙地貌，全境除少數(shù)綠洲以外幾乎全是沙漠。西部沿海地區(qū)地勢低平，海拔在200米以下。東部地區(qū)地勢較高，海拔約450 米。東北省海拔800米為全區(qū)最高地區(qū)，高原上有深谷，以薩吉耶哈拉干河谷最大，又稱薩吉耶哈姆拉盆地。全境無一條常年性河流，西撒哈拉屬熱帶沙漠氣候，年降雨量100毫米以下，有的地區(qū)經(jīng)常連年20年無雨。日溫差大，內地晝夜氣溫變化幅度為11℃~44℃。缺雨、干旱、悶熱是西撒哈拉氣候的特點，即位是沿大西洋邊上的阿尤恩、達赫拉等地的年降雨量也只有40~43毫米。境內大部為沙漠和半沙漠地帶，屬熱帶沙漠氣候。西部沿海氣候濕潤，東部高原氣候干燥，內地每日平均溫差11℃～14℃。磷酸鹽礦藏豐富，僅布克拉的藏量即達17億噸，建有現(xiàn)代化的磷酸鹽開采場。1976年發(fā)生戰(zhàn)爭后磷酸鹽生產(chǎn)陷于停頓，1979年恢復生產(chǎn)，此外還有鉀、銅、石油、鐵、鋅等資源。多數(shù)居民從事畜牧業(yè)，主要飼養(yǎng)羊和駱駝。沿海漁業(yè)資源豐富，海洋水產(chǎn)資源豐富，其中以海蟹、海狼、沙丁魚、鯖魚等著名。國內有公路北通摩洛哥，東南通毛里塔尼亞，海洋運輸主要靠加那利群島港口轉運。主要使用語言為阿拉伯語，居民主要信奉伊斯蘭教。

（十）西撒哈拉社會以部落為基礎，最大的部落是拉基巴特，占總人口的一半。每一個部落包括幾個家族，同族人在一起游牧。每個家族由年長、有名望的人擔任族長，各族的族長組成一個小組，根據(jù)伊斯蘭法律制定部落的法令任命酋長（主席）。各部落的酋長組成西撒哈拉的酋長大會，成員幾十人，是最高的權力機構。西撒哈拉人民偏愛藍色，不論男女差不多全身都用一塊藍布裹著，因而有“藍人”之稱，在城市中貴族、宗教學者和行政長官常穿白色長袍。政府組成：議會：兩院制議會，國民議會共350席位。議院由全民選舉產(chǎn)生，協(xié)商會議共48席，由國家元首任命。執(zhí)政黨：薩基亞哈姆拉和里奧德奧羅人民解放陣線（簡稱西撒人陣或波利薩里奧陣線）。政府首腦：總理。政府機構：部長會議，由主席、檢察長和各部委組成，但不包括西撒哈拉民主共和國總督在內。西撒哈拉在摩洛哥和西撒人陣分別控制之下：摩洛哥控制區(qū)：摩洛哥現(xiàn)實際控制西撒四分之三以上土地，根據(jù)1997年摩議會通過的地區(qū)法時摩洛哥在西撒設立3個地區(qū)，并且建立各級行政管理機構和地方議會、協(xié)商會議。摩十幾個政黨也在西撒積極活動，設立支部。十幾年來摩洛哥在西撒投資十幾億美元，大興土木，修建城市。新修和擴建公路2000公里（1975年為60余公里），計劃再建公路5000公里。共修建住宅6000套，打井1300眼。在西撒首府阿尤恩修建哈桑二世國際機場，該機場有直升機40架，年客運量可達20萬人次。在校小學生、中學生分別由1976年的1044名和95名增加到1986年的15051名和5973名，與此同時還修建14個診所和9個康復中心，共有病床400張。十多年來西撒發(fā)展迅速，首府阿尤恩已由2萬余人的小鎮(zhèn)建成為有13萬人的現(xiàn)代化城市，摩洛哥在西撒駐軍以及行政人員共15萬。西撒人陣控制區(qū)：阿拉伯撒哈拉民主共和國把西撒分為五大行政區(qū)，但實際僅控制與摩洛哥、毛里塔尼亞和阿爾及利亞交界的狹窄地帶，自然條件很差。西撒人陣難民營設在阿爾及利亞廷杜夫省境內，分四大營地，每個大營劃為幾個小營。聯(lián)合國難民署每年向西撒人陣提供約350萬美元的援助，歐盟和西歐、北歐國家向難民營提供部分食品援助。根據(jù)摩洛哥政府和波利薩里奧陣線之間的協(xié)議時西撒特派團于1991年9月部署，用于監(jiān)察停火狀況，并且組織進行讓西撒哈拉人民決定該地區(qū)未來地位的公民投票。

（十一）西撒特派團的主要職能限于核查?；鸷屯Ｖ箶硨π袆?，特派團總部設阿尤恩，另在領土北部和南部分設區(qū)域總部及在廷杜夫設立聯(lián)絡處，以保持與阿爾及利亞當局和波利薩里奧陣線的聯(lián)系。聯(lián)合國秘書長發(fā)言人內西爾基2010年11月2日說西撒哈拉問題有關各方于11月8日至9日在紐約長島的格林特里莊園舉行非正式談判，內西爾基當天在例行記者會上說西撒哈拉地區(qū)沖突方——摩洛哥和西撒哈拉人民解放陣線，以及鄰國阿爾及利亞和毛里塔尼亞的代表是應聯(lián)合國秘書長西撒哈拉問題特使克里斯托弗·羅斯的邀請參加此次談判的。內西爾基說解決西撒哈拉地區(qū)的沖突一直是聯(lián)合國的重點議題之一，希望此次談判能夠產(chǎn)生積極成果，有助于推動各方走出僵局，有關各方于2009年8月在奧地利以及2010年2月在紐約州韋斯特切斯特縣兩次舉行非正式談判。西撒公投原定于1992年初舉行，但因摩洛哥和西撒人陣在確定選民名單問題上分歧嚴重而一再推遲。1997年3月美國前國務卿貝克出任聯(lián)合國秘書長西撒問題私人代表，在貝克的主持下摩與西撒人陣先后在里斯本、倫敦和休斯頓舉行四次談判，阿、毛以觀察員身份與會，談判就重新啟動公民投票進程的所有問題基本上達成一致。選民身份查驗的工作從1997年12月1日開始，至1998年9月已完成14.7萬選民的身份驗證工作，但摩與人陣在摩邊境地區(qū)的h41、h61和j51/52三個部落選民資格問題上仍存分歧。1998年11月和12月聯(lián)合國秘書長安南先后訪問毛里塔尼亞、西撒哈拉、摩洛哥、阿爾及利亞和廷杜夫向有關各方提出加快解決西撒問題的一攬子方案：允許現(xiàn)有爭議的3個部落共6.5萬人以個人身份參加選民身份驗證，啟動其他已被查驗者的申訴程序；難民署開始遣返難民工作；全部選民驗證工作1999年4月結束，12月舉行西撒公投。安南的方案先后被有關各方接受，但由于與前同樣的原因，特派團任期一延再延，公投無限期推遲。2000年5月14日與6月28日貝克在倫敦先后主持兩輪西撒問題當事各方的直接會談，會談未取得任何實質性進展。5月31日安理會通過1301號決議，決定再次延長特派團任期，并首次提出在努力執(zhí)行聯(lián)合國《解決計劃》的同時，尋求一切途徑和方法解決西撒爭端，后點招致西撒人陣與阿爾及利亞的強烈不滿。

