追《陽光下的法庭》,學環(huán)境公益訴訟,讓家園沐浴在陽光下
草木植成,國之富也。巍巍高山,茫茫草原,是大自然的饋贈,也是人類賴以生存的基礎(chǔ)。法律對破壞環(huán)境的行為持“零容忍”的態(tài)度。央視熱播劇《陽光下的法庭》中,知名化工企業(yè)因污染環(huán)境“惹上了官司”,最終被判賠2.11億元巨額賠款。劇中提到,環(huán)境聯(lián)合保護會提起的訴訟為公益訴訟。那么,什么是公益訴訟呢?

公益訴訟是指,針對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為提起的訴訟。由此可見,與普通的侵權(quán)訴訟不同,提起公益訴訟的前提是有人或單位侵害了社會公共利益。因此,個人權(quán)益受損只能提起民事侵權(quán)訴訟,而非公益訴訟。
在訴訟過程中,化工企業(yè)的代理律師稱,劇中原告不具備訴訟主體資格,無權(quán)起訴。合議庭經(jīng)過討論,認為環(huán)境保護聯(lián)合會具備訴訟主體資格。到底哪些主體可以提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟呢?
根據(jù)《民事訴訟法》第五十八條規(guī)定,對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為,法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。
從此規(guī)定也可以看出,公民個人并不能成為生態(tài)環(huán)境公益訴訟的原告。法律規(guī)定,針對污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會公共利益的行為,可以提起訴訟的機關(guān)和有關(guān)組織,需要滿足兩個條件:(一)依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府、民政部門登記;(二)專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。并且,提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟利益。
劇中的環(huán)境保護聯(lián)合會雖然是民間組織,但其已在市民政局登記備案,合法性得到法律認可,且其性質(zhì)為公益組織,因此可以作為適格原告提起訴訟。
除此之外,人民檢察院在履行職責過程中發(fā)現(xiàn)損害社會公共利益的行為,在沒有機關(guān)或組織提起訴訟的情況下,也可以向人民法院提起訴訟。
既然提起環(huán)境公益訴訟的主體不包含公民,是不是說明律師在公益訴訟環(huán)節(jié)起不到任何作用?其實不然,律師可以通過多種方式參與到環(huán)境公益訴訟案件之中。
首先,律師可以作為公益組織代理人參與公益訴訟,并且基于律師的法律專業(yè)性和豐富的經(jīng)驗,將會大大推動訴訟的進行。
其次,律師可以作為企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理顧問,落實企業(yè)責任體系,合規(guī)劃建設(shè)。
另外,律師還可以作為被害人的代理人,雖然只能通過普通民事訴訟維護公民個人權(quán)益,但最終仍可以通過私益訴訟起到維護公共利益的作用。
保護碧水藍天,愛護家園,不僅要靠法律的約束,更要提高自覺性。作為公民,應當遵紀守法,愛護環(huán)境,讓藍天白云永駐,綠水青山長留。