國內(nèi)不少城市，每年夏天都因內(nèi)澇而瞬間成為“澤國”，逢雨看海。對此 你怎么看？

【思路引導(dǎo)】

分析：首先，暴雨無疑是造成城市內(nèi)澇的因素之一；其次，城市管理機(jī)制不完 善；最后，城市管理者改建力不從心。

?建議：第一、建立完善的社會防范體系。第二、城市建設(shè)必須有科學(xué)、長遠(yuǎn)的 規(guī)劃。第三、推廣政府和社會資本合作模式，共建海綿城市。

【題目精析】

逢雨看海，似乎已經(jīng)成為大城市的通病。市民如此看待，體現(xiàn)的是市民詼諧樂 觀的心態(tài)，但是我們也應(yīng)看到其背后隱藏的深深無奈。下水道是城市的良心，當(dāng)城 市內(nèi)澇發(fā)生時，由于下水道問題導(dǎo)致房屋、道路被沖垮，生命被奪走這樣的慘劇， 我想我和考官都是不想看到的。 那么，城市內(nèi)澇的癥結(jié)到底在哪里？又該如何加大力度破解呢？

首先，暴雨無疑是造成城市內(nèi)澇的因素之一。近年來受氣候變化影響，一些城 市遭遇極端性強(qiáng)降雨的頻次上升，城市面臨的內(nèi)澇風(fēng)險增大。

其次，城市管理機(jī)制不完善，城市暴雨洪水監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理能力薄弱。讓 城市排水系統(tǒng)在暴雨來襲時陷入被動，應(yīng)急管理能力和水平亟須進(jìn)一步提升。同時 在內(nèi)澇問題上“多龍治水”，缺乏協(xié)同，排水、除澇與防洪分屬不同部門，權(quán)限劃 分不清、部門職責(zé)不明。

最后，城市管理者改建力不從心，發(fā)展觀念或許存在偏差。老城區(qū)地下排水管 網(wǎng)布設(shè)缺陷或者不具有排水功能。這些區(qū)域建設(shè)較早，當(dāng)時的建設(shè)施工條件及技術(shù) 的限制，對地下排水系統(tǒng)未能進(jìn)行較完備的設(shè)計(jì)及施工。如今老城區(qū)的價值讓ZF 難以完善施工，導(dǎo)致老城區(qū)地下排水系統(tǒng)仍處于不利狀態(tài)。新建城區(qū)雖然按規(guī)范要 求設(shè)計(jì)了相應(yīng)的市政管網(wǎng)，但施工完成投入使用后會出現(xiàn)各種問題，導(dǎo)致管網(wǎng)不能 起到相應(yīng)的作用。

同時許多城市長期以來快速發(fā)展，強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，忽視總體規(guī)劃； 重視地面工程的光鮮，忽視地下排水設(shè)施的建設(shè)；重視基礎(chǔ)設(shè)施和景觀建設(shè)，忽視 地下管網(wǎng)的設(shè)計(jì)和修復(fù)。

內(nèi)澇問題牽涉城市建設(shè)方方面面，還須系統(tǒng)治理、多方努力。

第一、建立完善的社會防范體系，形成合力改善城市排水系統(tǒng)。加強(qiáng)城市洪澇災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制和科學(xué)調(diào)度，注意開展應(yīng)急演練，提高各級ZF的應(yīng)急管理水 平。整合市政、排水、環(huán)保、電力、通訊等各部門的力量，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，明確 責(zé)任，變“單打獨(dú)斗”為“聯(lián)合治理”。

第二、城市建設(shè)必須有科學(xué)、長遠(yuǎn)的規(guī)劃。充分注重城市“海綿體”建設(shè)，優(yōu) 先利用河湖等自然水系和植被草溝、雨水花園等綠色措施來組織排水，普及以慢排 緩釋和源頭分散控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把 硬化的河堤恢復(fù)成自然河道，用土地、草地讓硬化的地面透氣，為城市“留白”。

第三、推廣ZF和社會資本合作模式，共建海綿城市。分次分批建立海綿城市 試點(diǎn)，重點(diǎn)解決城市建設(shè)中的水環(huán)境、水生態(tài)和內(nèi)澇問題。一方面，ZF應(yīng)進(jìn)一步 加大資金投入，通過財(cái)政補(bǔ)貼等方式，吸引社會資本參與海綿城市項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營； 另一方面，可以鼓勵技術(shù)企業(yè)與金融資本結(jié)合，采用總承包方式承接相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目， 多渠道支持海綿城市建設(shè)；同時，要鼓勵民營企業(yè)參與海綿城市建設(shè)。 讓城市的“面子工程”和“里子工程”齊頭并進(jìn)、相互配合，城市才能健康發(fā) 展。