01依法治理網(wǎng)絡(luò)虛假流量

張向陽

2021年02月03日05:33 | 來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)

移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，注意力成為稀缺資源。受利益驅(qū)動(dòng)，一些人片面追求“數(shù)據(jù)為王”“流量至上”，為了謀取利益不惜鋌而走險(xiǎn)，甚至走上網(wǎng)絡(luò)犯罪的道路。

　　近年來，與數(shù)據(jù)流量相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)犯罪呈高發(fā)態(tài)勢。不久前，一起網(wǎng)絡(luò)散布虛假信息案引發(fā)關(guān)注：個(gè)人僅花費(fèi)760元，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)推手“操作”，短短幾個(gè)小時(shí)，就把一條虛假消息炒成5.4億閱讀量的“熱搜”。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，相關(guān)不法網(wǎng)絡(luò)平臺涉案資金流水逾2000萬元。類似虛假流量“生意”背后，隱藏著規(guī)模龐大的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，其危害不容小視。

　　從網(wǎng)上無孔不入的“刷單兼職”小廣告，到直播間營造虛假熱鬧場面，再到炮制網(wǎng)絡(luò)“爆文”，網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈深入許多領(lǐng)域。通過APP收集閑散用戶流量，靠“養(yǎng)號控評”虛增流量；運(yùn)用技術(shù)手段模擬人工操作，批量轉(zhuǎn)評贊；利用黑客“暗鏈”技術(shù)非法“引流”，以誘導(dǎo)性方式增加流量……在互聯(lián)網(wǎng)空間，一些“點(diǎn)贊平臺”十分活躍，組織分工細(xì)密。虛假流量滲透到人們的日常生活，令人防不勝防。

　　“網(wǎng)絡(luò)水軍”與流量造假，無疑會(huì)破壞公平競爭的市場秩序，侵蝕網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)信任。比如，被虛假流量“漫灌”的平臺，劣質(zhì)內(nèi)容充斥其中，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容反被淹沒。近年來，上海、廣州、深圳等地法院審理的涉互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭的多起案件顯示，一些互聯(lián)網(wǎng)公司深受虛假流量之?dāng)_。新冠肺炎疫情防控期間，一些不法分子為賺取流量不惜編造傳播涉疫情虛假信息，擾亂正常社會(huì)秩序?？梢姡熬W(wǎng)絡(luò)水軍”、虛假流量及背后的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，以損害用戶權(quán)益以及平臺利益為代價(jià)，破壞了互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

　　維護(hù)網(wǎng)絡(luò)清朗空間，保障公眾合法權(quán)益，呵護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，亟待依法加快鏟除網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。從《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》到《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，從反不正當(dāng)競爭法到電子商務(wù)法，法律法規(guī)不斷完善，監(jiān)管日益精細(xì)化。一段時(shí)間以來，相關(guān)部門持續(xù)開展“凈網(wǎng)”行動(dòng)，猛藥去疴、重典治亂。但也應(yīng)看到，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的形式更趨多樣、手段更加隱蔽、技術(shù)更為復(fù)雜，給治理監(jiān)管帶來了新挑戰(zhàn)。

　　打擊“網(wǎng)絡(luò)水軍”、治理虛假流量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，無法一蹴而就。相關(guān)部門、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和公眾只有攜手同行、凝聚合力，努力鏟除黑灰產(chǎn)業(yè)鏈及其生存土壤，才能起到治本效果。從法律層面看，可以發(fā)布指導(dǎo)性案例、適時(shí)出臺相關(guān)司法解釋以及修改法律。在治理過程中，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，嚴(yán)格審核機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，以更高效、更精準(zhǔn)的方式打擊惡意發(fā)帖和頂帖軟件等；企業(yè)與司法機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門之間要形成緊密聯(lián)動(dòng)，建立跨平臺、多維度、全方位的機(jī)制，網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。對參與數(shù)據(jù)造假的“刷手”和默許刷單炒作的平臺，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行依法懲處，提高造假的違法成本。對于公眾而言，也應(yīng)自覺提升法律意識，樹立正確價(jià)值觀，摒棄“流量至上”“唯流量論”的思維。

　　互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是誠信經(jīng)濟(jì)，其賴以存在的基石是真實(shí)活躍的用戶和信息。多措并舉、精準(zhǔn)治理，從源頭、交易鏈條等多方面著手，才能有效打擊網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，不斷壓縮其生存空間，助力互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

