1?總??則

1.1?編制目的

著眼于有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力，提高能源系統(tǒng)保供靈活性，強(qiáng)化能源安全風(fēng)險(xiǎn)管控，保障四川省能源安全，為妥善處置突發(fā)事件、加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序提供堅(jiān)實(shí)有力支撐。

1.2?制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省人民政府關(guān)于調(diào)整完善四川省應(yīng)急委員會(huì)的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件。

1.3?適用范圍

本預(yù)案適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件后，能源（電力、成品油、天然氣、煤炭）供應(yīng)出現(xiàn)缺口，需要加強(qiáng)能源保障工作或跨區(qū)域能源供應(yīng)保障等情形。因突發(fā)事件導(dǎo)致的大面積停電、油氣中斷按對(duì)應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案處置。

本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對(duì)處置的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒事件、食品和藥品安全事件、動(dòng)物疫情、其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、群體性事件、油氣中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件等。

1.4?工作原則

政企協(xié)同，密切配合。各有關(guān)政府部門(mén)與能源供應(yīng)企業(yè)及大用戶(hù)在應(yīng)急處置中要各司其職，密切配合，加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，在政府部門(mén)的指導(dǎo)下能源企業(yè)負(fù)責(zé)能源應(yīng)急調(diào)運(yùn)，共同做好突發(fā)事件引發(fā)的能源供應(yīng)保障應(yīng)急處置工作。

分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主。事發(fā)地市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府履行能源保障主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)事件能源供應(yīng)保障的組織應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一組織安排能源企業(yè)應(yīng)對(duì)工作，組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、企事業(yè)單位等做好信息報(bào)告、先期處置等工作。

強(qiáng)化儲(chǔ)備，調(diào)用快速。加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備工作，建立儲(chǔ)備監(jiān)管機(jī)制，完善保供資源預(yù)設(shè)調(diào)運(yùn)線路和調(diào)用應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，地方政府和企業(yè)及時(shí)報(bào)送能源儲(chǔ)備情況，發(fā)生突發(fā)事件后迅速采取相應(yīng)調(diào)用措施，確保能源供應(yīng)保障工作高效、有序。

保障重點(diǎn)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。優(yōu)先保障關(guān)系國(guó)計(jì)民生的能源供應(yīng)和需求，最大限度減少能源供應(yīng)短缺對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響；充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，科學(xué)決策，提高能源供應(yīng)保障能力。

1.5?預(yù)案體系

四川省突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、市（州）能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案，以及省內(nèi)各能源供應(yīng)保障企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案組成。各地各有關(guān)單位要在本預(yù)案基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定各自預(yù)案。

2?組織指揮體系

2.1?組織體系

在省應(yīng)對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行保障（或涉及生產(chǎn)運(yùn)行保障）突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下，成立省能源供應(yīng)保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｍ?xiàng)小組（以下統(tǒng)稱(chēng)省領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省能源保障應(yīng)急處置工作。如遇緊急情況，根據(jù)工作需要，由經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)成立省能源保障現(xiàn)場(chǎng)指揮部或前方工作組（以下統(tǒng)稱(chēng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部），具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)能源保障工作。較大、一般突發(fā)事件能源供應(yīng)保障，由事發(fā)地市（州）及縣（市、區(qū)）人民政府指揮機(jī)構(gòu)組織應(yīng)對(duì)。涉及跨市（州）、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的，由其共同上一級(jí)人民政府組織應(yīng)對(duì)或由其指定一方或雙方共同應(yīng)對(duì)。

2.2?省領(lǐng)導(dǎo)小組

省領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)一般由省政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)一般由省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)和信息化廳廳長(zhǎng)、省能源局局長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作決策和部署。

（2）指揮、協(xié)調(diào)全省突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急處置工作，及時(shí)向省委、省政府匯報(bào)相關(guān)工作實(shí)施和進(jìn)展情況。

