“將賣淫嫖娼人員一律通報單位、戶籍所在地社區(qū)（村委會）和家庭成員”，近日，長沙的一則通告引發(fā)熱烈討論。

南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，相關行政人員通過“曝光”的方式來懲治賣淫嫖娼者并非首次。專家認為，此舉缺乏法律依據(jù)，且涉嫌侵犯賣淫嫖娼者的隱私權。

賣淫嫖娼被抓通報給單位、社區(qū)和家人引爭議

據(jù)瀟湘晨報報道，望城坡派出所和商貿(mào)城社區(qū)聯(lián)合貼出一則通告，“ 為凈化社會風氣，維護社會和諧穩(wěn)定，將對賣淫嫖娼人員除法律處罰外一律將其違法事實通報單位、戶籍所在地社區(qū)（村委會）和家庭成員?！?/p>

據(jù)了解，商貿(mào)城社區(qū)黨總支書記彭曼群回應稱，貼此通告的目的是對相關違法行為進行整治，讓想做這些事情的人有所顧忌。

望城區(qū)派出所的社區(qū)民警譚波則表示，此前這類投訴較多，警方和社區(qū)采取了多方面整治措施，通告是一種“特殊手段”——一方面，想通過這種方式提高他（她）們的羞恥感，另一方面，也讓想做這些事情的人考慮后果，包括名譽和家庭生活和諧等。

11月18日，南都記者聯(lián)系到長沙商貿(mào)城社區(qū)的一名工作人員，對方以“領導開會”為由，未接受采訪。隨后，記者聯(lián)系到望城坡派出所，一名工作人員稱，“在忙，不接受電話采訪”后掛斷電話。

對于派出所和社區(qū)的這一做法，既有網(wǎng)友“拍手稱快”，建議“全國推廣”，稱“反對的都是嫖客”，“嫖客要隱私做什么？”也有網(wǎng)友認為此事涉嫌侵犯當事人的隱私權，“用違法打擊違法，這是正義嗎？”

專家：涉嫌侵犯賣淫嫖娼者隱私權

北京網(wǎng)絡行業(yè)協(xié)會法律委員會副主任王琮瑋直言，將賣淫嫖娼者一律通報單位、社區(qū)和家庭成員，違反了《治安管理處罰法》和《民法典》的有關規(guī)定，屬于違法行為。?

其中《治安管理處罰法》中只對賣淫嫖娼者規(guī)定了拘留、罰款的懲罰措施，不包含通報?！睹穹ǖ洹穭t規(guī)定，國家機關、承擔行政職能的法定機構及其工作人員對于履行職責過程中知悉的自然人的隱私和個人信息，應該予以保密，不得泄露或向他人非法提供。

“所有的行政行為必須在法律框架下，違法者觸碰了哪條法律就要按照哪條法律去制裁”，王琮瑋指出，如果法律沒有授權，行政人員無權這么做。北京大學法學院教授、法治發(fā)展研究院執(zhí)行院長王錫鋅持同樣觀點：“這種威嚇手段的合法性依據(jù)在哪里？”

“任何一個違法犯罪的人，他的基本權利還是要去保障的，比如隱私權?！?/strong>王琮瑋告訴南都記者，賣淫嫖娼者也有隱私權，行政機關在工作過程中獲取的個人信息，不應用于其他目的。

“曝光賣淫嫖娼者”并非首次?

南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，關于賣淫嫖娼者隱私權的討論已非首次，而相關辦案人員的執(zhí)法方式也一直爭議不斷。

2017年1月4日，據(jù)貴州都市報報道，貴州省黔東南凱里警方在街頭張貼了一份“曝光榜”。榜上收錄了10名違法人員信息，其中對姓名、人物頭像等要素作了部分處理，他們被曝光的原因絕大部分是嫖娼，少量涉賭和涉毒。

2010年，7月19日，據(jù)南方日報報道，東莞市一派出所將抓獲涉嫌賣淫婦女戴上手銬、繩牽、赤腳站街，其照片被公布在新聞媒體上。

據(jù)人民日報報道，2010年7月，武漢市警方在武昌陳家灣地區(qū)的大街小巷貼出公告，實名曝光抓捕的賣淫嫖娼人員及年齡，號召市民積極舉報賣淫嫖娼窩點。其后公告被撕掉。

據(jù)人民法院網(wǎng)報道，2010年，公安部下發(fā)通知，要求各地公安機關在查處賣淫嫖娼違法犯罪活動時，要堅決制止游街示眾等有損違法人員人格尊嚴的做法。同時批評了廣東東莞公布涉嫌賣淫婦女照片和武漢公布賣淫嫖娼人員姓名的執(zhí)法方式。

王錫鋅表示，上述行為相當于“游街”的升級版本：處罰了賣淫嫖娼者后，又對他的聲譽再次進行處罰。他說，一種權力的行使，也許出發(fā)點是好的，但沒有法律依據(jù)， 恐會對一個人的人格、聲譽產(chǎn)生不必要的過度影響。?