最高院判例:拆除沒有產(chǎn)權(quán)手續(xù)但具有一定信賴?yán)娴姆课菀o予補(bǔ)償
為了配合區(qū)政府拆遷,代女士主動(dòng)將自己的房屋拆除。但是拆除后,區(qū)政府卻一直沒有向其支付相應(yīng)的拆遷補(bǔ)償款。雖然一直向有關(guān)部門多次反映過,可一直沒有結(jié)果。后來代女士委托律師后,向法院提起了訴訟,一審、二審法院均判區(qū)政府?dāng)≡V。今天,凱諾律師與大家一起來看看這個(gè)案件

代女士是河南省人,在當(dāng)?shù)赜蟹课菀惶帯:笤摲课菀蚬珗@建設(shè)被納入到征收的范圍內(nèi)。2014年,為了配合某公園建設(shè),在區(qū)政府組織人員對(duì)其房屋進(jìn)行信息采集后,代女士主動(dòng)將其房屋拆除??墒鞘潞螅瑓^(qū)政府一直未對(duì)代女士進(jìn)行任何的補(bǔ)償,雖然代女士多次向有關(guān)部門反映,但是均沒有得到解決。
隨后,代女士向法院提起了訴訟,請(qǐng)求法院判令區(qū)政府支付其房屋價(jià)值征收補(bǔ)償款xx元,搬遷費(fèi)以及過渡安置費(fèi)xx元。
在訴訟過程中,一審法院認(rèn)為,雖然代女士房屋拆除時(shí)間早于區(qū)政府發(fā)布房屋征收決定的時(shí)間,但是該房屋的拆除確系為xx公園所需。該公園建設(shè)項(xiàng)目系區(qū)政府組織實(shí)施,因而區(qū)政府作為涉案房屋的征收主體,應(yīng)當(dāng)要為其征收行為向代女士承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。最終一審法院判決區(qū)政府于本判決生效之日起30日內(nèi)向代女士支付房屋征收補(bǔ)償款共計(jì)人民幣xx萬元。
區(qū)政府不服一審判決上訴稱,一審法院判決區(qū)政府支付代女士房屋征收補(bǔ)償款,屬于事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤,法律適用錯(cuò)誤,另外關(guān)于房屋價(jià)值的補(bǔ)償,一審判決采用最高的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),即不合法也不合理,所以請(qǐng)求撤銷一審判決,駁回代女士訴訟請(qǐng)求。
二審法院認(rèn)為,代女士主動(dòng)拆除自家房屋,系對(duì)房屋征收行為的配合,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)要給予補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。另外,違法建筑須經(jīng)有職權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照相關(guān)的法律規(guī)定的程序予以認(rèn)定,不能僅以建設(shè)時(shí)未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)就簡(jiǎn)單的作出結(jié)論,區(qū)政府主張涉案房屋是違法建筑,但是并沒有在法定期限內(nèi)提交該房屋已經(jīng)被依法認(rèn)定成違法建筑的證據(jù)。與此同時(shí),區(qū)政府主張代女士并非是房屋所有權(quán)人,也沒有提供相應(yīng)的證據(jù)來證明該房屋還存在其他權(quán)利人...因此,一審法院判決并無不當(dāng)。
區(qū)政府不服二審判決向最高法申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,代女士的房屋是建在集體所有的耕地上,其在建房時(shí)并沒有按法定程序批準(zhǔn),違反法律禁止性規(guī)定,是違法建筑。另外,代女士早在2014年就拆除了涉案房屋,但區(qū)政府在2016年才作出房屋征收決定,因此,代女士自行拆除房屋的行為與房屋征收行為不具有關(guān)聯(lián)性,不應(yīng)由區(qū)政府支付代女士相應(yīng)的補(bǔ)償款。
最高法院認(rèn)為,相關(guān)部門并沒有將涉案房屋認(rèn)定成違法建筑,也沒有按照相關(guān)的規(guī)定要求代女士限期拆除涉案房屋并退還土地。代女士將自家房屋拆除之前,區(qū)政府還組織了相關(guān)人員對(duì)代女士的房屋進(jìn)行了信息采集。根據(jù)一審法院在審理期間所了解到的,涉案房屋信息采集表載明的情況是真實(shí)的。據(jù)此,雖然代女士的房屋沒有相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù),但是代女士對(duì)于該房屋仍具有一定信賴?yán)妗4繉⒆约曳课葑孕胁鸪菫榕浜蠀^(qū)政府征收工作,不能以拆除行為發(fā)生在征收決定后就否定二者之間的關(guān)系。所以,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)要對(duì)代女士進(jìn)行補(bǔ)償。
最終法院駁回了區(qū)政府的再審申請(qǐng)。
針對(duì)本案,凱諾律師認(rèn)為,根據(jù)修改前的《中華人民共和國土地管理法》第七十六條第一款的規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定,在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
而本案中,相關(guān)部門在涉案房屋拆除之前不僅對(duì)涉案房屋進(jìn)行了信息采取,且未要求代女士退出土地或是拆除房屋,后又以為違法建筑為由予補(bǔ)償顯然是不合理的。因此一審、二審法院判征收方對(duì)代女士進(jìn)行安置并無不當(dāng)。
凱諾律師提醒大家,征地拆遷涉及到被征收人合法權(quán)益,因此如果遇到補(bǔ)償不合理,或是征收方以各種理由不予補(bǔ)償?shù)那闆r一定要及時(shí)的咨詢專業(yè)律師。