（十二）9月28日在貝克主持下摩與西撒人陣代表在柏林會晤，摩提出在西撒主權屬摩的前提下討論西撒問題的解決辦法，人陣則堅持執(zhí)行聯(lián)合國的《解決計劃》，會議無果而終。2001年2月27日安理會通過1342號決議，將特派團任期延長到4月28日。2001年6月聯(lián)合國秘書長西撒問題私人代表、美前國務卿貝克提出《西撒地位框架協(xié)定》草案，核心內容是：西撒最終地位由當?shù)鼐用裨趨f(xié)定執(zhí)行五年內舉行公投決定，此前西撒享有高度自治，但外交、國防由摩負責，參加擬議公投的選民必須在投票前一年全年在西撒居住。6月29日安理會通過1359號決議，強調《解決計劃》繼續(xù)有效，同時鼓勵有關各方討論《框架協(xié)議》草案及其他政治解決辦法，此舉遭到西撒人陣與阿爾及利亞的強烈反對。為此8月27日至29日貝克邀請摩、阿、西撒人陣三方赴美磋商，但未能達成任何諒解。11月26日安理會通過1380號決議，決定延長西撒特派團至2002年2月28日，以爭取時間促成有關各方達成妥協(xié)。2002年2月安南秘書長提出未來解決西撒問題的4種設想：重啟《解決計劃》；修改《框架協(xié)議》并交雙方執(zhí)行；摩洛哥與西撒人陣分治西撒；撤出西撒特派團，承認聯(lián)合國努力未果。有關各方均反對第四種設想，但其余三種設想無一得到一致認同。2003年1月14日至17日貝克訪問摩洛哥、阿爾及利亞、毛里塔尼亞和廷杜夫難民營，與上述國家及"西撒人陣"領導人會談，提出解決西撒問題的“和平計劃”，核心是在摩主權下予以西撒人民自治權，四年后再由西撒選民通過公投方式?jīng)Q定西撒的最終地位，貝克希望就此充分聽取各方意見。安理會于2003年3月25日通過1469號決議，將聯(lián)合國駐西撒特派團任期延至2003年5月31日。2002年1月、7月和2003年2月西撒人陣先后釋放316名摩洛哥戰(zhàn)俘，至此自1975年西撒沖突爆發(fā)以來西撒人陣共釋放1101名摩洛哥戰(zhàn)俘。至2003年1月聯(lián)合國駐西撒特派團共257人（由30個國家派出），其中軍事觀察員203人、部隊28人、民警觀察員26人，聯(lián)合國特派團除負責監(jiān)督摩洛哥和西撒人陣執(zhí)行?；饏f(xié)議外還肩負著組織、監(jiān)督自決公民投票的使命。

新自由主義

（一）新自由主義是一種現(xiàn)代政治思想，是英國現(xiàn)代政治思想的主要派別。主張在新的歷史時期維護個人自由，調解社會矛盾，維護自由競爭的資本主義制度。因而成為一種經(jīng)濟自由主義的復蘇形式，自從20世紀70年代以來在國際的經(jīng)濟政策上扮演著越來越重要的角色。新自由主義指的是一種政治—經(jīng)濟哲學，反對國家對于國內經(jīng)濟的干預。經(jīng)濟自由主義亦稱“不干涉主義”，一種反對國家干預經(jīng)濟生活、主張自由競爭的資產(chǎn)階級經(jīng)濟理論和政策體系，包括經(jīng)濟自由主義和新經(jīng)濟自由主義。不干涉主義政策是特指在對外關系中或對別國內政采取政治上或軍事上的不干預政策，互不干涉內政原則對維持國際正常秩序、促進世界和平發(fā)展起到不可替代的作用，至今也依然是國際交往中所必須遵循的原則之一。經(jīng)濟自由主義發(fā)端于文藝復興及宗教改革運動之后，至19世紀風靡全歐洲。經(jīng)濟自由主義的觀點認為由于人們按利己的本性去從事經(jīng)濟活動，追求個人利益，結果能使整個社會受益。而滿足人們利己心的最好途徑是實現(xiàn)經(jīng)濟自由，對私人經(jīng)濟活動不要加以任何干涉，而聽任其資本和勞動自由投放、自由轉移。同時還認為一個國家最好的經(jīng)濟政策莫過于經(jīng)濟自由主義，應當實行自由經(jīng)營、自由競爭和自由貿(mào)易，國家的作用僅限于維護國家安全和個人安全以及舉辦一些資本家私人經(jīng)營無利可圖的工程。更進一步的觀點認為經(jīng)濟自由保證個人利益和社會利益的結合，為生產(chǎn)力無止境發(fā)展開創(chuàng)巨大的可能性，亞當·斯密宣揚“一只看不見的手”的原理對經(jīng)濟自由思想做了進一步的發(fā)揮?！白杂山?jīng)濟”思想是斯密整個經(jīng)濟學說的中心，李嘉圖也闡明過同樣的思想，經(jīng)濟自由主義在資本主義世界是長期發(fā)揮重要作用的思想主張。經(jīng)濟自由主義者并非無政府主義者，他們并非一概反對政府的作用，然而在絕大多數(shù)的案例中他們的研究結果都表明政府的干預過度了。亞當·斯密在《國富論》一書中認為在商品經(jīng)濟中每個人都以追求自己的利益為目的，在一只 “看不見的手”的指導下即通過市場機制自發(fā)作用的調節(jié)，各人為追求自己利益所做的選擇，自然而然地會使社會資源獲得最優(yōu)配置。

（二）20世紀30年代凱恩斯國家干預主義取代經(jīng)濟自由主義而占據(jù)統(tǒng)治地位，到了70年代在凱恩斯主義面對“滯脹”局面而束手無策的形勢下資本主義世界又紛紛興起新的經(jīng)濟自由主義思潮。它認為：生產(chǎn)資料私有制是一切經(jīng)濟活動的前提，特別是市場經(jīng)濟中一切活動的前提；交換和市場的自發(fā)運行有充分的效率；自由貿(mào)易是最好的外貿(mào)政策。新自由主義是堅決反對政府的過多干預，新自由主義不同于斯密經(jīng)濟自由主義之處在于斯密經(jīng)濟自由主義主張實行完全自由放任，新自由主義則一般都主張在國家干預下強調經(jīng)濟自由。經(jīng)濟自由主義理論發(fā)展于啟蒙時代，亞當·斯密被視為第一個闡述此思想的學者，他主張政府對經(jīng)濟的干預應降至最低，但他也不反對由國家提供一些基本的公共財產(chǎn)。一些發(fā)展于18世紀的理論，認為人們只要保留他們擁有的經(jīng)濟設備，而不是交由國家控制，那么將會創(chuàng)造出一個和諧、平等且日益繁榮的社會。這加強18世紀末期走向資本主義經(jīng)濟制度的潮流，后來隨著第二次工業(yè)革命的進行在19世紀末20世紀初轉為壟斷資本主義制度，并發(fā)展向國家壟斷資本主義。私有財產(chǎn)和個人契約組成自由主義的基礎，早期的理論中假設個人經(jīng)濟活動是大量建立在自我利益之上，（看不見的手）讓他們在沒有任何限制之下行動將產(chǎn)生最佳的結果，（自發(fā)秩序）并提供最低標準的公共資訊與正義，例如沒有任何人被允許去脅迫或竊取。經(jīng)濟自由主義支持政府除去市場的限制，并認為國家有提供公共財?shù)暮戏ǖ匚唬鐏啴敗に姑苷J為國家應擔任起提供道路、運河、學校與橋梁等私有實體無法有效執(zhí)行的角色。然而他更喜歡使用者對這些財貨的消費付出一定比例的費用（如公路收費系統(tǒng)），另外他支持能促成自由貿(mào)易的報復性關稅，也提倡著作權和專利以激勵創(chuàng)新。最初經(jīng)濟自由主義是用來對抗，支持封建特權、貴族傳統(tǒng)和君主為了他們本身利益而運轉國家經(jīng)濟的人士，而這些到了19世紀末到20世紀初被大量廢除。

