圣王之盛德；人民不疾，六畜不疫，五谷不災，諸 侯無兵而正，小民無刑而治，蠻夷懷服。古者天子常以 季冬考德，以觀治亂得失。凡德盛者治也，德不盛者亂 也；德盛者得之也，德不盛者失之也。是故君子考德， 而天下之治亂得失，可坐廟堂之上而知也。德盛則脩法 ，德不盛則飾政，法政而德不衰，故曰王也。凡人民疾 、六畜疫、五谷災者，生于天；天道不順，生于明堂不 飾；故有天災，即飾明堂也。

凡民之為奸邪、竊盜、歷法、妄行者，生于不足 ；不足，生于無度量也；無度量，則小者偷墮，大者侈 靡而不知足；故有度量則民足，民足則無為奸邪、竊盜 ，歷法、妄行者。故有奸邪、竊盜、歷法、妄行之獄， 則飾度量也。

凡不孝生于不仁愛也，不仁愛生于喪祭之禮不明 ，喪祭之禮所以教仁愛也。致愛故能致喪祭，春秋祭祀 之不絕，致思慕之心也。夫祭祀致饋養(yǎng)之道也，死且思 慕饋養(yǎng)，況于生而存乎？故曰喪祭之禮明，則民孝矣。 故有不孝之獄，則飾喪祭之禮。

凡弒上生于義不明，義者所以等貴賤、明尊卑； 貴賤有序，民尊上敬長矣。民尊上敬長，而弒者，寡有 之也。朝聘之禮，所以明義也。故有弒獄，則飾朝聘之 禮也。

凡斗辨生于相侵陵也，相侵陵生于長幼無序，而 教以敬讓也；故有斗辨之獄，則飾鄉(xiāng)飲酒之禮也。

凡婬亂生于男女無別、夫婦無義；昏禮享聘者， 所以別男女、明夫婦之義也。故有婬亂之獄，則飾昏禮 享聘也。

故曰：刑罰之所從生有源，不務塞其源而務刑殺 之，是為民設陷以賊之也。刑罰之源，生于嗜欲好惡不 節(jié)。故明堂，天法也；禮度，德法也；所以御民之嗜欲 好惡，以慎天法，以成德法也。刑法者，所以威不行德 法者也。

故季冬聽獄論刑者，所以正法也，法正論吏公行 之。是故古者天子孟春論吏德、行、能（理）、功：能 德法者為有德，能行德法者為有行，能理德法者為有能 ，能成德法者為有功。故論吏而法行，事治而成功；季 冬正法，孟春論吏，治國之要也。

德法者御民之銜也，史者轡也，刑者筴也；天子 御者，內史、太史左右手也。古者以法為銜勒，以官為 轡，以刑為筴，以人為手，故御天下數百年而不懈墮。 善御馬者，正銜勒，齊轡筴，均馬力，和馬心，故口無 聲，手不搖，筴不用，而馬為行也。善御民者：正其德 法、飭其官、而均民力，和民心，敬聽言不出于口，刑 不用而民治，是以民德美之。

夫民善其德，必稱其人；故今之人稱五帝三王者 ，依然若猶存者，其法誠德，其德誠厚。夫民思其德， 心稱其人，朝夕祝之，升聞于皇天，上帝歆焉，故永其 世而豐其年。不能御民者，棄其德法。譬猶御馬，棄銜 勒，而專以筴御馬，馬必傷，車必敗；無德法而專以刑 法御民，民心走，國必亡。亡德法，民心無所法循，迷 惑失道，上必以為亂無道；茍以為亂無道，刑罰必不克 ，成其無道，上下俱無道。故今之稱惡者，必比之于夏 桀殷紂，何也？曰法誠不德，其德誠薄。夫民惡之，必 朝夕祝之，升聞于皇天，上帝不歆焉；故水旱并興，災 害生焉。故曰：德法者，御民之本也。

古之御政以治天下者，冢宰之官以成道，司徒之 官以成德，宗伯之官以成仁，司馬之官以成圣，司寇之 官以成義，司空之官以成禮。故六官以為轡，司會均入 以為軜，故御四馬，執(zhí)六轡，御天地與人與事者，亦有 六政。是故善御者，正身同轡，均馬力，齊馬心，惟其 所引而之，以取長道；遠行可以之，急疾可以御。天、 地與人、事，此四者圣人之所乘也。是故天子御者，太 史、內史左右手也，六官亦六轡也；天子三公合以執(zhí)六 官，均五政，齊五法，以御四者，故亦惟其所引而之， 以之道則國治，以之德則國安，以之仁則國和，以之圣 則國平，以之義則國成，以之禮則國定，此御政之體也 。

過，失也。人情莫不有過，過而改之，是不過也 。是故官屬不理，分職不明，法政不一，百事失紀，曰 “亂”也；亂則飭冢宰。地宜不殖，財物不蕃，萬民饑 寒；教訓失道，風俗婬僻，百姓流亡，人民散敗，曰“ ?！币?；危則飭司徒。父子不親，長幼無序，君臣上下 相乘，曰“不和”也；不和則飭宗伯。賢能失官爵，功 勞失賞祿，爵祿失則士卒疾怨，兵弱不用，曰“不平” 也；不平則飭司馬。刑罰不中，暴亂奸邪不勝，曰“不 成”也；不成則飭司寇。百度不審，立事失禮，財務失 量曰“貧”也；貧則飭司空。故曰：御者同是車馬，或 以取千里，或數百里者，所進退緩急異也；治者同是法 ，或以治、或以亂者，亦所進退緩急異也。