3月13日，十四屆全國人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)，這意味著2023年兩會(huì)正式進(jìn)入尾聲。作為今年兩會(huì)的熱點(diǎn)話題，供應(yīng)鏈物流備受代表委員們的重視。

作為保障城市生活的重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)代化冷鏈物流的發(fā)展需要強(qiáng)化精細(xì)度與可靠性，要加強(qiáng)運(yùn)輸中的溫度監(jiān)控、預(yù)警和管理。同時(shí),需要構(gòu)建便捷高效的農(nóng)村配送模式，進(jìn)一步減少配送環(huán)節(jié)與時(shí)間，提高供應(yīng)鏈的效率和安全性，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的創(chuàng)新發(fā)展。

針對(duì)這些發(fā)展需求，一眾代表委員在全國兩會(huì)上提出了各自的建議，為推進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

強(qiáng)化冷鏈物流能力 服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品配送

近年來，冷鏈物流成為運(yùn)輸業(yè)的一個(gè)新興且備受矚目的細(xì)分賽道，在國家和地方政策的支持下快速發(fā)展。然而，在全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好的深入調(diào)研中，冷鏈領(lǐng)域存在諸多問題：資源浪費(fèi)、效率低下、以及惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，每年造成約1200萬噸水果、1.3億噸蔬菜的浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)損失超千億元。

這些問題的產(chǎn)生，歸根到底是由于冷鏈物流行業(yè)的信息化和智能化水平低、高素質(zhì)人才匱乏、標(biāo)準(zhǔn)不完善等，在一定程度上導(dǎo)致了“斷鏈”、“偽冷鏈”等現(xiàn)象。

對(duì)此，劉永好提出了一些解決方案：首先，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)冷鏈物流行業(yè)的監(jiān)管和認(rèn)證，推動(dòng)冷鏈流通體系標(biāo)準(zhǔn)化，積極打造信息化建設(shè)。其次，要重點(diǎn)培育一批優(yōu)秀的冷鏈物流龍頭企業(yè)，全面提升國際供應(yīng)鏈管理能力和競(jìng)爭(zhēng)力。第三，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道的監(jiān)管和認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)食材供應(yīng)全流程可追溯機(jī)制。最后，應(yīng)集中國家資源，優(yōu)化并引導(dǎo)實(shí)施冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

為了完善冷鏈物流的精細(xì)化發(fā)展，助力節(jié)糧減損，全國人大代表、江蘇省精創(chuàng)電氣股份有限公司副董事長(zhǎng)李敏建議加快“智慧冷鏈”體系的建設(shè)。在她看來，現(xiàn)有冷鏈設(shè)備信息化支持能力較弱，無法滿足日益增長(zhǎng)的冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)需求。

因此，李敏建議加快現(xiàn)代冷鏈物流工程設(shè)施的建設(shè)，切實(shí)改善和提升冷鏈物流運(yùn)輸能力，對(duì)現(xiàn)有的冷庫進(jìn)行智能化改造和數(shù)字化升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)冷鏈物流的管理和優(yōu)化，構(gòu)建起一個(gè)高效、環(huán)保、可靠的“智慧冷鏈”體系，以確保農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全配送。

農(nóng)民人大代表崔麗枝則從鄉(xiāng)村實(shí)際場(chǎng)景出發(fā)，指出鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善、交通道路不夠暢通等各種因素制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加之采用常溫運(yùn)輸也面臨著許多實(shí)際難題。因此，崔麗枝明確提出了農(nóng)村需要冷鏈物流的支持，建議政府在農(nóng)村冷庫配套和冷藏車購置方面加大政策扶持力度，并給予補(bǔ)貼，以推動(dòng)農(nóng)村冷鏈物流的發(fā)展。

加快農(nóng)村物流體系建設(shè) 投遞最后一公里

作為鄉(xiāng)村振興計(jì)劃啟動(dòng)后的第一個(gè)年份，2023年鄉(xiāng)村物流體系的建設(shè)成為兩會(huì)代表、委員建言獻(xiàn)策的重要板塊。針對(duì)如何解決鄉(xiāng)村“快遞最后一公里”的投遞問題，全國人大代表、中國郵政集團(tuán)有限公司珠海市分公司外伶仃?duì)I業(yè)所主管兼營投員謝堅(jiān)給出建議：要加快建設(shè)農(nóng)村寄送物流基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金補(bǔ)貼。