（三）19世紀中期林肯遵循輝格黨的經(jīng)濟自由主義，包括增加國家控制如鐵路的供應和管理，太平洋鐵路法提供第一條跨大陸鐵路的發(fā)展依據(jù)。今日經(jīng)濟自由主義結合古典自由主義、新自由主義、自由意志主義和保守主義的一些學派，特別是自由保守主義。市場要求清除那些給追求個人利潤最大化的資本所有者帶來不便的種種行政的或政治的障礙，而追求個人利益最大化已經(jīng)變成一種理性的行為模式，這正是經(jīng)濟自由主義和新自由主義的社會基礎。提倡經(jīng)濟自由主義的人特別是新自由主義的信徒鼓吹讓民族國家服從于經(jīng)濟主宰者對經(jīng)濟自由的要求，禁止對市場首先是勞動力市場的任何管制，反對出現(xiàn)赤字財政和通貨膨脹，主張公共服務普遍私有化，減少公共和社會開支，而這些正是為社會基礎服務的。經(jīng)濟理論通過自己的存在首先是思想形態(tài)的存在與經(jīng)濟和社會的現(xiàn)實分離開來，這種思想形態(tài)最經(jīng)常地以純粹抽象的和理論的形式出現(xiàn)，它們特別傾向于把邏輯事物同事物的邏輯混淆起來。經(jīng)濟理論傾向于賦予現(xiàn)實以極端合乎邏輯的神話，經(jīng)濟學家的理論分析對經(jīng)濟自由主義特別是新自由主義的誕生起了重要作用，因為這是經(jīng)濟自由主義產(chǎn)生的理論基礎。然而實際情況卻是這樣：不僅是在大多數(shù)經(jīng)濟發(fā)達的國家中貧困人口所占比例日益增大，收入差距超常增長。近代工業(yè)革命大幅提升人類的物質文明，但也造成許多社會問題浮上臺面，例如污染、童工、都市人口過于擁擠等。物質和科學上的進步增長人類的壽命，減少死亡率，也因此人口爆炸性的增長。而這造成勞工過多的問題，減低平均的工資。米爾頓·佛利民指出這個時代造成的現(xiàn)象不是貧窮人口增加，而使貧窮現(xiàn)象更顯而易見了。古典自由主義的經(jīng)濟學家如約翰·洛克、亞當·斯密、威廉·馮·洪堡則認為這些問題將會由工業(yè)社會自身進行修正，而無須政府的干預。

（四）在19世紀多數(shù)的民主國家都延伸選舉權，而這些新獲得選舉權的公民往往傾向支持政府干預的政策，由于識字率的提高和知識傳播的發(fā)達產(chǎn)生在社會上各種形式的行動主義。19世紀產(chǎn)生的社會自由主義成了第一個從古典自由主義里分裂出來的重要流派，社會自由主義主張立法禁止童工和規(guī)定勞工的最低工資。古典自由主義相信自由的哲學應該在每個領域都同等擴大（而不是在某些領域受到局限），他們非常反對新自由主義的政策，如槍枝管理法、平等權利法（?鼓勵錄用女性和少數(shù)族群的政策）、高稅收、社會福利和支持公立學校。在美國中自由主義一詞早已改變原意，哈耶克認為涵義的改變是從羅斯福任內開始的，羅斯福實行的新政在當時被貼上社會主義和左翼的卷標，由于擔心這些標簽的負面影響，羅斯福于是改自稱為自由主義者。自從那時開始自由主義一詞在美國改變涵義，與原本18和19世紀的自由主義完全不同。社會自由主義是德國施蒂納用語，指把社會升為最高所有者的社會存在方式，是他所提出的“人”的三種社會存在方式之一。他在《唯一者及其所有物》一書中認為：“在共產(chǎn)主義中由于共有原則已經(jīng)登峰造極，由于把一切權利都給了社會，把社會升為最高所有者，使個人成了社會的奴隸?！鄙鐣杂芍髁x對于“我”（唯一者）來說成為一種“人”的不完善的社會存在方式，他利用財產(chǎn)和自有的這兩個德文名詞在詞源學上的聯(lián)系，把財產(chǎn)解釋為人所固有的，不可消滅的東西。把共產(chǎn)主義者主張消滅私有者對他人勞動的支配與占有說成消滅“占有”，把消滅私有制說成反對個人對任何東西的占有，馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中對施蒂納的這一理論作了詳盡的批判。19世紀70年代英國經(jīng)濟危機嚴重，為適應新的政治要求，格林首先提出既堅持英國自由主義傳統(tǒng)，又實施國家干預，充分發(fā)揮國家作用的新理論。90年代以后英國自由黨內外很多自稱“集體主義者”的激進知識分子，主張建立平等、合作的新社會，要求國家在減少日益嚴重的失業(yè)和貧困現(xiàn)象中發(fā)揮決定性作用。他們從格林的著作中尋找行動的理論依據(jù)，“新自由主義”成為他們所推崇的理論的代名詞。此時的新自由主義事實上是New Liberalism，因為新自由主義對“自由”解釋與古典自由主義相比有了顯著的不同，提出自由應該是制度框架內的自由，而不是放任自流，最早的新自由主義者代表人物多為牛津大學的教授、學者和研究人員。

（五）20世紀初新自由主義逐漸成為英國官方政策的重要基礎，其影響遍及英倫三島并擴展到西歐，引起西方政治思想和政治實踐的深刻變化。兩次世界大戰(zhàn)嚴重阻礙新自由主義在歐洲的傳播，但它的思想原則卻在北美得到體現(xiàn)。第二次世界大戰(zhàn)后的50～60年代“福利國家”政策在西方國家興盛，新自由主義的影響也不斷擴大。70年代隨著“福利國家”政策的破產(chǎn)，新自由主義New Liberalism的影響漸趨衰微。福利國家并非一種國家類型，宏觀上是國家與社會關系的一種狀態(tài)，微觀上是對政府一系列特定行為的描述，可以說是一種由國家通過立法來承擔維護和增進全體國民基本福利職能的政府行為模式。當然這種政府行為在歷史政治過程中會逐漸形成一定的路徑依賴，因此具有相對穩(wěn)定性。福利國家的建立有一定的歷史背景和思想理論基礎，二戰(zhàn)以后西方國家面臨突出的貧困、失業(yè)、社會不平等矛盾，因此有思想家提出應該由國家出面，積極承擔社會責任，推行增進社會福利的政策。1942年《貝弗里奇報告》中所提出的“社會服務國家”構想和1944年國際勞工組織所通過的《費城宣言》，為戰(zhàn)后大規(guī)模出現(xiàn)的福利國家制度提供合法性來源與實際建構的理論基礎。福利國家制度的確立及運行有顯而易見的好處，它在一定條件下有助于實現(xiàn)社會保障、社會和諧和政治穩(wěn)定，有助于普遍提高公民的生活狀況，避免社會分裂，減緩兩極分化。有學者認為過于優(yōu)良的福利制度有一定的反面影響：使人們依賴福利而變得懶惰，滋生慵懶文化，使國家喪失積極工作的激情；福利存在經(jīng)濟上的破壞性，因為福利開支會增加稅收并引起通貨膨脹；福利可能是低效甚或無效能的，因為提供福利的公共部門具有壟斷性，它們缺乏市場競爭；在政治上福利制度與傳統(tǒng)會天然地為公民所擁護，而在國家面臨經(jīng)濟危機，政府面臨財政困境之時減福利往往不會得到民眾的認同，反而引發(fā)國內危機。此時以弗里德里?！W古斯特·馮·哈耶克為首的朝圣山學社逐漸興起，提出以恢復古典自由主義為主要內容的新古典自由主義，后被簡稱為新自由主義，而之前的New Liberalism則被直接稱為自由主義以示區(qū)別。自由主義的發(fā)展路徑：古典自由主義-主張國家干預的自由主義（凱恩斯主義）-主張恢復古典自由主義的新自由主義。