02加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間誠信治理

江小涓

2021年02月03日05:33 | 來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)

黨的十九屆五中全會(huì)提出：“弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)?！奔訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間誠信治理，是弘揚(yáng)誠信文化、推進(jìn)誠信建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間誠信治理，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

　　針對社會(huì)不誠信行為有多種約束機(jī)制，如聲譽(yù)約束、市場約束、監(jiān)管約束、法律約束等。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，又新增了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)約束。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)約束不僅自身力量強(qiáng)大，而且能夠賦能其他機(jī)制，提升社會(huì)誠信治理水平。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)催生了電商交易支付系統(tǒng)等技術(shù)系統(tǒng)，有助于全方位探知失信行為并記錄存儲，提高不誠信行為的成本；高效匯聚、傳播相關(guān)信息，進(jìn)一步強(qiáng)化聲譽(yù)約束機(jī)制；賦能監(jiān)管部門通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)收集分析相關(guān)信息，快速發(fā)現(xiàn)不易被察覺的失信行為，識別異常現(xiàn)象，從而有針對性地加強(qiáng)監(jiān)管；賦能消費(fèi)者通過點(diǎn)評、反饋、再次選擇等方式更為有效地維護(hù)自身權(quán)益，參與社會(huì)誠信治理；賦能平臺企業(yè)承擔(dān)協(xié)調(diào)和監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范企業(yè)商業(yè)圈秩序；等等。

　　行政監(jiān)管和法律監(jiān)管是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間誠信治理的重要手段，能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)空間的不誠信行為產(chǎn)生持久約束力。近年來，我國出臺了網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法等一系列法律法規(guī)和司法解釋，開展了劍網(wǎng)、凈網(wǎng)等專項(xiàng)行動(dòng)，有力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間誠信建設(shè)。有關(guān)部門在促進(jìn)企業(yè)信息公開透明、網(wǎng)絡(luò)市場交易雙方信息對稱等方面狠下功夫，公平競爭的體制機(jī)制不斷健全。隨著我國網(wǎng)絡(luò)市場日趨成熟，企業(yè)也更加重視消費(fèi)者體驗(yàn)和自身形象，客觀上有利于網(wǎng)絡(luò)空間誠信治理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間誠信治理，需要政府部門強(qiáng)化以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管網(wǎng)治網(wǎng)的能力，特別是提高對網(wǎng)絡(luò)違法行為的監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、處置能力，同時(shí)強(qiáng)化落實(shí)平臺企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)空間誠信治理方面的社會(huì)責(zé)任。

　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間誠信治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在不同目標(biāo)、不同治理手段間做好統(tǒng)籌平衡。一是平衡好個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)益與數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確認(rèn)數(shù)據(jù)是生產(chǎn)要素，就確認(rèn)了數(shù)據(jù)的兩個(gè)基本屬性：可以主張權(quán)益，也可以進(jìn)行市場交易。如何配置數(shù)據(jù)要素的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等，不僅會(huì)影響個(gè)人權(quán)益，也會(huì)影響數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)空間誠信治理中，既要明確基本規(guī)則，又要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間做好平衡。二是加強(qiáng)不同治理手段的匹配和平衡。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)門檻高、創(chuàng)新頻繁、變化迅速，利用最新技術(shù)具有一定難度；行政監(jiān)管和法律監(jiān)管任務(wù)重、挑戰(zhàn)大，有時(shí)難以立即見效；公平競爭和重復(fù)博弈能夠推動(dòng)企業(yè)自我約束，但少數(shù)企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為也可能導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣；消費(fèi)者評價(jià)反饋機(jī)制的作用突出，但也可能被誤用濫用。只有加強(qiáng)不同治理手段之間的匹配和平衡，才能達(dá)到最佳治理效果。三是加強(qiáng)全面監(jiān)管與突出重點(diǎn)之間的統(tǒng)籌平衡。既要實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)空間誠信治理的監(jiān)管全覆蓋，又要明確重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，特別是對關(guān)系人民生命安全和身體健康的產(chǎn)品和服務(wù)、對具有顯著負(fù)外部性的領(lǐng)域（如可能嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和生活安寧的虛假信息、不良信息等）加強(qiáng)監(jiān)管。四是關(guān)注不同網(wǎng)絡(luò)主體的誠信訴求，恰當(dāng)選擇監(jiān)管手段和方式的組合。五是關(guān)注網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域創(chuàng)新的誠信問題，在對創(chuàng)新主體進(jìn)行公共資源投入前，對其誠信情況進(jìn)行準(zhǔn)確評估，并合理設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對創(chuàng)新活動(dòng)的有效激勵(lì)。

（作者為清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長）?