（3）研究部署突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

（4）承擔(dān)省委、省政府交辦的突發(fā)事件能源供應(yīng)保障工作。

（5）組織制定省能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作相關(guān)辦法。

2.3?省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)和信息化廳，辦公室主任由經(jīng)濟(jì)和信息化廳分管副廳長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)：

（1）處理省領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)與國(guó)家能源供應(yīng)保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省內(nèi)有關(guān)部門(mén)及市（州）指揮機(jī)構(gòu)的對(duì)接和協(xié)調(diào)。

（2）負(fù)責(zé)建立成員單位間能源供應(yīng)保障應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織召開(kāi)會(huì)議，分析評(píng)估能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作形勢(shì)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，指導(dǎo)全省能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作。

（3）負(fù)責(zé)能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作的監(jiān)測(cè)、分析、匯總、報(bào)送等工作，組織和制訂有關(guān)處置方案，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重大問(wèn)題并提出處置建議。

（4）經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，啟動(dòng)、調(diào)整、終止能源供應(yīng)保障應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

（5）按照領(lǐng)導(dǎo)小組的命令和指示，在國(guó)家能源供應(yīng)保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域能源供應(yīng)保障工作。協(xié)調(diào)軍隊(duì)參與能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作。

（6）對(duì)能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作有關(guān)處置方案和恢復(fù)重建進(jìn)行綜合評(píng)估論證，提出意見(jiàn)和建議等。

2.4?領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、應(yīng)急廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省能源局，中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司、國(guó)網(wǎng)四川省電力公司、中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司、中石化中原油田普光分公司、中石化天然氣分公司四川天然氣銷(xiāo)售中心、國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)西南管道公司、中石油四川銷(xiāo)售分公司、中石化銷(xiāo)售四川石油分公司、國(guó)家能源集團(tuán)四川公司、華電四川公司、雅礱江流域水電開(kāi)發(fā)公司、華能四川公司、中電建四川水電公司、省能源投資集團(tuán)公司、川煤集團(tuán)、四川古敘煤田公司等部門(mén)和單位組成。根據(jù)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急處置運(yùn)行情況和工作需要，可增加有關(guān)部門(mén)及相關(guān)能源企業(yè)。主要職責(zé)：

（1）經(jīng)濟(jì)和信息化廳：負(fù)責(zé)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；指導(dǎo)各市（州）開(kāi)展能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作；組織研判突發(fā)事件能源供應(yīng)保障發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向省委、省政府報(bào)告能源供應(yīng)保障工作進(jìn)展情況；牽頭開(kāi)展電力、成品油、天然氣和煤炭工作組工作。

（2）省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。

（3）省國(guó)資委：負(fù)責(zé)督促參與能源供應(yīng)保障的省屬監(jiān)管企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)制度；配合行業(yè)部門(mén)，開(kāi)展省屬監(jiān)管企業(yè)的安全檢查，督促企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)隱患的排查；參與省屬監(jiān)管企業(yè)的事故調(diào)查，落實(shí)事故責(zé)任追究相關(guān)工作。

（4）應(yīng)急廳：承擔(dān)煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)能源保供企業(yè)搶險(xiǎn)救援工作；督促、指導(dǎo)各級(jí)應(yīng)急救援演練；參與能源供應(yīng)保障綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（5）省糧食和儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)生活類(lèi)省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令；指導(dǎo)市（州）開(kāi)展救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作；參與能源供應(yīng)保障綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（6）省能源局：負(fù)責(zé)地方電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促指導(dǎo)下級(jí)能源部門(mén)做好電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作；參與突發(fā)事件發(fā)生后能源供應(yīng)保障綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故的調(diào)查，協(xié)同落實(shí)事故責(zé)任追究相關(guān)工作。

（7）水利廳：負(fù)責(zé)水情、汛情的檢測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工作；負(fù)責(zé)相關(guān)水域的水文監(jiān)測(cè)和調(diào)度工作。