江蘇省宿遷市泗洪縣郵政分公司的全國人大代表殷勇在鄉(xiāng)村郵政工作扎根多年，在他看來，目前農(nóng)村地區(qū)的“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品返城”面臨著三重難題：快遞進(jìn)村難、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城難、多方資源整合難。這些問題不但限制了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，更阻礙了鄉(xiāng)村振興的未來大計(jì)。

對(duì)此，殷勇提議加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系建設(shè)，由國務(wù)院出臺(tái)“縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流建設(shè)與運(yùn)營”有關(guān)條例，明確各部委、各省（市、區(qū)）政府的職責(zé)分工，在三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)與運(yùn)營方面給予郵政企業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。

與此同時(shí)，要夯實(shí)四大體系建設(shè)和三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)（快遞進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品上行和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板），明確中國郵政集團(tuán)有限公司是農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)與運(yùn)營的主力軍，協(xié)同同級(jí)的商務(wù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村與郵政管理局等政府職能部門，加快推進(jìn)轄內(nèi)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)與運(yùn)營。

在鄉(xiāng)村振興的數(shù)字化與電商化潮流中，全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平認(rèn)為，應(yīng)該充分發(fā)揮目前農(nóng)村電商存量資源的優(yōu)勢(shì)，借助互聯(lián)網(wǎng)+升級(jí)快遞末端軟件技術(shù)等手段，幫助快遞末端節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能”的高效服務(wù)，創(chuàng)新資源共享模式，降低快遞邊際成本。

針對(duì)當(dāng)下農(nóng)村物流發(fā)展的瓶頸問題，趙皖平提出要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，解決農(nóng)產(chǎn)品物流堵點(diǎn)。具體來說，首先要加速農(nóng)村電商與農(nóng)村寄遞物流業(yè)融合發(fā)展，拉動(dòng)內(nèi)需助力鄉(xiāng)村振興。其次，要有效提升快遞末端服務(wù)水平，補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)齊短板。只有這樣，才能加速農(nóng)村物流的發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

加速數(shù)智化供應(yīng)鏈建設(shè) 提升效率與安全性

在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算廣泛應(yīng)用的今天，供應(yīng)鏈的數(shù)智化發(fā)展已經(jīng)成為物流運(yùn)輸?shù)奈磥碲厔?shì)。今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表，遼寧大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)余淼杰帶來了“關(guān)于建設(shè)高效先進(jìn)的數(shù)智化社會(huì)供應(yīng)鏈的建議”。

余淼杰認(rèn)為，在數(shù)字技術(shù)的優(yōu)化和整合下，供應(yīng)鏈效率持續(xù)提升，加速推動(dòng)了更高水平的供需平衡機(jī)制形成。為提高我國供應(yīng)鏈整體水平，他建議加大對(duì)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的支持力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，鼓勵(lì)各市場(chǎng)主體積極參與建設(shè)先進(jìn)的數(shù)智化社會(huì)供應(yīng)鏈，從而實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈科技升級(jí)和協(xié)同效益的最大化。

針對(duì)目前我國供應(yīng)鏈發(fā)展不平衡、不充分等突出問題，全國政協(xié)委員、京東集團(tuán)的曹鵬提出了“加快數(shù)智化供應(yīng)鏈建設(shè)，降低社會(huì)物流成本”的議案。他建議加大投入提升供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施水平，同時(shí)鼓勵(lì)供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，還應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)鏈技術(shù)服務(wù)企業(yè)，加快推動(dòng)供應(yīng)鏈關(guān)鍵技術(shù)自主可控，最終建設(shè)高效協(xié)同的社會(huì)化供應(yīng)鏈體系。

值得一提的是，本年度政府工作報(bào)告明確了完善農(nóng)村快遞物流配送體系的任務(wù)，展現(xiàn)了現(xiàn)代化物流體系的建設(shè)方向，兩會(huì)代表委員的提案也將依此逐步實(shí)施。運(yùn)輸行業(yè)將在農(nóng)村物流體系的建設(shè)和冷鏈精細(xì)化發(fā)展中尋找新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)，并通過智能化的推進(jìn)獲得新動(dòng)力。