03大力加強(qiáng)勞動(dòng)教育

楊曉慧

2021年02月03日05:33 | 來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)

　　勞動(dòng)是一切幸福的源泉。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視青少年勞動(dòng)教育，強(qiáng)調(diào)“把勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通大中小學(xué)各學(xué)段和家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面”。習(xí)近平總書記的重要論述為新時(shí)代加強(qiáng)勞動(dòng)教育提供了根本遵循。

　　勞動(dòng)教育是中國特色社會(huì)主義教育制度的重要內(nèi)容，直接決定社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的勞動(dòng)精神面貌、勞動(dòng)價(jià)值取向和勞動(dòng)技能水平。大力開展勞動(dòng)教育，一方面要教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)，懂得勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的道理，增強(qiáng)對勞動(dòng)創(chuàng)造幸福的理性認(rèn)知和實(shí)踐自覺。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)和條件、創(chuàng)新內(nèi)容和形式，通過豐富多樣的勞動(dòng)實(shí)踐，教育引導(dǎo)廣大青少年牢固樹立以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥的勞動(dòng)觀，大力弘揚(yáng)崇尚勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)、辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)的勞動(dòng)精神。

　　遵循教育規(guī)律，納入人才培養(yǎng)全過程。勞動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成、勞動(dòng)技能的培養(yǎng)，是一個(gè)持續(xù)積累的過程。在青少年不同年齡階段，勞動(dòng)教育的內(nèi)容、任務(wù)各有側(cè)重。要堅(jiān)持德智體美勞五育并舉，緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，深刻把握勞動(dòng)教育與德育、智育、體育、美育的內(nèi)在關(guān)系和互動(dòng)規(guī)律，全面彰顯勞動(dòng)教育的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)做到以勞樹德、以勞增智、以勞強(qiáng)體、以勞育美。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，將勞動(dòng)教育融入學(xué)校教育教學(xué)和人才培養(yǎng)之中，貫穿教學(xué)設(shè)計(jì)、教材建設(shè)和教法改革之中，以更加切實(shí)的舉措全面提升勞動(dòng)教育的地位。特別是要根據(jù)不同學(xué)段、不同類型學(xué)生特點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)勞動(dòng)教育。具體來說，小學(xué)階段應(yīng)注重啟蒙學(xué)生勞動(dòng)意識，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)習(xí)慣；初中階段應(yīng)注重勞動(dòng)知識傳輸、勞動(dòng)技能訓(xùn)練和勞動(dòng)品質(zhì)塑造；高中階段應(yīng)注重豐富學(xué)生對多種職業(yè)的勞動(dòng)體驗(yàn)，使其樹立勞動(dòng)自立意識和服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)的情懷；大學(xué)階段應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)造能力和創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法創(chuàng)造性地解決實(shí)際問題，為未來職業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、儲備能力。

　　體現(xiàn)時(shí)代特征，創(chuàng)新內(nèi)容形式。當(dāng)前，以人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在深刻改變?nèi)祟悇趧?dòng)的組織方式和實(shí)踐形態(tài)，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，使知識和信息成為重要的生產(chǎn)要素。在這樣的背景下，勞動(dòng)教育必須著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，緊密結(jié)合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新工藝、新技術(shù)，不斷更新和豐富教育內(nèi)容和形式。要提高勞動(dòng)教育的針對性，合理配置日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)三類教育內(nèi)容，讓學(xué)生充分利用新的知識、技能、工具、設(shè)備等為他人和社會(huì)提供服務(wù)，特別是在公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)中強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，培養(yǎng)良好的社會(huì)公德。探索構(gòu)建更具開放性的勞動(dòng)教育實(shí)踐體系，引導(dǎo)學(xué)生積極參與智能化背景下的勞動(dòng)實(shí)踐，有效掌握最新勞動(dòng)科技成果，增強(qiáng)獨(dú)立生活、智慧生活的能力。