（8）中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)力，為能源供應(yīng)保障的人員、物資、設(shè)備快速運(yùn)輸提供支持保障。

（9）國(guó)網(wǎng)四川省電力公司、省能源投資集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)所轄電網(wǎng)內(nèi)電力調(diào)度運(yùn)行、電力設(shè)施保障等工作，配合政府主管部門(mén)實(shí)施直調(diào)水電站的發(fā)電運(yùn)行管理；負(fù)責(zé)保障城鄉(xiāng)居民和重要用戶(hù)用電供應(yīng)。

（10）天然氣生產(chǎn)企業(yè)：負(fù)責(zé)所轄礦權(quán)及供區(qū)范圍內(nèi)天然氣勘探開(kāi)發(fā)、運(yùn)行調(diào)度和天然氣供應(yīng)；負(fù)責(zé)所屬天然氣管道的管理；做好天然氣生產(chǎn)運(yùn)行安全隱患排查和整治工作。

（11）國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)西南管道公司：負(fù)責(zé)所轄油氣管道輸送、運(yùn)行調(diào)度；組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)所屬油氣管道設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù)。

（12）成品油供應(yīng)企業(yè)：負(fù)責(zé)全省成品油資源的組織調(diào)配，保障市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定；做好所轄加油站生產(chǎn)運(yùn)行安全隱患排查和整治工作。

（13）發(fā)電企業(yè)：負(fù)責(zé)合理安排生產(chǎn)、基建、設(shè)備檢修、燃料物資保障等工作，確保按調(diào)度需要發(fā)電；做好本企業(yè)的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)處置工作。

（14）煤炭供應(yīng)企業(yè)：負(fù)責(zé)省內(nèi)煤炭的生產(chǎn)穩(wěn)定供應(yīng)；做好煤炭安全生產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)全省煤炭應(yīng)急供應(yīng)儲(chǔ)備；與省內(nèi)燃煤發(fā)電企業(yè)建立穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，優(yōu)先保障省內(nèi)電煤供應(yīng)。

2.5?現(xiàn)場(chǎng)指揮部構(gòu)成及職責(zé)

根據(jù)突發(fā)事件影響程度，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮長(zhǎng)由經(jīng)濟(jì)和信息化廳分管副廳長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)：

（1）按照省領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署和工作安排，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作。

（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)事件當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)保障資源，處置能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作相關(guān)問(wèn)題。

（3）組織能源供應(yīng)保障企業(yè)，分析情況，提出解決跨區(qū)域能源供應(yīng)保障方案和建議，供領(lǐng)導(dǎo)小組分析研判決策。

（4）成立電力工作組、成品油工作組、天然氣工作組、煤炭工作組，制定預(yù)案并加強(qiáng)演練，具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件電力、成品油、天然氣、煤炭供應(yīng)保障應(yīng)急處置。

3?預(yù)防與預(yù)警

3.1?預(yù)防機(jī)制

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室健全完善能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作機(jī)制。定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于做好能源供應(yīng)保障工作要求。加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)能源供應(yīng)保障企業(yè)的檢查指導(dǎo)，及時(shí)掌握能源生產(chǎn)、供應(yīng)、應(yīng)急儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)情況。協(xié)調(diào)解決能源儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)用等方面的重大問(wèn)題，研究有關(guān)重要事項(xiàng)。完善應(yīng)急處置機(jī)制，分析災(zāi)害對(duì)能源供應(yīng)保障的各種影響，修訂完善能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案。定期組織演練，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、處置保障能力。

各能源供應(yīng)保障企業(yè)加強(qiáng)安全運(yùn)行監(jiān)控，保障能源供應(yīng)運(yùn)行安全。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備、儲(chǔ)能情況的監(jiān)測(cè)及事件快速評(píng)估能力建設(shè)，建立運(yùn)行管理臺(tái)賬。加強(qiáng)政地企合作，完善信息報(bào)送渠道。

