昨天和大家分享了國際主要碳交易市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)系列的第四部分：國際主要碳市場(chǎng)情況總結(jié)之北美洲

今天和大家分享第五部分：國際主要碳市場(chǎng)情況總結(jié)之大洋洲

1、新西蘭碳排放量變化情況

2、新西蘭碳排放來源占比

新西蘭碳交易體系——大洋洲碳減排的“堅(jiān)守者” 新西蘭碳交易體系歷史悠久，是繼澳大利亞碳稅被廢除、澳大利亞全國碳市場(chǎng)計(jì)劃未按原計(jì)劃運(yùn)營(yíng)后，大洋洲剩下的唯一的強(qiáng)制性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

基于《2002 年應(yīng)對(duì)氣候變化法》（2001 年通過，并于 2008 年、2011 年、2012 年、2020 年進(jìn)行過修訂）法律框架下的 新西蘭碳交易體系自2008年開始運(yùn)營(yíng)，是目前為止是覆蓋行業(yè)范圍最廣的碳市場(chǎng)，覆蓋了電力、工業(yè)、國內(nèi)航空、交通、建筑、廢棄物、林業(yè)、農(nóng)業(yè)（當(dāng)前農(nóng)業(yè)僅需要報(bào)告排放數(shù)據(jù)，不需要履行減排義務(wù)）等行業(yè)，且納入控排的門檻較低，總控排氣體總量占溫室氣體總排的 51%左右。

新西蘭最新承諾，在2030年之前將排放量與2005年相比減少 30%，并在2019年年底將2050年碳中和目標(biāo)納入《零碳法案》中，具體為非農(nóng)領(lǐng)域2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域（生物甲烷）到2030年排放量在2017年水平上降低 10％，到2050年降低 24-47％。盡管較早開始運(yùn)營(yíng)碳市場(chǎng)，新西蘭的減排效果并不明顯。

從總量上看，新西蘭不屬于碳排放 大國，但人均排放量較大、高于中國，同時(shí)溫室氣體排放一直處于上升趨勢(shì)，2019年排放相 比1990年增加了46%。

從排放來源上看，新西蘭近一半的溫室氣體排放來源于農(nóng)業(yè)，其中 35%來源于生物甲烷，主要原因在于新西蘭是羊毛與乳制品出口大國。據(jù)路透社數(shù)據(jù)，乳制 品出口占其出口總額的 20%，同時(shí)新西蘭人口近 500 萬，牛和羊的存欄量分別為 1000 萬頭 和 2800 萬只，這也是新西蘭的減排目標(biāo)將甲烷減排進(jìn)行單獨(dú)討論的原因。

1、新西蘭碳排放量變化情況

2、新西蘭碳排放來源占比

一直處于“佛系”的新西蘭碳交易市場(chǎng)于 201營(yíng)9 年開始進(jìn)行變革，以改善其機(jī)制設(shè)計(jì)和市場(chǎng)運(yùn)，并更好支撐新西蘭的減排目標(biāo)。

其一，在碳配額總量上，新西蘭碳交易市場(chǎng)最初對(duì)國內(nèi)碳配額總量并未進(jìn)行限制，2020 年通過的《應(yīng)對(duì)氣候變化修正法案》（針對(duì)排放權(quán)交易改革）首次提出碳配額總量控制（2021-2025 年）。

其二，在配額分配方式上，新西蘭碳市場(chǎng)以往通過免費(fèi)分配或固定價(jià)格賣出的方式分配初始配額，但在 2021 年 3 月引入拍賣機(jī)制， 同時(shí)政府選擇新西蘭交易所以及歐洲能源交易所，來開發(fā)和運(yùn)營(yíng)其一級(jí)市場(chǎng)拍賣服務(wù)。此外， 法案制定了逐漸降低免費(fèi)分配比例的時(shí)間表，將減少對(duì)工業(yè)部門免費(fèi)分配的比例，具體為在 2021 年至 2030 年期間以每年 1％的速度逐步降低，在 2031-2040 年間降低速率增加到 2％， 在 2041-2050 年間增加到 3％。

其三，在排放大戶農(nóng)業(yè)減排上，之前農(nóng)業(yè)僅需報(bào)告碳排放數(shù) 據(jù)并未實(shí)際履行減排責(zé)任，但新法規(guī)表明計(jì)劃于 2025 年將農(nóng)業(yè)排放納入碳定價(jià)機(jī)制。

其四， 在抵消機(jī)制上，一開始新西蘭碳交易市場(chǎng)對(duì)接《京都議定書》下的碳市場(chǎng)且抵消比例并未設(shè) 置上限，但于 2015 年 6 月后禁止國際碳信用額度的抵消，未來新西蘭政府將考慮在一定程度 上開啟抵消機(jī)制并重新規(guī)劃抵消機(jī)制下的規(guī)則。