　　堅(jiān)持綜合實(shí)施，形成協(xié)同育人格局。家庭是實(shí)施勞動(dòng)教育的重要場所，要充分發(fā)揮家長作為孩子第一任老師的重要作用，加強(qiáng)家庭勞動(dòng)教育，倡導(dǎo)崇尚勞動(dòng)的優(yōu)良家風(fēng)，讓孩子從小養(yǎng)成熱愛勞動(dòng)、珍惜勞動(dòng)成果的良好習(xí)慣。學(xué)校是實(shí)施勞動(dòng)教育的主體力量，要開好勞動(dòng)教育課程，統(tǒng)籌安排課內(nèi)外勞動(dòng)實(shí)踐時(shí)間，結(jié)合學(xué)段特點(diǎn)和所在地區(qū)實(shí)際切實(shí)規(guī)劃好勞動(dòng)教育課程內(nèi)容，不斷改進(jìn)勞動(dòng)教育方法和組織形式，激發(fā)學(xué)生內(nèi)在需要和動(dòng)力，提高教育效果。積極發(fā)揮社會(huì)各方面在勞動(dòng)教育中的支持作用，利用各類資源為勞動(dòng)教育提供必要保障，搭建多樣化勞動(dòng)實(shí)踐平臺，營造良好輿論氛圍，形成協(xié)同育人格局。

　?。ㄗ髡邽闁|北師范大學(xué)黨委書記、教授）

04勇闖科技創(chuàng)新“無人區(qū)”

喻思南

2021年02月03日05:33 | 來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)

　　前不久，我國科學(xué)家成功構(gòu)建76個(gè)光子的量子計(jì)算原型機(jī)“九章”，使我國成為全球第二個(gè)實(shí)現(xiàn)“量子優(yōu)越性”的國家。量子計(jì)算原型機(jī)的誕生，不僅有利于我國進(jìn)軍下一代信息技術(shù)的制高點(diǎn)，也對科技創(chuàng)新具有深刻啟發(fā)意義。其中一點(diǎn)就在于，科研工作者應(yīng)聚焦獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的創(chuàng)新自覺。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。無論是完善學(xué)科布局、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究能力，還是提升科技含量、鍛造產(chǎn)業(yè)國際競爭力，跟在別人后面亦步亦趨是不可能獲得突破性成就的。新中國科技事業(yè)之所以取得歷史性成就，重大創(chuàng)新成果之所以接續(xù)涌現(xiàn)，一個(gè)重要原因就在于堅(jiān)持自力更生、自主創(chuàng)新，走出了一條適合國情的科技創(chuàng)新路子。特別是近些年強(qiáng)化自主創(chuàng)新后，我國成為具有重要影響力的科技大國，研發(fā)投入、國際科技論文數(shù)量連續(xù)多年位居全球第二，在一些前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段。

　　面對激烈的國際競爭，在單邊主義、保護(hù)主義上升的大背景下，我國產(chǎn)業(yè)升級的科技需求更加迫切，再往上發(fā)展觸碰的都是技術(shù)天花板，只有打好基礎(chǔ)研究“地基”，提升自主創(chuàng)新水平，才能不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，逐步在全球競爭中占據(jù)優(yōu)勢，從根本上避免被“卡脖子”。加快科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力打造原始創(chuàng)新策源地，將直接影響中國的未來。

　　在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，就要勇闖科技創(chuàng)新“無人區(qū)”。我國科技工作者素來有迎難而上的優(yōu)良傳統(tǒng)。1956年，我國制定到1967年的十二年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要，由王大珩等組成的儀器規(guī)劃小組提出要研制電子顯微鏡。當(dāng)時(shí)的國際顧問認(rèn)為：這難度太大，可以向國外買。王大珩勇挑重?fù)?dān)接下任務(wù)，在短短數(shù)年內(nèi)，研制出電子顯微鏡、高溫金相顯微鏡等一系列光學(xué)精密儀器。實(shí)踐證明，只要堅(jiān)定自信、持之以恒，就能夠提出新理論、開辟新領(lǐng)域、探索新路徑。今天，面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善、國防建設(shè)等領(lǐng)域亟待解決的現(xiàn)實(shí)科技短板，比如農(nóng)業(yè)種子依賴國外、一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、醫(yī)療設(shè)備科技發(fā)展滯后等，科技工作者必須勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力。