3.2?預(yù)警監(jiān)測(cè)

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立各成員單位、相關(guān)市（州）政府災(zāi)害預(yù)警信息共享機(jī)制，強(qiáng)化能源供應(yīng)保障應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的預(yù)警監(jiān)測(cè)功能，及時(shí)匯總、通報(bào)、共享有關(guān)信息。

各能源供應(yīng)保障企業(yè)建立預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)分析各類(lèi)災(zāi)害對(duì)能源供應(yīng)保障可能產(chǎn)生的影響，評(píng)估影響的程度和范圍，提升處置能力和效率。

3.3?預(yù)警分級(jí)

按影響程度，將能源供應(yīng)保障預(yù)警劃分為特別嚴(yán)重（一級(jí)）、嚴(yán)重（二級(jí)）、較嚴(yán)重（三級(jí)）和一般（四級(jí)）4個(gè)等級(jí)，依次標(biāo)為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。對(duì)應(yīng)的情形如下：

一級(jí)（紅色）：發(fā)生能源供應(yīng)保障事件征兆，經(jīng)研判可能造成一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；接到國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令需要啟動(dòng)一級(jí)（紅色）響應(yīng)的保障任務(wù)。

二級(jí)（橙色）：發(fā)生能源供應(yīng)保障事件征兆，經(jīng)研判可能造成二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生其他重大以上突發(fā)事件，超出市（州）處置能力的；接到國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令需要啟動(dòng)二級(jí)（橙色）響應(yīng)的重要保障任務(wù)；省委、省政府交辦與本等級(jí)相應(yīng)的重要保障任務(wù)。

三級(jí)（黃色）：發(fā)生能源供應(yīng)保障事件征兆，經(jīng)研判可能造成三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生其他較大及以上突發(fā)事件，超出縣（市、區(qū)）處置能力的；市（州）委、市（州）政府交辦與本等級(jí)相應(yīng)的重要保障任務(wù)。

四級(jí)（藍(lán)色）：發(fā)生能源供應(yīng)保障事件征兆，經(jīng)研判可能造成四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生一般突發(fā)事件，由縣（市、區(qū)）提供保障；縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）政府交辦與本等級(jí)相應(yīng)的重要保障任務(wù)。

3.4?預(yù)警通報(bào)

根據(jù)報(bào)送信息，二級(jí)及以上預(yù)警由省領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確認(rèn)、通報(bào)。三級(jí)、四級(jí)預(yù)警由市（州）指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確認(rèn)、通報(bào)，并向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。預(yù)警信息的通報(bào)范圍為各級(jí)人民政府、各成員單位、各能源企業(yè)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)；預(yù)警通報(bào)一般采用文件形式，緊急情況下可采用電話記錄等方式，事后以文件形式補(bǔ)發(fā)。向公眾發(fā)布預(yù)警信息，需經(jīng)相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

3.5?預(yù)警措施

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及各能源供應(yīng)保障企業(yè)應(yīng)立即采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)情況。信息報(bào)送以“及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威、高效”為原則，按照信息報(bào)送“首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)”要求報(bào)送相關(guān)信息。

4?應(yīng)急響應(yīng)

4.1?信息收集

突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)能源供應(yīng)缺口大小按程序啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，向相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)信息。報(bào)告內(nèi)容包括能源供應(yīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍、交通信息等基礎(chǔ)設(shè)施損毀、網(wǎng)上輿情、社會(huì)治安穩(wěn)定等情況和已經(jīng)采取的能源供應(yīng)保障措施。在無(wú)失泄密風(fēng)險(xiǎn)的前提下，信息報(bào)送可采用文件、傳真、郵件、微信、短信、電話等多種方式。

4.2?先期處置

突發(fā)事件發(fā)生地的各能源企業(yè)啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，并上報(bào)信息，優(yōu)先保障重要的公共設(shè)施及民生使用能源。

