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小事不出樓道 大事不出小區(qū) 難事不出社區(qū)

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《調(diào)解有一套》近期推出系列節(jié)目

《福建特色“楓橋”》

為大家解碼

具有福建特色的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

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今天

我們一起來(lái)了解

三明建寧的“邊界楓橋”經(jīng)驗(yàn)

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調(diào)解員穿山越嶺 多年堅(jiān)持實(shí)地調(diào)解

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三明市建寧縣位于福建省西北部，與江西省廣昌縣、南豐縣、黎川縣毗鄰，省界邊界線長(zhǎng)達(dá)170多公里，群眾在兩省之間活動(dòng)交往密切，時(shí)常出現(xiàn)矛盾糾紛。

為了查看糾紛現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情況，調(diào)解員走進(jìn)大山，穿過(guò)密林時(shí)常有的事。記者在崎嶇的山路上行進(jìn)艱難，但是這樣的路，謝所長(zhǎng)一走就是20多年。

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一片山林兩本權(quán)證引發(fā)閩贛兩地居民糾紛

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當(dāng)下謝所長(zhǎng)要進(jìn)行調(diào)解的這起糾紛，事發(fā)地在三明市建寧縣黃坊鄉(xiāng)和江西省黎川縣樟溪鄉(xiāng)的交界處，經(jīng)過(guò)了40分鐘的車(chē)程，謝所長(zhǎng)又走了近半小時(shí)才到達(dá)目的地。

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福建省建寧縣居民阿英和江西省黎川縣居民阿強(qiáng)，因?yàn)橐粔K約80畝的竹林地使用權(quán)問(wèn)題。阿英有著建寧縣相關(guān)單位發(fā)給他的糾紛地塊土地使用權(quán)證；而阿強(qiáng)有著黎川縣林業(yè)局給他的，林權(quán)證，一塊土地，當(dāng)事雙方各執(zhí)一本證件，這才導(dǎo)致了糾紛的發(fā)生。

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“五聯(lián)”工作機(jī)制 助力化解矛盾糾紛

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2015年，三明市建寧縣政法委牽頭，在由贛入閩第一村——建寧縣里心鎮(zhèn)上黎村，建立“閩贛邊界（建寧）平安建設(shè)聯(lián)動(dòng)中心”。推行“五聯(lián)”工作機(jī)制，即聯(lián)建、聯(lián)通、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治，閩贛兩地相互配合，信息互通，共同維護(hù)邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定，打造“邊界楓橋”調(diào)解品牌。這起糾紛事發(fā)地毗鄰黃坊鄉(xiāng)，于是中心就安排給黃坊司法所謝所長(zhǎng)組織調(diào)解。

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在現(xiàn)場(chǎng)，兩地林業(yè)站的工作人員就雙方的材料就現(xiàn)場(chǎng)的地形進(jìn)行比對(duì)，并對(duì)糾紛地塊逐一核對(duì)，發(fā)現(xiàn)兩本證件內(nèi)林地信息重疊了。

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由于牽涉的歷史久遠(yuǎn)，佐證材料嚴(yán)重缺失，兩地調(diào)解員經(jīng)過(guò)協(xié)商后，建議雙方暫時(shí)擱置爭(zhēng)議林地，都不再經(jīng)營(yíng)，待相關(guān)單位核查清楚后，重新裁定山林地的歸屬權(quán)。

阿強(qiáng)和阿英對(duì)于聯(lián)動(dòng)中心的工作人員能來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地進(jìn)行調(diào)解，表示了肯定。

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歐所長(zhǎng)：十多年調(diào)解經(jīng)驗(yàn) 總結(jié)“三心”調(diào)解法

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閩贛邊界（建寧）平安建設(shè)聯(lián)動(dòng)中心的調(diào)解員們，多年來(lái)堅(jiān)持實(shí)地考察走訪，就地化解矛盾，堅(jiān)持“糾紛不上交”。但想要搞好調(diào)解工作，除了“邁開(kāi)腿”之外，還要“會(huì)動(dòng)嘴”，只有充分把運(yùn)用調(diào)解技巧，話說(shuō)到當(dāng)事人的心坎里，才能讓糾紛得以化解，因此中心的每個(gè)調(diào)解員各自都有一身調(diào)解絕活。

黃埠司法所所長(zhǎng)歐恩平在十多年的調(diào)解工作中，總結(jié)出了一套“三心”調(diào)解心得，并將其成功運(yùn)用在了日常調(diào)解中。

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阿平祖籍江西，毗鄰三明市建寧縣黃埠鄉(xiāng)，這些年他在三明市建寧縣黃埠鄉(xiāng)某竹廠做技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)將竹子碎屑制成竹炭。老板阿福稱(chēng)阿平突然離職，廠里找不到人代替他，所以一直不肯批。

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阿平不斷發(fā)泄心中不滿(mǎn)，歐所長(zhǎng)則在一旁耐心傾聽(tīng)。漸漸地，阿平的情緒緩和下來(lái)，開(kāi)始接納歐所長(zhǎng)的勸解。

最終，雙方達(dá)成共識(shí)，阿平同意等新的師傅到廠后，做好交接工作再申請(qǐng)離職，屆時(shí)阿福結(jié)算所有工資，雙方簽下協(xié)議，握手言和，糾紛至此圓滿(mǎn)化解。

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聯(lián)動(dòng)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解機(jī)構(gòu) 合力打造“邊界楓橋”

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自2015年閩贛邊界（建寧）平安建設(shè)聯(lián)動(dòng)中心成立至今，一共調(diào)解了邊界糾紛560件，調(diào)解成功率達(dá)到100%，涉案金額達(dá)到580多萬(wàn)元。聯(lián)動(dòng)中心成立之后，建寧司法局也在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立邊界聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)及聯(lián)合調(diào)委會(huì)駐村調(diào)解室，共同打造“邊界楓橋”，維護(hù)兩地和諧。

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定期深入基層普法 成立“建寧縣12348”法律服務(wù)平臺(tái)

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除了糾紛發(fā)生后的及時(shí)調(diào)解，普及法律知識(shí)也是聯(lián)動(dòng)中心的重要工作。

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為推動(dòng)普法到基層，建寧縣司法局成立“建寧縣12348”法律服務(wù)熱線管理平臺(tái)，及時(shí)向前來(lái)咨詢(xún)的群眾予以幫助。

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“邊界楓橋”獲當(dāng)?shù)厝罕娨恢潞迷u(píng)

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2022年，閩贛邊界聯(lián)合調(diào)委會(huì)被福建省司法廳評(píng)為全省人民調(diào)解先進(jìn)集體。

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（文中人名均為化名）

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