　　在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，不僅是事關(guān)國家前途命運(yùn)的必答題，對個(gè)人選擇也具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義?；仡櫩萍及l(fā)展歷程，那些留下個(gè)人“足跡”的科學(xué)家，幾乎全部在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有過重大貢獻(xiàn)。一位“九章”研制成員說：我們只做跳起來才夠得著的研究，從不為發(fā)論文而追熱點(diǎn)。量子研究標(biāo)準(zhǔn)定得高，起步雖然艱難，但因?yàn)榛A(chǔ)打得牢，創(chuàng)新突破水到渠成。避難就易，做短平快研究，在木板薄處鉆孔，也許可以較快做出些成績，但終究不能成就大事業(yè)?！皶?huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小。”要想欣賞絕美風(fēng)景，就必須一步一個(gè)腳印攀登，來不得半點(diǎn)懈怠和馬虎。

　　今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，科技工作者也踏上了弘揚(yáng)科學(xué)家精神、肩負(fù)科技創(chuàng)新重任的新征程。黨和國家不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境，市場和企業(yè)不斷聚焦高質(zhì)量發(fā)展需要和美好生活需求，科技工作者自覺承擔(dān)起歷史使命，建設(shè)科技強(qiáng)國的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

　　（作者為本報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)部記者）?

05新技術(shù)助力基層治理智能化

曹海軍

2021年02月03日05:33 | 來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)

　　治理機(jī)制的變革與治理技術(shù)的創(chuàng)新相結(jié)合，重在提升群眾的參與度、政府的服務(wù)性，有助于調(diào)動(dòng)各方共同參與社會(huì)治理的積極性，使社會(huì)治理“活起來”“動(dòng)起來”

　　一個(gè)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，要循序推進(jìn)基層治理效能提升，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理智能化、智慧化，力求打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作出了一系列重要指示?！笆濉逼陂g，各地區(qū)各部門不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，取得了良好成效。同時(shí)，基層治理點(diǎn)多面廣，仍存在一些短板和弱項(xiàng)。如何有效動(dòng)員基層群眾參與治理、如何和諧化解鄰里糾紛、如何做好社區(qū)精神文明建設(shè)工作、如何增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力等等，一系列問題有待在治理實(shí)踐中加以解決。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，科技支撐必不可少。習(xí)近平總書記指出，“要更加注重聯(lián)動(dòng)融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。不久前，筆者在浙江省衢州市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亟柚髷?shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，有效解決基層治理技術(shù)供給不足的問題，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理智能化注入動(dòng)力。調(diào)研時(shí)筆者的一個(gè)突出感受是，當(dāng)?shù)厝罕娔莒`活掌握各種小程序和軟件，類似“村情通”APP已借助信息化建設(shè)在衢州市龍游縣的行政村廣泛使用，基本實(shí)現(xiàn)了村情民意電子化、辦公辦事掌上化。科技改變治理方式，不僅讓老百姓“少跑腿”，而且提高了辦事效率，增強(qiáng)了群眾滿意度。

　　小小“村情通”是技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，也在一定程度上說明，推動(dòng)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，離不開使用信息化手段感知社情民意、暢通溝通渠道。比如，浙江溫州打造“智慧村社通”平臺，集政府監(jiān)管、村務(wù)管理及公共服務(wù)等功能于一體；湖北武漢開發(fā)“智慧平安社區(qū)”APP，涵蓋社區(qū)服務(wù)、一鍵報(bào)警、活動(dòng)信息等多項(xiàng)功能；廣東珠海優(yōu)化智能化服務(wù)供給，依托黨群服務(wù)中心推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，努力打造“15分鐘黨群服務(wù)圈”。這些案例表明，治理機(jī)制的變革與治理技術(shù)的創(chuàng)新相結(jié)合，重在提升群眾的參與度、政府的服務(wù)性，有助于調(diào)動(dòng)各方共同參與社會(huì)治理的積極性，使社會(huì)治理“活起來”“動(dòng)起來”。

　　習(xí)近平總書記在基層代表座談會(huì)上指出：“‘十四五’時(shí)期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫?！蓖七M(jìn)智能化治理，促進(jìn)業(yè)務(wù)融合、服務(wù)融合，提高治理效能大有可為。在此過程中，還要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，把黨支部建在平臺上、將群眾集中在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)上；充分發(fā)揮德治的社會(huì)教化作用，把村規(guī)民約納入網(wǎng)絡(luò)德治教育渠道。利用科技賦能基層治理，用“小程序”辦好“大事情”，以服務(wù)全程全時(shí)、管理高效有序來實(shí)現(xiàn)基層善治，將更好凝合力、聚人心，助力經(jīng)濟(jì)更富活力、社會(huì)更有秩序、生活更加美好。