4.3?響應(yīng)級(jí)別

從高到低分別為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)。

4.4?響應(yīng)條件

按照突發(fā)事件響應(yīng)的等級(jí)啟動(dòng)相對(duì)應(yīng)能源供應(yīng)保障應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

4.5?分級(jí)響應(yīng)

一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)由相關(guān)市（州）指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)會(huì)同能源供應(yīng)保障企業(yè)組織實(shí)施。

4.6?啟動(dòng)程序

（1）一級(jí)響應(yīng)：省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)建議。由省領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定后實(shí)施。必要時(shí)，由省政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院支援，由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急能源供應(yīng)保障應(yīng)對(duì)工作。

（2）二級(jí)響應(yīng)：省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)建議，省領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（3）三級(jí)或四級(jí)響應(yīng)：省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出啟動(dòng)三級(jí)或四級(jí)響應(yīng)建議。省領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，由各市（州）能源供應(yīng)保障應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)三級(jí)或四級(jí)響應(yīng)的組織實(shí)施。

（4）各成員單位按照省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障。

（5）各能源供應(yīng)保障企業(yè)按照省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并配合完成突發(fā)事件能源供應(yīng)保障工作。

4.7?響應(yīng)措施

（1）省領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織成員單位和能源供應(yīng)保障企業(yè)召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，組織制定工作目標(biāo)和方案。如任務(wù)緊急，根據(jù)工作需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并派出有關(guān)人員赴現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)能源供應(yīng)保障處置工作。

（2）省領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)跨部門(mén)、跨行業(yè)和軍地資源調(diào)度協(xié)調(diào)工作。各市（州）指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)部門(mén)、企業(yè)間的資源調(diào)度、支援保障等協(xié)調(diào)工作。各成員單位根據(jù)會(huì)商確定的事項(xiàng)及各自職責(zé)協(xié)調(diào)配合開(kāi)展工作。

（3）省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，以任務(wù)通知書(shū)的形式向各成員單位和能源供應(yīng)保障單位下達(dá)任務(wù)，并監(jiān)督執(zhí)行情況。特別緊急的情況下，可以口頭形式下達(dá)任務(wù)，并在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)發(fā)任務(wù)通知書(shū)。各相關(guān)單位接到任務(wù)后，立即組織保障隊(duì)伍開(kāi)展工作，提出應(yīng)急保障需求或建議，并及時(shí)向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告任務(wù)執(zhí)行情況。

（4）省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情提請(qǐng)建立值班值守、后勤保障、信息報(bào)送、宣傳報(bào)道等工作機(jī)制，做好相關(guān)工作。

4.8?工作措施

按照先中央、后地方，先重點(diǎn)、后一般，先安全、后生產(chǎn)，先生活、后生產(chǎn)的原則進(jìn)行能源供應(yīng)保障。

（1）電力調(diào)度：電力工作組立即啟動(dòng)預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急發(fā)電車(chē)，首先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民、重要用戶(hù)和區(qū)域的用電需求；組織未受影響電力生產(chǎn)企業(yè)按最大生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，做好應(yīng)急調(diào)用準(zhǔn)備；國(guó)網(wǎng)公司迅速組織應(yīng)急線路的電力調(diào)運(yùn)工作，當(dāng)本級(jí)電網(wǎng)電力不能滿(mǎn)足應(yīng)急供應(yīng)時(shí)，立即協(xié)調(diào)外部資源進(jìn)行保供。

（2）成品油調(diào)度：成品油工作組立即啟動(dòng)預(yù)案，組織未受影響成品油生產(chǎn)企業(yè)按最大生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，并做好應(yīng)急調(diào)用準(zhǔn)備；當(dāng)本級(jí)資源不能滿(mǎn)足應(yīng)急供應(yīng)時(shí)，立即協(xié)調(diào)調(diào)撥外部資源進(jìn)行保供；成品油供應(yīng)企業(yè)在安全生產(chǎn)的前提下迅速組織成品油的生產(chǎn)工作，滿(mǎn)足能源供應(yīng)保障需求。