（六）新自由主義是一種經(jīng)濟和政治學思潮，它反對國家和政府對經(jīng)濟的不必要干預，強調自由市場的重要性。但不同于經(jīng)典自由主義，它提倡社會市場經(jīng)濟，即政府只對經(jīng)濟起調節(jié)以及規(guī)定市場活動框架條件的作用。在國際政策上強調開放國際市場，支持全球性的自由貿(mào)易和國際分工。新自由主義者反對社會主義、貿(mào)易保護主義、環(huán)境保護主義和民粹主義，認為這會妨礙個人自由。新自由主義的特點和主要內容是：市場是完全自由的競爭，實質上是撇開人們的社會屬性和在生產(chǎn)關系中的地位不談，脫離經(jīng)濟基礎和上層建筑，制造一種抽象的“理想市場”作為理論前提；倡導個人主義，每個人在經(jīng)濟活動中首先是利己的，其次才是利他的動機和行為。集體的利益是個人利益的總和，任何集體的利益的實現(xiàn)不應該以壓制合理的個人利益為代價，社會目標不能抑制個人目標；提倡自由放任的市場經(jīng)濟，自由選擇是經(jīng)濟和政治活動最基本的原則，應當自由地擁有私人財產(chǎn)，自由地交易、消費和自由地就業(yè)；支持發(fā)揮“看不見的手”的力量，市場的自我調節(jié)是分配資源的最優(yōu)越和最完善的機制，通過市場進行自由競爭是實現(xiàn)資源最佳配置和實現(xiàn)充分就業(yè)的唯一途徑。新自由主義經(jīng)濟學家認為集中決策體制下不可能實現(xiàn)稀缺資源的有效配置，因為政府不可能有充分的信息做出明智的決策；反對國家過多干預經(jīng)濟，由國家來計劃經(jīng)濟、調節(jié)分配，破壞經(jīng)濟自由，扼殺“經(jīng)濟人”的積極性，降低生產(chǎn)效率，只有讓市場自行其是才會產(chǎn)生最好的結果。因此只要有可能，私人經(jīng)濟活動都應該取代公共行為，政府不要過多干預；主張私有化，私有化是保證市場機制得以充分發(fā)揮作用的基礎，私人企業(yè)是最有效率的企業(yè)，要求對現(xiàn)有公共資源進行私有化改革。比如水資源供給，此類商品資源可以被私人企業(yè)運營，但本身持有權仍然不屬于私人企業(yè)，遵循市場化機制。新自由主義影響費邊社會主義、民主社會主義、實用主義等西方政治思想的發(fā)展，成為“福利國家”政策的重要理論基礎，是西方現(xiàn)代自由主義政治思潮中重要的派別。新自由主義是資本主義經(jīng)濟、政治、社會矛盾發(fā)展的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展大體經(jīng)歷四個階段：早期新自由主義創(chuàng)立時期、新自由主義受冷落與自我雕琢時期、新自由主義勃興時期、新自由主義政治化和向全球蔓延時期。

（七）創(chuàng)立時期：新自由主義作為一種經(jīng)濟學理論、思潮產(chǎn)生于20世紀20~30年代，是由這個時期的經(jīng)濟社會與政治環(huán)境造成的。一方面隨著第一次世界大戰(zhàn)結束、德皇威廉二世退位和同年哈布斯堡家族結束對奧匈帝國的百年統(tǒng)治，自由資本主義開始向壟斷資本主義轉變；另一方面隨著俄國十月革命的勝利、蘇維埃政權和計劃經(jīng)濟的建立，出現(xiàn)實踐中的社會主義。前一方面既是對古典自由主義經(jīng)濟理論的一種肯定，也是對古典自由主義經(jīng)濟理論的挑戰(zhàn)；后一方面則是對古典自由主義經(jīng)濟理論的一種壓抑與刺激，正是在這種背景下才出現(xiàn)早期的新自由主義思潮。20世紀20~30年代發(fā)生一場以奧地利經(jīng)濟學家米塞斯、哈耶克為首的新自由主義者為一方，以波蘭經(jīng)濟學家蘭格為另一方的關于“經(jīng)濟計算”問題的大論戰(zhàn)，整個論戰(zhàn)雖無果而終，但卻成為新自由主義開始登上歷史舞臺的一個里程碑。受冷落與自我雕琢時期：20世紀30年代爆發(fā)一場席卷整個世界的經(jīng)濟大危機，30年代大危機徹底暴露自由放任市場經(jīng)濟的弊端，它不僅是對古典自由主義經(jīng)濟理論基礎———薩伊定律（供給會自動地創(chuàng)造自己的需求）的一次全面否定，而且實際上宣告自由競爭時代的結束。在人們愿意在手頭持有更多貨幣的靈活偏好、邊際消費傾向遞減和投資邊際收益遞減等三大規(guī)律的作用下曾長期驅動經(jīng)濟增長的私人與企業(yè)的消費和投資熱情全面衰退，有效需求不足迅速普遍化，并成為經(jīng)濟運行的一種常態(tài)，因而迫切需要國家出面來干預經(jīng)濟生活。于是著重主張以擴大政府支出創(chuàng)造需求和通過政府干預推動經(jīng)濟增長的凱恩斯主義便應運而生，“羅斯福新政”則以政策實踐的形式表明凱恩斯主義的有效性，并使凱恩斯主義上升為主流經(jīng)濟學，主導宏觀經(jīng)濟運行長達40年之久。這40年既是國家干預主義盛行和取得成功的“凱恩斯時代”，同時又是新自由主義受到冷落h新自由主義者著手對其理論進行精雕細琢，并使之系統(tǒng)化的經(jīng)院修煉時期，有關新自由主義的很多重要著述就是在這個時期成文的。

（八）勃興時期：以20世紀70年代初期爆發(fā)的兩次石油危機為導火線導致整個世界陷入“滯脹”（高通脹、高失業(yè)、低經(jīng)濟增長）的困境，面對“滯脹”時凱恩斯主義政策束手無策。“滯脹”是由技術進步使生產(chǎn)率提高，且在資本追求剩余價值（利潤）最大化過程中導致失業(yè)增加，經(jīng)濟過度開發(fā)導致能源極度短缺和成本的迅速上升，政府過度干預導致政府膨脹、政府開支增加、企業(yè)稅賦加重等多種原因所致。但是新自由主義將其歸結為國家干預過度、政府開支過大、人們的理性預期導致政府政策失靈所致，也正是在這種情況下多年受冷落的新自由主義適應這一需要，伴隨美國總統(tǒng)羅納德·威爾遜·里根和英國首相瑪格麗特·希爾達·撒切爾的上臺，在否定凱恩斯主義的聲浪中占據(jù)美、英等國主流經(jīng)濟學地位。新自由主義的一個重要特征是把反對國家干預上升到一個新的系統(tǒng)化和理論化高度，是對凱恩斯革命的反革命，也正是在這個意義上又稱新自由主義為新保守主義。政治化和向全球蔓延時期：自20世紀七、八十年代以，隨著高新科技革命興起，生產(chǎn)力巨大發(fā)展，資本主義由國家壟斷向國際壟斷發(fā)展。適應這種需要，新自由主義開始由理論、學術而政治化、國家意識形態(tài)化、范式化，成為美英國際壟斷資本推行全球一體化理論體系的重要組成部分，其標志性事件是1990年由美國政府炮制的包括十項政策工具的“華盛頓共識”。正如美國著名學者諾姆·喬姆斯基在他的《新自由主義和全球秩序》一書中明確指出的：“新自由主義的華盛頓共識指的是以市場經(jīng)濟為導向的一系列理論，它們由美國政府及其控制的國際經(jīng)濟組織所制定，并由它們通過各種方式進行實施，其基本原則簡單地說就是貿(mào)易經(jīng)濟自由化、市場定價（使價格合理）、消除通貨膨脹（宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定）和私有化。”在該書的導言中羅伯特·邁克杰尼斯則對“華盛頓共識”的本質內涵給出如下簡明概括：“華盛頓共識具有經(jīng)濟體制、政治體制和文化體制三重特性?！?/p>