　?。ㄗ髡邽闁|北大學(xué)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)研究院副院長、教授）

06“在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫”

王曉河

2021年02月03日05:30 | 來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)

　　齊白石創(chuàng)作山水畫，以“胸中山水奇天下，刪去臨摹手一雙”為追求，堅(jiān)持“用我家筆墨，寫我家山水”，開辟出新奇獨(dú)特的圖式構(gòu)成與創(chuàng)作技法。隔行不隔理。無論繪畫還是其他工作，只有獨(dú)家功夫爐火純青，才能卓然屹立、傲視群雄。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步，同樣需要追求原始創(chuàng)新、獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有。習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新，在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上指出“創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)必須牢牢掌握在自己手中”，在湖南考察時(shí)要求“提升自主創(chuàng)新能力”，在科學(xué)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫”。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。邁向科技強(qiáng)國，科技工作者必須肩負(fù)起歷史賦予的科技創(chuàng)新重任，不斷在自主創(chuàng)新上尋求突破，在自立自強(qiáng)上夯基筑臺。

　　從實(shí)踐看，真正的核心關(guān)鍵技術(shù)是花錢買不來的。錢學(xué)森曾告誡，國防科技創(chuàng)新決不能滿足于“追尾巴”“照鏡子”。習(xí)慣于“追尾巴”就容易一步趕不上、步步趕不上，一味“照鏡子”就如同照葫蘆畫瓢，沒有自己的創(chuàng)新。不滿足于模仿，不止步于相似，必須銳意創(chuàng)新“創(chuàng)著干”。從過去的“兩彈一星”到如今的北斗導(dǎo)航、“嫦娥”奔月、量子科技，無不是靠大力推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新取得的。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，廣大科技工作者在病患治療、疫情防控、疫苗研發(fā)等多個(gè)重要領(lǐng)域開展科研攻關(guān)，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。創(chuàng)新之重要，再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。

　　外練筋骨皮，內(nèi)練一口氣。只有氣勢壯才能本領(lǐng)強(qiáng)。提高自主創(chuàng)新能力，激發(fā)胸懷祖國、服務(wù)人民的熱血?dú)飧藕苤匾?。“搞科技，必須敢搞最尖端的，必須用勇氣搏擊科技‘浪尖’”，陳定昌院士主?dòng)到高精尖領(lǐng)域中流擊水，遂成為精確制導(dǎo)領(lǐng)域中流砥柱。科學(xué)成就離不開精神支撐。面對艱險(xiǎn)挑戰(zhàn)、繁重任務(wù)，有“力拔山兮氣蓋世”的壯志，有“氣吞萬里如虎”的果敢，方能喚起磅礴之力，打開科技新局面。

　　科技創(chuàng)新永無止境，也沒有坦途，關(guān)鍵要沉潛心志、打磨功底?！皟蓮椩?jiǎng)住编嚰谙瘸Ｄ觑L(fēng)餐露宿，不僅披肝瀝膽制定核試驗(yàn)理論方案，還時(shí)常深入西北戈壁灘試驗(yàn)場掌握第一手試驗(yàn)資料。長征五號火箭總設(shè)計(jì)師李東十年磨一“箭”，率領(lǐng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)解決了復(fù)雜力熱環(huán)境、大質(zhì)量多干擾分離等世界性難題，探索出大推力火箭研制之路。有研究表明，科學(xué)家的優(yōu)勢不僅靠智力，更主要的是專注和勤奮，經(jīng)過長期探索而在某個(gè)領(lǐng)域形成優(yōu)勢?？萍脊ぷ髡哌M(jìn)軍前所未知的“無人區(qū)”，攀登人跡罕至的“高寒帶”，不是因?yàn)橛衅嬗?jì)妙招，而是因?yàn)橛小案弦粚訕恰钡捻g勁，有“獨(dú)釣寒江雪”的毅力?！耙黄湫摹毙臒o旁騖，“冷板凳”沉靜穩(wěn)坐，“刨根問底”上下求索，“磨杵成針”獨(dú)具匠心，最終才會(huì)有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造。

　　馬克思講過：“在科學(xué)上沒有平坦的大道，只有不畏勞苦沿著陡峭山路攀登的人，才有希望達(dá)到光輝的頂點(diǎn)?！表频Z自立自強(qiáng)之志，錘煉獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有之能，集中優(yōu)勢力量攻堅(jiān)克難，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)協(xié)同攻關(guān)，一定能把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。