近日，深圳市寶安區(qū)人民政府公布《關(guān)于西鄉(xiāng)街道桃源社區(qū)瓜子田商住樓A棟2單元102號店鋪“4·21”跌落重傷事故的調(diào)查報(bào)告》。

報(bào)告全文如下——

2023年4月21日，西鄉(xiāng)街道桃源社區(qū)瓜子田商住樓A棟2單元102號店鋪內(nèi)發(fā)生一起跌落事故，造成1人受傷。

現(xiàn)調(diào)查組對本起事故調(diào)查完畢，具體情況如下：

一、事故單位及相關(guān)概況

（一）事故發(fā)生單位概況

羅開紅，男，50歲，湖北省南漳縣人，系桃源社區(qū)瓜子田商住樓A棟2單元102號、103號店鋪的租戶。

（二）事故相關(guān)單位概況

陳炎龍，男，51歲，江西省豐城人，系桃源社區(qū)瓜子田商住樓A棟2單元102號、103號店鋪的二手房東。前述房屋的租金收取和日常管理由其哥哥陳炎進(jìn)代為負(fù)責(zé)。

（三）事故相關(guān)概況

1.羅開紅于2022年1月從陳炎龍?zhí)幾獾们笆?間店鋪用于經(jīng)營煙酒茶葉的銷售，合同租賃期為一年，月租金合共人民幣4400元。租賃期滿后雙方未再簽訂書面合同，自動續(xù)租至今。

2.自2022年11月起，羅開紅開始欠租，陳炎龍一直追討無果。2023年4月，陳炎龍要求羅開紅將102號店鋪退租。

3.為處理退租搬遷事宜，羅開紅找來劉新峰、柏石磊、王大海、李華軍和韓國營五名工人負(fù)責(zé)102號店鋪內(nèi)的空調(diào)、石膏板、閣樓鐵板（閣樓整層及樓梯為鐵制）拆卸及垃圾清理工作，并口頭與工人約定每人200元/天，工錢從拆卸下來的廢品變賣所得抵扣，若廢品變賣所得不足支付五名工人工錢，則由羅開紅補(bǔ)齊，若有多給回羅開紅，雙方未簽合同，未明確各自安全管理規(guī)定。

二、事故經(jīng)過及救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2023年4月21日下午2點(diǎn)40分許，劉新峰、柏石磊、王大海、李華軍和韓國營五名工人在102號店鋪內(nèi)進(jìn)行拆除作業(yè)，其中王大海在店鋪閣樓清理雜物。清理完畢后，王大海在下閣樓時(shí)不慎從樓梯（已被拆除護(hù)欄）處跌落至地面受傷。

經(jīng)查：

傷者王大海跌落位置位于102號店鋪閣樓樓梯處，跌落高度為1.425米。在王大海受傷位置旁有一頂安全帽，系王大海干活時(shí)所使用。

工友劉新峰指認(rèn)王大海跌落位置

2.王大海在涉事店鋪內(nèi)作業(yè)時(shí)，雖戴有安全帽，但未將安全帽的系帶扣在頜下并系牢，不符合安全帽使用規(guī)定。

3.劉新峰、柏石磊、王大海、李華軍和韓國營五名工人為散工，系羅開紅為處理退租搬遷事宜臨時(shí)雇請的工人，主要負(fù)責(zé)拆卸、搬運(yùn)及垃圾清理等工作。

4.涉事店鋪閣樓樓梯護(hù)欄被劉新峰、柏石磊、王大海、李華軍和韓國營五名工人拆除后，存在墜落事故風(fēng)險(xiǎn)。

5.羅開紅履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除工人作業(yè)過程中未正確佩戴安全帽、涉事樓梯護(hù)欄被拆除存在的生產(chǎn)安全事故隱患。

6.房東陳炎龍安排其哥哥陳炎進(jìn)監(jiān)管店鋪拆除施工現(xiàn)場，對劉新峰等人拆除閣樓鐵皮、樓梯護(hù)欄的行為予以了制止。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后，同行的工人立即撥打了120急救，隨后醫(yī)護(hù)人員將傷者送往寶安中心醫(yī)院救治。

三、事故造成人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）事故造成的人員傷亡情況

本起事故造成1人受傷，傷者王大海，男，河南人。經(jīng)醫(yī)院診斷，王大海主要傷情為特急性特重型閉合性顱腦損傷。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）及《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T15499-1995）的相關(guān)規(guī)定，核定損失工作日為1500日，超過105個(gè)工作日，屬于重傷。

（二）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失情況

截至目前，本起事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為人民幣298992.95元。主要是傷者王大海的醫(yī)療費(fèi)用。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）造成事故的直接原因

1.工人王大海安全意識淡薄，從已被拆除護(hù)欄的樓梯下樓時(shí)不慎跌落至一樓地面，跌落時(shí)安全帽因系帶未系牢飛出（未起到保護(hù)作用），造成頭部受傷。

2.涉事店鋪閣樓樓梯護(hù)欄被拆除后存在墜落事故隱患，不符合安全要求。

（二）造成事故的間接原因

羅開紅履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除工人作業(yè)過程中未正確佩戴安全帽、涉事樓梯護(hù)欄被拆除存在的生產(chǎn)安全事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查組認(rèn)為，西鄉(xiāng)街道桃源社區(qū)瓜子田商住樓A棟2單元102號店鋪“4·21”跌落重傷事故是一起因施工現(xiàn)場安全管理不到位、工人冒險(xiǎn)作業(yè)而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

根據(jù)事故調(diào)查情況，調(diào)查組對事故有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定和追究提出如下意見：

（一）羅開紅履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除工人作業(yè)過程中未正確佩戴安全帽、涉事樓梯護(hù)欄被拆除存在的生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對本起事故負(fù)主要管理責(zé)任，建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對其進(jìn)行處理。

（二）工人王大海安全意識淡薄，從已被拆除護(hù)欄的樓梯下樓時(shí)不慎跌落至一樓地面，跌落時(shí)安全帽因系帶未系牢飛出（未起到保護(hù)作用），造成頭部受傷，應(yīng)對本起事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于其僅造成自身傷害，未造成其他人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，危害后果較為輕微，建議不予行政處罰。

來源：深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局