（九）新自由主義是一個包括眾多學派的思想和理論體系，狹義新自由主義主要是指以哈耶克為代表的新自由主義，廣義新自由主義除了以哈耶克為代表的倫敦學派外還包括以米爾頓·弗里德曼代表的貨幣學派、以羅伯特·盧卡斯為代表的理性預期學派、以詹姆斯·布坎南為代表的公共選擇學派和以阿瑟·拉弗、馬丁·費爾德斯坦為代表的供給學派等等，其中影響最大的是倫敦學派、現(xiàn)代貨幣學派和理性預期學派。倫敦學派的主要代表人物是哈耶克，他是一位著名的出生于奧地利的經(jīng)濟學家、思想家，他的新自由主義理論觀點是其他所有新自由主義者的主要思想來源。他長期活躍于反凱恩斯主義、反國家干預的新自由主義中心：奧地利的維也納大學、美國的芝加哥大學、英國的大學經(jīng)濟學院。他既是主張經(jīng)濟自由的倫敦學派的主要代表，又是芝加哥學派的核心成員，同時也是奧地利學派的骨干。哈耶克不僅明確主張自由化，強調自由市場、自由經(jīng)營，而且堅持認為私有制是自由的根本前提。他指出：“只是由于生產(chǎn)資料掌握在許多個獨立行動的人的手里才沒有人有控制我們的全權，我們才能夠以個人的身份來決定我們要做的事情。如果所有的生產(chǎn)資料都落到一個人手里，不管它在名義上是屬于整個社會的，還是屬于獨裁者的，誰行使這個管理權，誰就有全權控制我們?！惫朔磳θ魏涡问降慕?jīng)濟計劃和社會主義，認為壟斷、計劃化、國家干預始終與無效率相聯(lián)系。他認為即便是貨幣發(fā)行權也應還給私人銀行，而不能讓政府壟斷?，F(xiàn)代貨幣學派是20世紀50年代中期在美國出現(xiàn)的新自由主義學派（也稱新保守主義學派），這一學派以現(xiàn)代貨幣數(shù)量論為理論基礎，以制止通貨膨脹和反對國家干預為主要政策主張，強調實行“單一規(guī)則”的貨幣政策。貨幣學派認為貨幣政策比財政政策對產(chǎn)出量具有更大效應，貨幣供應的增加是通貨膨脹的根源。貨幣主義者強調貨幣和其他商品、其他金融資產(chǎn)是一樣的資產(chǎn)，人們保留商品、債券、股票沒有區(qū)別，彼此之間可以互相替代，因而貨幣政策影響貨幣總需求。貨幣需求函數(shù)是比較穩(wěn)定的，而且可以通過數(shù)字統(tǒng)計測量出來。

（十）這一學派的主要代表和領袖是美國芝加哥大學教授、著名經(jīng)濟學家·弗里德曼，他是當代最有影響的新自由主義經(jīng)濟學家，現(xiàn)代貨幣主義創(chuàng)始人。他曾在美國財政部等機構任職，擔任過尼克松總統(tǒng)的經(jīng)濟顧問委員會的委員。弗里德曼的新自由主義從傳統(tǒng)自由主義出發(fā)，強調與人們之間關系有關的意義的自由，他指出：“資本主義體系之所以不穩(wěn)是貨幣受到擾亂，所以貨幣最重要。貨幣是支配資本主義產(chǎn)量、就業(yè)和物價變量的唯一重要因素，只要充分發(fā)揮市場機制的作用，資本主義體系本身是可以穩(wěn)定的?！彼麡O力主張貨幣政策只要求貨幣數(shù)量穩(wěn)定的、有節(jié)制的增加，即支持長期的貨幣規(guī)則或目標，除此之外不需要政府干預私人經(jīng)濟，應讓市場機制完全地充分地發(fā)揮作用。弗里德曼在市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代貨幣數(shù)量論、消費函數(shù)理論和經(jīng)濟方法論等方面也均有建樹，并因消費理論、貨幣歷史和理論以及穩(wěn)定經(jīng)濟政策方面的成就于1976年獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎。理性預期學派指出人是理性的，總在追求個人利益的最大化。由于經(jīng)濟變量的未來情況事關自己的選擇和利益，個人會調用自己的智力和資源，對它進行盡可能準確的推測。人們會充分利用一切可用的、可得的信息，按照自己的知識和經(jīng)驗對經(jīng)濟變量的未來情況做出預期。由于理性預期的作用，市場機制能確保充分就業(yè)均衡，政府干預經(jīng)濟的政策要么歸于無效，要么加劇經(jīng)濟波動，因此是不必要的。這一學派的代表人物是芝加哥大學教授、美國經(jīng)濟學會現(xiàn)會長盧卡斯，他以經(jīng)濟人理性和人的行為理性預期假設為前提和立論基礎，用貨幣周期模型論證和說明經(jīng)濟波動的原因，并得出凱恩斯主義政策無效因而無需政府干預經(jīng)濟的結論。他強調經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，從而在宏觀經(jīng)濟學領域引發(fā)一場“理性預期革命”。他首創(chuàng)新增長理論，把經(jīng)濟運行的源泉和動力歸結為人力資本的內生積累與增長，這種積累和增長不僅能使人力資本本身的收益遞增，而且可以使其他投入要素的收益遞增，從而可以使經(jīng)濟增長動態(tài)化、長期化。他認為通過國際貿(mào)易可能會強化國家間人力資本稟賦差異，從而加大經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，他于1995年獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎。

（十一）新自由主義經(jīng)過近百年發(fā)展，其主要觀點有：在經(jīng)濟理論方面新自由主義繼承古典自由主義經(jīng)濟理論的自由經(jīng)營、自由貿(mào)易等思想，并走向極端，大力宣揚“三化”。一是“自由化”，認為自由是效率的前提，若要讓社會裹足不前，最有效的辦法莫過于給所有的人都強加一個標準。二是私有化，在他們看來私有制是人們“能以個人的身份來決定我們要做的事情，從而成為推動經(jīng)濟發(fā)展的基礎。三是市場化，認為離開市場就談不上經(jīng)濟，無法有效配置資源，反對任何形式的國家干預；在政治理論方面新自由主義特別強調和堅持三個“否定，一是否定公有制，幾乎所有的新自由主義者都一致地指出當集體化的范圍擴大之后經(jīng)濟變得更糟，而不是具有更高的生產(chǎn)率，因此不能搞公有制。二是否定社會主義，在新自由主義者們看來社會主義就是對自由的限制和否定，必然導致集權主義。集權主義思想的悲劇在于它把理性推到至高無上的地位，卻以毀滅理性而告終，因為它誤解理性成長所依據(jù)的那個過程，因此是一條通往奴役之路。三是否定國家干預，在他們看來任何形式的國家干預都只能造成經(jīng)濟效率的損失；在戰(zhàn)略和政策方面新自由主義極力鼓吹以超級大國為主導的全球一體化，經(jīng)濟全球化是人類社會發(fā)展的一個必然趨勢和一個自然的歷史過程，但經(jīng)濟全球化并不排除政治和文化的多元化，更不等于全球經(jīng)濟、政治、文化一體化。新自由主義并不是一般地鼓吹經(jīng)濟全球化，而是著力強調要推行以超級大國為主導的全球經(jīng)濟、政治、文化一體化，即全球資本主義化。新自由主義是國際壟斷資本的理論體系，國際壟斷資本主義需要新自由主義。資本主義在19世紀末、20世紀初進入壟斷階段后已經(jīng)渡過一般壟斷階段和國家壟斷階段，從20世紀70年代起資本主義開始由國家壟斷階段向國際壟斷階段過渡，任何歷史進程的新階段除了有其本身特定的指標之外還必然有某些重大事件作為其標志，沒有標志性事件就不會有歷史分期。