（3）天然氣調(diào)度：天然氣工作組立即啟動(dòng)預(yù)案，組織未受影響天然氣生產(chǎn)企業(yè)按最大生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，做好應(yīng)急調(diào)用準(zhǔn)備；天然氣供應(yīng)企業(yè)迅速組織應(yīng)急天然氣的調(diào)運(yùn)工作，增大未受影響的天然氣管線輸送量，選擇未受影響的陸運(yùn)線路迅速供應(yīng)液化天然氣；當(dāng)本級(jí)天然氣資源不能滿(mǎn)足應(yīng)急供應(yīng)時(shí)，立即協(xié)調(diào)調(diào)撥外部資源進(jìn)行保供；必要時(shí)啟動(dòng)天然氣壓減預(yù)案，保障天然氣供應(yīng)滿(mǎn)足基本的需求。

（4）煤炭生產(chǎn)調(diào)度：煤炭工作組立即啟動(dòng)預(yù)案，組織省內(nèi)外煤炭資源進(jìn)行保供；協(xié)調(diào)省內(nèi)具備安全生產(chǎn)條件的煤炭生產(chǎn)企業(yè)按生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，做好應(yīng)急調(diào)用準(zhǔn)備；煤炭供應(yīng)企業(yè)在安全生產(chǎn)的前提下迅速組織應(yīng)急煤炭的生產(chǎn)工作，滿(mǎn)足能源供應(yīng)保障需求。

4.9?應(yīng)急值守與信息報(bào)送

（1）根據(jù)不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)如下應(yīng)急值班和信息報(bào)送流程：

啟動(dòng)應(yīng)急值班制度。一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)時(shí)，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行24小時(shí)值守，成員單位聯(lián)絡(luò)員之間保持24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)；三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)時(shí)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市（州）指揮機(jī)構(gòu)、各能源供應(yīng)單位安排好應(yīng)急值班，保持通信暢通。

（2）啟動(dòng)信息報(bào)送流程。一級(jí)響應(yīng)時(shí)，各能源保供單位每日向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報(bào)送4次保供信息；二級(jí)響應(yīng)時(shí)，各能源保供單位每日向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報(bào)送2次保供信息；三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)時(shí)，各能源保供單位每日向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報(bào)送1次保供信息。

各單位信息報(bào)送按照時(shí)限要求自下而上逐級(jí)審核。

4.10?信息通報(bào)和發(fā)布

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)與成員單位之間的信息溝通，及時(shí)通報(bào)事態(tài)變化及應(yīng)急處置情況。

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市（州）指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)原則分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別的信息發(fā)布工作。

信息發(fā)布工作應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、正確引導(dǎo)的原則，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑。

4.11?軍地聯(lián)合保障

必要時(shí)，省領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)軍地聯(lián)合保障機(jī)制，協(xié)調(diào)省軍區(qū)參與能源供應(yīng)保障。

4.12?響應(yīng)終止

根據(jù)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障情況，按照誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)終止，宣布響應(yīng)終止，同時(shí)向上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

5?后期處置

5.1?總結(jié)評(píng)估

能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作結(jié)束后，各保障單位負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件中能源供應(yīng)保障情況的統(tǒng)計(jì)和匯總，以及任務(wù)完成情況的總結(jié)和評(píng)估，并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行分析評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)，并將總結(jié)評(píng)估情況上報(bào)。

5.2?征用補(bǔ)償

能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)政府及成員單位應(yīng)分級(jí)籌措、及時(shí)補(bǔ)充恢復(fù)能源儲(chǔ)備量，及時(shí)歸還征用的能源保障物資和裝備。造成損失或無(wú)法歸還的，按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

