李偉農(nóng)強調(diào)，總體方案共6篇29條內(nèi)容，以一個“新”字貫穿。通過構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)、新家園、新體系、新體制，把澳門自由港、單獨關(guān)稅區(qū)、資金自由進出、開放的營商環(huán)境優(yōu)勢，緊緊扣住粵港澳大灣區(qū)龐大的內(nèi)需市場、完整的產(chǎn)業(yè)鏈條、高速發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，以及不斷創(chuàng)新的制度潛力和政策空間。

他表示，藉著與澳門只有一水一橋之隔的橫琴，為澳人宜居宜業(yè)，為澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展提供新動力，為“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠作出重大部署。

總體方案的重要意義，李司長指出其主要體現(xiàn)在以下三方面：

總體方案緊緊圍繞促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的主線，聚焦產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的主攻方向，創(chuàng)設(shè)嶄新的、具吸引力的、對標(biāo)國際的投資新環(huán)境。

總體方案為澳門居民更好的融入國家發(fā)展大局，在合作區(qū)學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件，讓澳門居民在合作區(qū)享有趨同于澳門的宜居宜業(yè)生活環(huán)境。

總體方案是國家支持澳門“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠的長遠之策，支持琴澳一體化建設(shè)，支持澳門更好融入國家發(fā)展大局。

【投資機遇：對接澳門、聯(lián)通國際】

總體方案在本地經(jīng)濟適度多元發(fā)展、創(chuàng)造投資機遇、澳人創(chuàng)業(yè)就業(yè)及宜居等方面，為澳門的長遠發(fā)展注入新的動力。

在投資機遇方面，總體方案涵蓋一系列配套措施，務(wù)求達致對接澳門、聯(lián)通國際：

1. 發(fā)展4大新產(chǎn)業(yè)

(1) 科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè) ─ 推動合作區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的重要支點，合作區(qū)將大力發(fā)展集成電路、電子元器件、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。

(2) 中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè) ─ 對在澳門審批和注冊、在合作區(qū)生產(chǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)品、食品和保健品，允許使用“澳門監(jiān)造”、“澳門監(jiān)制”或“澳門設(shè)計”標(biāo)志；以及研究對澳門研制符合規(guī)定的新藥實施優(yōu)先審評審批。

(3) 文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè) ─ 在高水平建設(shè)橫琴國際休閑旅游島，支持澳門世界旅游休閑中心建設(shè)的同時，未來亦將加強對橫琴周邊的海島資源開發(fā)利用。支持粵澳兩地研究舉辦國際高品質(zhì)消費博覽會暨世界灣區(qū)論壇，打造具有國際影響力的展會平臺，為會展相關(guān)人員提供多次自由往返的出入境便利。

(4) 現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè) ─ 支持在合作區(qū)開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，以及支持合作區(qū)降低澳資金融機構(gòu)設(shè)立銀行、保險機構(gòu)準(zhǔn)入門檻。

2. 完善企業(yè)所得稅優(yōu)惠

(1) 對合作區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，將有利于澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)全部納入政策范圍。

(2) 對企業(yè)符合條件的資本性支出，允許在支出發(fā)生當(dāng)期作一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。

3. 促進境內(nèi)外人才集聚

對在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負超過15％的部分予以免征。

4. 符合條件的情況下免征關(guān)稅

(1) “一線”放開方面，研究調(diào)整橫琴不予免（保）稅貨物清單政策， 除國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不予免（保）稅的貨物及物品外，其他貨物及物品免（保）稅進入。

(2) “二線”管住方面，對合作區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的不含進口料件或者含進 口料件在合作區(qū)加工增值達到或超過30％的貨物，經(jīng)‘二線’進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅。

5. 創(chuàng)新跨境金融管理：在合作區(qū)內(nèi)探索跨境資本自由流動和推進資本項目可兌換，在跨境融資領(lǐng)域，探索建立新的外債管理體制。

6. 建立高度便利的市場準(zhǔn)入制度：實施市場準(zhǔn)入承諾即入制，嚴格落實“非禁即入”，以“事中事后監(jiān)管”代替“事前審批”的制度。

【澳人發(fā)展及就業(yè)】