（十二）資本主義由國家壟斷階段向國際壟斷階段轉變也不例外，標志著向國際壟斷階段轉變的重大事件，先后發(fā)生在20世紀70年代到21世紀初的20多年間這些標志性重大事件有：以“滯脹”為特點的1973~1975年世界經(jīng)濟危機，標志著向國際壟斷階段大轉彎的第一個歷史拐點，“滯脹”是進入國際壟斷階段的歷史序幕；新自由主義的勃興適應當代國際壟斷資本發(fā)展的需要，1990年“華盛頓共識”出籠后新自由主義更成為國際壟斷資本向全球擴張及其制度安排的理論依據(jù)；跨國公司的崛起使全球市場同時又成為全球工廠，從而為資本主義進入國際壟斷階段奠定最深厚的物質基礎；長期以來缺乏可貿(mào)易性的“服務”實現(xiàn)貿(mào)易國際化，使國際壟斷資本對全球經(jīng)濟實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)控制，從而把資本主義在產(chǎn)業(yè)層面上推向國際壟斷階段；因特網(wǎng)作為壟斷資本控制全球的技術和經(jīng)濟密網(wǎng)成為資本主義發(fā)展到一個新階段的標志性技術；“9·11事件”為全面建立國際壟斷資本全球體系提供歷史借口，使美國掀起一場實現(xiàn)“政治全球化”或“全球一體化”的烏托邦浪潮。經(jīng)濟在不同的條件下需要不同的理論，如果說國家干預需要的是凱恩斯主義，那么國際壟斷階段需要的則是新自由主義。新自由主義推動向國際壟斷階段過渡，作為完成形態(tài)的國際壟斷資本的理論體系的新自由主義思潮在方方面面都有表現(xiàn)，歸納起來主要是四個方面，這就是經(jīng)濟的自由化、私有化、市場化、全球一體化，這四個方面互相聯(lián)系、彼此促進、不可分割。自1990年“華盛頓共識”出籠之后新自由主義開始向全球蔓延，為國際壟斷資本開辟全球空間。私有化浪潮席卷全球即加速向國際壟斷階段的過渡，同時又摧毀原蘇東國家的公有制經(jīng)濟。在世界范圍內國際壟斷資本難以進入或無法控制的領域已經(jīng)所剩無幾，經(jīng)濟市場化波及全球，國際壟斷資本在全球的運作有了越來越可靠的制度保障。

（十三）由于新自由主義的蔓延，西方市場經(jīng)濟發(fā)達的國家致力于追求市場機制的完善，而非市場經(jīng)濟國家則紛紛謀求建立市場經(jīng)濟制度。90年代以來原蘇聯(lián)東歐國家?guī)缀跏驱R步走式地向市場經(jīng)濟制度轉軌，從拉美、亞洲到非洲中各類經(jīng)濟模式國家?guī)缀醵紵o一例外地使市場機制在資源配置中越來越發(fā)揮基礎作用。各國的“經(jīng)濟市場化”進程等于是在規(guī)范“行車規(guī)則”，為國際壟斷資本進行全球擴張、控制全球經(jīng)濟掃清制度上的障礙，使壟斷資本在國外的“自由空間”急劇擴大。在經(jīng)濟自由化進程中金融自由化尤為引人注目，影響也最大，它為國際壟斷資本控制全球經(jīng)濟提供一個至關重要的杠桿。由于體制和國情的差異，各國金融自由化涉及的方面和內容有所不同，但總的來看主要包括：實現(xiàn)完全的利率自由化；金融機構業(yè)務的多元化；改變境內外金融市場的分離狀態(tài)，對外開放金融市場，實行外匯交易自由化等等。金融自由化與金融國際化緊密相聯(lián)、相互推進，在金融越來越成為現(xiàn)代經(jīng)濟命脈的情況下金融自由化和金融國際化使國際壟斷資本有了一個控制全球經(jīng)濟的最重要的杠桿，從而通過金融“扼制”，把整個世界經(jīng)濟體系更加牢固地置于自己的掌握之中。新自由主義的全球一體化是國際壟斷資本企圖統(tǒng)一全球的制度安排，20世紀80年代末、90年代初“華盛頓共識”的炮制及其出籠正是國際壟斷資本企圖一統(tǒng)全球意志的體現(xiàn)?！叭A盛頓共識”已經(jīng)遠遠超出經(jīng)濟全球化，而是經(jīng)濟體制、政治體制和文化體制的“一體化”。所以自上世紀90年代始新自由主義思潮在全球的蔓延是國際壟斷資本在全球擴張的理論表現(xiàn)，其結果絕不可能使世界經(jīng)濟變成一個自由競爭的體系，恰恰相反它將仍然處在壟斷資本的控制之下。

（十四）新自由主義、壟斷資本、經(jīng)濟全球化緊密交織，新自由主義是壟斷資本國際擴張的理論。新自由主義、壟斷資本國際擴張同經(jīng)濟全球化又緊密交織在一起，與壟斷資本的國際擴張相比時經(jīng)濟全球化具有更廣的涵蓋范圍。但是在當代由于世界經(jīng)濟體系處在國際壟斷資本的支配之下，所以壟斷資本與經(jīng)濟全球化又幾乎完全重疊?？梢哉f壟斷資本借助經(jīng)濟全球化全速進行國際擴張，而如果沒有壟斷資本的國際擴張也就談不上今天的經(jīng)濟全球化，因此在經(jīng)濟全球化背后不能不看到新自由主義和國際壟斷資本的巨大影響力，甚至是支配力。從本質上說經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟體系發(fā)展的一個階段，是人類社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然結果。但迄今為止它又一直處在國際壟斷資本的支配之下，因此人們不拒絕參與經(jīng)濟全球化，但對其背后的新自由主義和壟斷資本的國際擴張則須保持高度警惕。在經(jīng)濟學中經(jīng)濟自由主義反對微觀層次和宏觀層次的政府調控，鼓吹市場萬能，斷言只要靠市場機制這一只“看不見的手”就能使資源配置達到最優(yōu)狀態(tài)?；咎卣魇牵核接谢乃兄聘母镉^，主張應把公有資產(chǎn)按照“公開公平公正”原則拍賣給私人；多要素創(chuàng)造價值的分配觀，認可勞動創(chuàng)造新價值，但不是全部價值。否定私有制具有經(jīng)濟剝削性質，貧富分化是高效率的前提和正?，F(xiàn)象；完全否定國家計劃的市場改革觀，把國家的作用僅限于“守夜巡警”，反對馬克思主義和新老凱恩斯主義的國家干預政策；主張一切產(chǎn)業(yè)都無須保護，高新技術和建設資金可以從外國引進，也可以來自民營企業(yè)，比較贊賞英國撒切爾夫人執(zhí)政的新自由主義發(fā)展路子。兩極世界理論分析指出對于西方發(fā)達資本主義國家而言新自由主義的實質是用就業(yè)性福利替代消費性福利，對于發(fā)展中國家而言新自由主義的推廣則是用消費性福利替代就業(yè)性福利。

