威爾遜提出的兩個(gè)問(wèn)題：

1.?政府能夠適當(dāng)?shù)暮统晒Φ倪M(jìn)行什么工作

2.?政府怎么樣才能以盡可能高的效率和在費(fèi)用及能源上用盡可能少的成本來(lái)完成這些適當(dāng)?shù)墓ぷ?/p>

在進(jìn)行討論及研究之前需要明確的幾點(diǎn)：

1.?考慮這種研究的歷史

2.?確定這種研究的課題是什么

3.?斷定進(jìn)行這種研究的最佳方法和我們用來(lái)進(jìn)行這種研究所需要的最清楚的政治概念

1.歷史

正如黑格爾所說(shuō)：“任何時(shí)代的哲學(xué)，都不過(guò)是抽象思維所表現(xiàn)的那個(gè)時(shí)代的影子”，過(guò)去的問(wèn)題多出在政治的結(jié)構(gòu)中，而非實(shí)際操作上的問(wèn)題，過(guò)去的行政乃是政治研究中“實(shí)際工作中的細(xì)節(jié)問(wèn)題”

威爾遜將“行政學(xué)”描述為美國(guó)的外來(lái)科學(xué)，描述為歐洲的科學(xué)，因而需要針對(duì)美國(guó)的權(quán)力高速分散的政府形式進(jìn)行重新整合，我想在我們國(guó)內(nèi)也是一樣，不能一味使用外來(lái)理論，而需要根據(jù)我國(guó)權(quán)力結(jié)構(gòu)和行政體制提出“中國(guó)特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系”

威爾遜認(rèn)為“人民主權(quán)”是阻礙國(guó)家行政體系發(fā)展的重要因素，即避免讓掌權(quán)者的單一命令主宰國(guó)家，要通過(guò)公共輿論的方式，通過(guò)一種能解決眾口難調(diào)問(wèn)題的方式來(lái)使輿論真正起到作用

2.課題

行政學(xué)研究的目的在于將行政方法從經(jīng)驗(yàn)性實(shí)驗(yàn)的混亂和浪費(fèi)中拯救出來(lái)，并讓他們深深扎根于穩(wěn)定的原則之上。

行政雖然是由政治所規(guī)定，但政治不要輕易插手進(jìn)行政事務(wù)之中。提出政治與行政二分的概念設(shè)想

建立完整而科學(xué)的文官制度是當(dāng)時(shí)相當(dāng)重要的

3.最適合這種科學(xué)的研究方法

“學(xué)習(xí)磨刀的方法，而非磨刀殺人的動(dòng)機(jī)”，穩(wěn)定的行政結(jié)構(gòu)是相似的，學(xué)習(xí)歐洲當(dāng)時(shí)的行政結(jié)構(gòu)對(duì)于構(gòu)建美國(guó)現(xiàn)代化行政體系有著重要作用。將美國(guó)的民主制度和高度自治的特點(diǎn)賦予行政組織

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思考：威爾遜的思想無(wú)疑是開(kāi)創(chuàng)性的，在1887年提出了許多現(xiàn)在看來(lái)也毫不過(guò)時(shí)的想法，作為中國(guó)的行政學(xué)初入者，我在研讀本文時(shí)，時(shí)常將我國(guó)的現(xiàn)狀與19世紀(jì)末期美國(guó)的相聯(lián)系，我國(guó)本身就是一個(gè)高度集權(quán)的國(guó)家，行政體制高度受政治的影響，我國(guó)在發(fā)展和改進(jìn)行政體制上也下了不少功夫，做了不少行政改革，“放管服改革”“大部制改革”，機(jī)構(gòu)的不斷精簡(jiǎn)與膨脹也體現(xiàn)了我們?cè)谔剿鬟^(guò)程中不斷做出的努力。

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講到中國(guó)的行政學(xué)發(fā)展，就不得不提到中國(guó)MPA之父夏書(shū)章先生，他在1982年的人民日?qǐng)?bào)上，刊登了一篇名為“把行政學(xué)的研究提上日程是時(shí)候了”，這也標(biāo)志著中國(guó)行政學(xué)研究的正式啟航。乍一看威爾遜跟夏老的兩篇文章標(biāo)題十分相像，但夏老的文章更多側(cè)重于當(dāng)時(shí)中國(guó)的行政體制現(xiàn)狀，并未從歷史比較的角度來(lái)分析中國(guó)發(fā)展行政學(xué)的必要性，他指出可以從幾個(gè)因素來(lái)分析當(dāng)時(shí)我們國(guó)內(nèi)的行政效率低下現(xiàn)象：①行政組織問(wèn)題②人事管理問(wèn)題③工作方法問(wèn)題④機(jī)關(guān)管理問(wèn)題。