一、對非法集資行為的理解

非法集資活動究竟侵犯了哪些法益？對此，主要有以下三種觀點：一是“秩序法益觀”，即認為非法集資活動破壞了國家正常的金融管理秩序；二是“利益法益觀”，即認為非法集資活動損害了公眾的財產(chǎn)權(quán)益；三是“雙重法益觀”，即認為非法集資活動既破壞了金融管理秩序，又損害了公眾的財產(chǎn)權(quán)益。

2021年2月10日國務(wù)院公布的《防范和處置非法集資條例》第1條指出了制定條例的目的是“保護社會公眾合法權(quán)益，防范化解金融風險，維護經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定”，這可以反映國家對于非法集資活動所侵犯的法益的看法。

但是，非法集資活動其具體侵犯的法益類型如何，則應(yīng)根據(jù)具體情況作個別認定。一般而言，詐騙型集資既直接侵犯了公眾的財產(chǎn)權(quán)益，也破壞了金融秩序和金融安全；生產(chǎn)型集資和投資型集資主要是破壞金融秩序和金融安全，但可能客觀上損害公眾的財產(chǎn)權(quán)益。

詐騙型集資的借款人具有非法占有出借人財物的目的，屬于自然犯中的財產(chǎn)犯罪，在任何國家的刑法體系中都是以刑罰懲處。存在爭議的是，生產(chǎn)型集資和投資型集資，系借款人和出借人在雙方真實意思表示支配下進行的金融交易行為，根據(jù)意思自治和風險自擔原則，不能認為借款人侵犯了出借方的財產(chǎn)利益，充其量只能認為借款人的“集資”行為破壞了正常的金融秩序。

二、相關(guān)罪名的量刑情節(jié)

2021年6月16日最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（試行）》的相關(guān)規(guī)定，對犯集資詐騙，達到數(shù)額較大起點的，在3—4年有期徒刑的幅度內(nèi)確定量刑起點；達到數(shù)額巨大起點或者有其他嚴重情節(jié)的，在7—9年有期徒刑的幅度內(nèi)確定量刑起點；在量刑起點的基礎(chǔ)上，再根據(jù)集資詐騙的數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。

非法吸收公眾存款罪，達到數(shù)額特別巨大起點或者有其他特別嚴重情節(jié)的，在10—12年有期徒刑的幅度內(nèi)確定量刑起點；在量刑起點的基礎(chǔ)上，再根據(jù)非法吸收的存款數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。

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