（十五）新自由主義經(jīng)濟學是指當代經(jīng)濟理論中強調自由放任理論與政策的經(jīng)濟學體系和流派，產(chǎn)生于20世紀20—30年代。70年代末以來它一直在經(jīng)濟學中占據(jù)主導地位，并且是全球絕大多數(shù)政黨所采取的政治和經(jīng)濟趨向，無論是西方資本主義國家80年代的私有化浪潮、俄羅斯的“休克療法”，還是拉美國家進行的以“華盛頓共識”為基礎的經(jīng)濟改革都是新自由主義經(jīng)濟學的“經(jīng)典之作”。西方許多經(jīng)濟學流派都具有新自由主義的特點，比如貨幣學派、理性預期學派、供給學派、新制度學派等是構成新自由主義經(jīng)濟學的重要經(jīng)濟學派。自由主義思想最初形成于17世紀的英國，它是在古希臘等古代西方思想的基礎上產(chǎn)生的，對現(xiàn)代經(jīng)濟思想、社會思想和政治思想都產(chǎn)生很大的影響。以亞當·斯密為代表的古典經(jīng)濟學的自由主義思想被稱為古典自由主義，也稱為舊自由主義。國內外學術界關于到底什么是新自由主義分歧很大，定義多種多樣，諾姆·喬姆斯基在《新自由主義和全球秩序》中指出：“新自由主義是在亞當·斯密古典自由主義思想基礎上建立起來的一個新的理論體系，該理論體系強調以市場為導向，是一個包含一系列有關全球秩序的理論和思想體系，其完成形態(tài)則是華盛頓共識。其基本原則簡單地說就是：貿(mào)易自由化、價格市場化和私有化?！崩碚摻珀P于新自由主義經(jīng)濟學具有以下共識，它是在繼承古典自由主義經(jīng)濟理論的基礎上，以反對和抵制凱恩斯主義為主要特征，適應經(jīng)濟全球化要求的理論思潮、思想體系和政策主張。新自由主義與古典自由主義經(jīng)濟理論既有聯(lián)系又有區(qū)別，并且通過對凱恩斯革命的反革命而著稱于世，“華盛頓共識”的形成與推行則是新自由主義從學術理論嬗變?yōu)榻?jīng)濟范式和政治性綱領的主要標志。在經(jīng)濟學中古典自由主義反對微觀層次和宏觀層次的政府調控，主張自由競爭、自由經(jīng)營、自由貿(mào)易，堅信自由競爭市場勢力的自發(fā)作用能夠保證經(jīng)濟生活的協(xié)調和穩(wěn)定增長，國家只需充當為自由競爭市場經(jīng)濟創(chuàng)造良好外部條件的守夜人即可。

（十六）每一個人在他不違反正義的法律時都應聽其完全自由，讓他采取自己的方法，追求自己的利益，以其勞動及資本與任何其他人或其他集團相競爭，政府是個沒有效率的管理人。新自由主義繼承古典自由主義經(jīng)濟理論，提倡自由化、私有化、市場化和全球化。其基本特征是：私有化的所有制改革觀，應把公有資產(chǎn)出售給私人，私有制是人們能夠以個人的身份來決定我們要做的事情；多要素創(chuàng)造價值的分配觀，貧富兩極分化是高效率的前提和正常現(xiàn)象；反對過多的國家干預，國家的作用限于守夜人，反對凱恩斯主義的國家干預政策；主張一切產(chǎn)業(yè)都無須保護，應實行外向型的出口導向戰(zhàn)略。新自由主義經(jīng)濟學引起世界廣泛關注源于20世紀20—30年代的一場關于市場與政府計劃的大論戰(zhàn)，一方為奧地利經(jīng)濟學家米塞斯、哈耶克為首的新自由主義者，另一方為意大利經(jīng)濟學家巴羅納、波蘭經(jīng)濟學家蘭格為代表的市場社會主義者。這場論戰(zhàn)無果而終，卻成為新自由主義開始登上歷史舞臺的一個里程碑。其后新自由主義經(jīng)濟學經(jīng)過近百年的發(fā)展，演繹出眾多學派思想和理論體系。狹義新自由主義主要是指以哈耶克為代表的新自由主義；廣義新自由主義除了以哈耶克為代表的倫敦學派和新奧地利學派外還包括以哈耶克、弗里德曼、斯蒂格勒、科斯等為主要成員的芝加哥學派、以弗里德曼為代表的貨幣主義、以盧卡斯、巴羅為代表的理性預期學派、以科斯為代表的新制度學派、以布坎南為代表的公共選擇學派和以拉弗、費爾德斯坦為代表的供給學派等等，其中影響最大的是倫敦學派、貨幣主義和理性預期學派。倫敦學派的主要代表人物是哈耶克，哈耶克是當代新自由主義最有代表性的思想家，他是一位出生于奧地利的著名的經(jīng)濟家、理論家，他的新自由主義理論觀點是其他所有新自由主義者的主要思想來源。他長期活躍于反凱恩斯主義、反國家干預的新自由主義中心：奧地利的維也納大學、美國的芝加哥大學、英國的倫敦大學經(jīng)濟學院。

（十七）他既是主張經(jīng)濟自由的倫敦學派的主要代表，又是芝加哥學派的核心成員，同時也是奧地利學派的骨干。他指出自由是一個最高的政治目標是追求文明社會的崇高目標和私人生活安全的保證，按照自由主義原則應盡量運用自發(fā)力，而盡量少用強制力量處理事物。他強調私有制是自由的最重要的保障，個人的積極性只有在私有制的基礎上才能得到充分發(fā)揮。如果對私有財產(chǎn)進行限制和管理，用國家干預代替市場作用，其結果不僅是效率的損失、個人積極性的受挫、資源配置的失調。而且最后會走向極權主義統(tǒng)治，走向對個人的奴役。哈耶克把社會主義、國家干預和法西斯主義都歸結為極權主義，指出法西斯主義=國家干預=社會主義。貨幣主義是20世紀60年代初在美國興起的一個保守主義經(jīng)濟學派，該學派領袖人物弗里德曼維護自由市場經(jīng)濟，篤信最為理想的經(jīng)濟制度應遵循自由市場的古老法則，因而成為經(jīng)濟學中自由放任思想不遺余力的鼓吹者和捍衛(wèi)者。他指出經(jīng)濟體系之所以不穩(wěn)是貨幣受到擾亂，所以貨幣最重要，貨幣是支配產(chǎn)量、就業(yè)和物價變量的惟一重要因素。除此之外不需要政府干預私人經(jīng)濟，應讓市場機制完全地充分地發(fā)揮作用，只要充分發(fā)揮市場機制的作用，經(jīng)濟體系本身是可以穩(wěn)定的。理性預期學派指出人是理性的，總在追求個人利益的最大化。由于經(jīng)濟變量的未來情況事關自己的選擇和利益，個人會凋用自己的智力和資源，對它進行盡可能準確的推測。人們會充分利用一切可用的、可得的信息，按照自己的知識和經(jīng)驗對經(jīng)濟變量的未來情況做出預期。由于理性預期的作用，市場機制能確保充分就業(yè)均衡，政府干預經(jīng)濟的政策要么歸于無效，要么加劇經(jīng)濟波動，是不必要的，因此得出古典式的結論：國家不會比個人或企業(yè)做得更好，自由市場競爭機制仍然是經(jīng)濟發(fā)展的最好機制。這一學派的代表人物是芝加哥大學教授盧卡斯．他以經(jīng)濟人的理性行為和理性預期假設為前提和立論基礎，用貨幣周期模型論證和說明經(jīng)濟波動的原因，并得出凱恩斯主義政策無效、無需政府干預經(jīng)濟的科學結論。他強調經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，從而在宏觀經(jīng)濟學領域引發(fā)一場理性預期革命。