5.3?恢復(fù)與重建

能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作結(jié)束后，按照省委、省政府的要求，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織指導(dǎo)能源供應(yīng)保障企業(yè)制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，盡快恢復(fù)被損壞能源供應(yīng)保障能力。

6?保障措施

各級(jí)能源供應(yīng)保障工作組和企業(yè)要從人員、物資、技術(shù)等方面著力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能源供應(yīng)保障能力。

6.1?隊(duì)伍保障

能源供應(yīng)保障企業(yè)應(yīng)建立健全能源供應(yīng)保障應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)能源資源調(diào)用程序里的關(guān)鍵設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。各市（州）人民政府根據(jù)需要組織社會(huì)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者參加能源供應(yīng)保障工作。

6.2?通信、交通與運(yùn)輸保障

市（州）人民政府與通信主管部門(mén)、通信運(yùn)營(yíng)商要建立健全應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)保障事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。市（州）人民政府的交通運(yùn)輸部門(mén)要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、設(shè)備的運(yùn)輸；市（州）人民政府的公安部門(mén)要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車(chē)輛和船只優(yōu)先通行。

6.3?技術(shù)保障

能源供應(yīng)保障企業(yè)要強(qiáng)化能源儲(chǔ)備技術(shù)、調(diào)配技術(shù)、監(jiān)測(cè)技術(shù)的儲(chǔ)備與研發(fā)，加強(qiáng)應(yīng)急能源供應(yīng)保障信息化平臺(tái)建設(shè)。

6.4?資金保障

各市（州）人民政府和省發(fā)展改革委（省能源局）、省國(guó)資委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)以及能源供應(yīng)保障企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)處置突發(fā)事件引發(fā)的能源供應(yīng)保障事件和恢復(fù)重建工作提供必要的資金保障，對(duì)能源儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供政策支撐。稅務(wù)管理部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)事件應(yīng)對(duì)處置和恢復(fù)重建工作給予稅收減免政策支撐。

6.5?監(jiān)督檢查

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)能源供應(yīng)保障工作的監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)建立情況、應(yīng)急預(yù)案制定和執(zhí)行情況，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況，應(yīng)急物資儲(chǔ)備及調(diào)用情況。

7?附??則

7.1?預(yù)案編制

各市（州）人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本級(jí)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案，能源供應(yīng)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急處置預(yù)案。

7.2?預(yù)案演練

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，組織成員單位至少每?jī)赡杲M織開(kāi)展1次全省突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急聯(lián)合演練，各市（州）人民政府比照?qǐng)?zhí)行。建立和完善政府有關(guān)部門(mén)（單位）、能源企業(yè)以及社會(huì)公眾之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。各能源企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，至少每年組織開(kāi)展1次本單位的能源供應(yīng)保障專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練。

7.3?宣傳和培訓(xùn)

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織成員單位充分利用各種媒體，宣傳能源供應(yīng)保障知識(shí)，提高各單位的能源供應(yīng)保障意識(shí)。

各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位、能源供應(yīng)保障企業(yè)要針對(duì)能源供應(yīng)保障進(jìn)行應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展救援技能培訓(xùn)、相關(guān)技術(shù)交流和研討，提高能源供應(yīng)保障業(yè)務(wù)水平。

7.4?獎(jiǎng)懲與表彰

按有關(guān)規(guī)定，對(duì)在能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)；對(duì)能源供應(yīng)保障工作不利的市（州）和單位，及時(shí)予以提醒，必要時(shí)約談所在地區(qū)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，并督促整改到位。對(duì)在能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律及相關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

7.5?預(yù)案解釋

本預(yù)案由經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

7.6?實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附錄

附錄1四川省突發(fā)事件能源供應(yīng)保障組織機(jī)構(gòu)圖

應(yīng)急響應(yīng)流程圖

轉(zhuǎn)載自：https://www.sc.gov.cn/10462/11555/11563/2022/3/4/116a35ac7ebb46c8966e57d71749050c.shtml