（十八）理性預期革命是是從70年代發(fā)展起來以美國羅盧卡斯、托薩金特、羅巴羅、尼華萊士等學者為代表的新古典宏觀經(jīng)濟學，因使用“理性預期“這一重要經(jīng)濟學概念并以此建立起其理論體系而被普遍稱之為”理性預期學派“ 。他們認為雖然凱恩斯也曾反覆講到預期，但他的預期只是適應性預期，具有隨機性，沒有理性的解釋，即屬“后向預期” 。這是因為凱恩斯主義是一個充滿矛盾的體系，其假設前提是錯誤的：凱恩斯主義中的當事人不以追求最大化為目標；第同一經(jīng)濟人在不同函數(shù)和方程中具有不同的行為，新古典巨集觀經(jīng)濟學提出的假定條件正好與上述兩個假定相反；?“理性預期”假定市場是連續(xù)出清的，即通過工資和價格的不斷調整，供給總是等于需求，處于均衡狀態(tài)。從這三個假定出發(fā)，盧卡斯的演繹邏輯是貨幣對產(chǎn)量等其他經(jīng)濟變數(shù)具有重要影響：一方面貨幣供給的沖擊導致貨幣存量的隨機變動，由此引起經(jīng)濟波動；另一方面由于貨幣供給的沖擊引起經(jīng)濟波動是通過總需求曲線完成的，所以貨幣供給的沖擊將導致需求的變化;這樣，總需求的干擾將導致經(jīng)濟波動。既然從貨幣政策的角度來看政府賴以干預經(jīng)濟的巨集觀經(jīng)濟政策無效，因而不僅存在“市場失靈” ，也存在“政府失靈” （ “政策無效性”可以被一般化，即“政府失靈論” ） ?！袄硇灶A期”被稱為20世紀西方經(jīng)濟學的“預期革命” ，對20世紀經(jīng)濟學發(fā)生重大影響。 “理性預期”作為一種巨集觀分析工具在西方經(jīng)濟學中已被廣泛采用，甚至被它的論敵使用，并且在股票、債券、外匯市場的運行分析中也得到廣泛應用。雖然總體上講“理性預期”已進入西方主流經(jīng)濟學工具箱之中，但也有許多經(jīng)濟學家指出用任何“預期失誤”或信息不完善性來解釋經(jīng)濟周期都是缺乏說服力的，認為“理性預期”有許多局限性和本身不可克服的缺陷。例如 80年代開始斯蒂格利茨等新凱恩斯主義經(jīng)濟學家對合理預期提出批判，對政府干預的思想重新作了表述：“市場出清還是非市場出清，政府失靈還是市場失靈，政策無效還是政策有效?！边@是新古典巨集觀經(jīng)濟學和新凱恩斯主義經(jīng)濟學的理論觀點和政策主張分歧的關鍵所在。

（十九）“理性預期學派”作為新自由主義思潮的一個重要流派，其“政府失靈論”的邏輯演繹結果與公共選擇等學派一起共同向凱恩斯主義提出嚴重挑戰(zhàn)。1956年美國麻省理工學院巴托教授首次創(chuàng)造并使用“市場失靈”這一概念，并將市場壟斷視為“市場失靈”現(xiàn)象之一。 “市場失靈”一詞隨即便風靡半個世紀;到70年代的“滯脹“時期，以布坎南為首的公共選擇學派針鋒相對地提出”政府失靈“ 。在20世紀的最后十幾年里人們可以發(fā)現(xiàn)“市場失靈”與“政府失靈”的概念充斥于經(jīng)濟學文獻，它們針鋒相對、難分勝負、沒有贏家，形成獨特的20世紀末沒有經(jīng)濟學“主流”的理論“真空”狀態(tài)。新自由主義經(jīng)濟學產(chǎn)生之初遭遇1929—1933年席卷整個世界的經(jīng)濟大危機，此次危機徹底暴露自由放任市場經(jīng)濟的弊端，它不僅是對古典自由主義經(jīng)濟理論的一次全面否定，而且實際上宣告自由競爭的市場經(jīng)濟時代的結束，于是一種著重主張以擴大政府支出創(chuàng)造需求和通過政府干預推動經(jīng)濟增長的凱恩斯主義便應運而生。羅斯福新政則以政策實踐的形式表明凱恩斯主義的有效性，并使凱恩斯主義上升為世界的主流經(jīng)濟學，主導西方國家的宏觀經(jīng)濟運行長達40年之久。這40年既是國家干預主義盛行和國家干預經(jīng)濟取得成功的凱恩斯時代，同時又是新自由主義受到冷落的時期。以20世紀70年代初期爆發(fā)的兩次石油危機為導火線導致整個世界陷入滯脹的困境，凱恩斯主義政策束手無策，新自由主義者將其歸結為國家干預過度、政府開支過大、人們的理性預期導致政府政策失靈所致。也正是在這種情況下多年受冷落的新自由主義適應一這一需要，伴隨美國總統(tǒng)里根和英國首相撒切爾夫人的上臺，在否定凱恩斯主義的聲浪中，占據(jù)美、英等國主流經(jīng)濟學地位。

（二十）新自由主義的重要特征是把反對國家干預上升到一個新的系統(tǒng)化和理論化高度，是對凱恩斯革命的反革命，也正是在這個意義上西方學者又稱新自由主義為新保守主義。同時20世紀七八十年代以來在早期結構主義發(fā)展經(jīng)濟學理論影響下依靠計劃化、國有化來加速資本積累和工業(yè)化，實行進口替代戰(zhàn)略的大多數(shù)發(fā)展中國家和社會主義國家在經(jīng)濟運行過程中間出現(xiàn)各種各樣的問題和矛盾，經(jīng)濟發(fā)展裹足不前。與此形成鮮明對比的是開放程度較高、注意發(fā)揮市場作用、實行出口導向戰(zhàn)略的發(fā)展中國家（例如東南亞地區(qū)），在經(jīng)濟上取得較大的突破。這種情況也使得自由主義經(jīng)濟思想在發(fā)展中國家影響日益增強，拉美國家的經(jīng)濟改革更進一步鞏固新自由主義經(jīng)濟思潮在經(jīng)濟理論中的主流地位。進入20世紀90年代之后國際政治經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化，蘇聯(lián)東歐社會主義國家解體，世界經(jīng)濟的全球化，東亞經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的努力后取得經(jīng)濟的飛速成長，這些都使得新自由主義經(jīng)濟思潮受到極大的鼓舞，并逐步鞏固它在經(jīng)濟理論中的統(tǒng)治地位。自此新自由主義開始由理論、學術而政治化、國家意識形態(tài)化、范式化，成為美英推行全球一體化理論體系的重要組成部分。其標志性事件是1990年由美國國際經(jīng)濟研究所牽頭，有國際貨幣基金組織、世界銀行和美國財政部及拉美國家、其他地區(qū)部分學術機構代表參加，并最終達成包括十項政策工具的華盛頓共識。新自由主義的華盛頓共識指的是以市場經(jīng)濟為導向的一系列理論，它們由美國政府及其控制的國際經(jīng)濟組織所制定，并由它們通過各種方式進行實施。其基本原則簡單地說就是：貿(mào)易經(jīng)濟自由化、市場定價、消除通貨膨脹和私有化。