熱點三：社會治理

【作文命題關鍵詞】智慧社區(qū)治理、老舊小區(qū)改造、法律宣傳與法律服務

“智”理，為居民幸福提“質”

? ? ?小區(qū)是群眾的家園，治理是幸福的“護航”。小區(qū)治理與時俱進，群眾幸福才能與日俱增。現(xiàn)在，我們大力提倡智慧城市建設，這是現(xiàn)代化建設的需求。智慧城市建設，小區(qū)智慧管理是基礎。山東膠州三里河街道辦事處用“智”理讓居民幸福提“質”，走出了小區(qū)智慧建設的可喜一步。

? ? ?“智慧安防”，為安全幸福提質。安全是幸福的底線，聚焦“社區(qū)安全、防疫安全、消防安全”，物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三位一體打造實時監(jiān)測、高效處置的社區(qū)風險管理平臺，全方位筑牢社區(qū)“安全墻”。布設“智慧眼”，全方位監(jiān)控；云計算＋大數(shù)據(jù)，全程防控；延伸預警“觸角”，全階段保障。智慧安防，給群眾打造更多安全獲得感，為群眾撐起線上線下共護航的“安全傘”。

? ? ?“智慧服務”，為生活幸福提質。安居是幸福的向往，圍繞安居，安裝人居環(huán)境采集儀，對溫濕度、PM2．5、噪音實時監(jiān)測采集，出現(xiàn)異常自動報警；開展便捷化服務，物業(yè)APP和居民APP互通互聯(lián)，用線上打造溝通與服務途徑；同時，完善老年人服務保障，智能水表建立能源畫像，通過識別系統(tǒng)及時上門查看情況、提供幫助。智慧服務打造線上服務溫暖和質量，讓群眾的生活幸福指數(shù)提升。

? ? ?“智慧網絡”，為全程幸福提質。打造群眾幸福，貴在久久為功，長期效益。提升網格員工作效能，開發(fā)網格員APP，提升聯(lián)勤聯(lián)動效能，構建以智慧化設備監(jiān)測、社區(qū)工作人員巡查的“事前智能預警、事中分撥調度、事后智慧分析”閉環(huán)處置體系，實行“發(fā)現(xiàn)問題——指揮中心轉辦——網格員現(xiàn)場辦理反饋——工作回訪、群眾評價”工作流程。通過這些智慧建設，讓所有群眾的訴求都能及時得到解決，打造服務群眾的全程生活幸福。

? ? ?用“智”理讓居民幸福提“質”，是社區(qū)管理的現(xiàn)代化水平提升，是打造群眾幸福的方法創(chuàng)新，也是小區(qū)智慧化建設的方向。筆者堅信，不久的將來，這種用“智”理讓居民幸福提“質”的方法，必然能夠遍地開花，為群眾打造更多現(xiàn)實美好。

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老舊小區(qū)改造居民意識也得煥新

? ? ?老樓加裝電梯、地面鋪裝改造、樓體安全加固……眼下，各地老舊小區(qū)改造持續(xù)推進，顯著提升了居民的幸福感、獲得感。但值得注意的是，這項民生工程也并非一帆風順，在部分社區(qū)，一些改造項目遭遇“卡殼”，還有的社區(qū)環(huán)境提升后整潔了沒兩天又臟亂差起來。

? ? ?好事難落地，到底卡在哪兒？眾口難調是重要一條。大量老舊小區(qū)建成于上世紀中后期，在規(guī)劃建設之初，并沒有考慮停車、綠化、休閑等現(xiàn)代需求。改造勢在必行，但改什么怎么改、先改哪兒后改哪兒、改后維護咋持續(xù)，這些關乎改造成效的具體問題，卻屢屢在紛爭中陷入尷尬。比如一些居民缺乏付費買服務的意識，這邊不交物業(yè)費，那邊小區(qū)沒人管，一來二去便陷入“一年新、二年舊、三年回老路”的怪圈。還有一些人雖說表示愿意買服務，卻抱定自認的死理兒不妥協(xié)，方案左改右改就是通不過。如此種種，都為工程推進徒增“梗阻”。

? ? ?僵局難破，關鍵在利益協(xié)調難，也決定了凡事必須“向前一步”。以物業(yè)服務為例，有社區(qū)就探索出了“先嘗后買”模式，由政府出資，先將專業(yè)化物業(yè)引入，進而慢慢培養(yǎng)居民的付費意識，以用戶體驗換改造提升治理共識，收到了不錯效果。而就北京來說，隨著《物業(yè)管理條例》的落地實施，社區(qū)被賦予了更大的治理主動權，物管會和業(yè)委會成為很多老舊小區(qū)張羅改造更新和后續(xù)管理的中堅力量。事實說明，有人牽頭、眾人溝通，有所兼顧、相互關照，不斷拓展共治的內涵與外延，辦法總比困難多。

? ? ?有人將老舊小區(qū)煥新形容為“內外兼修”：外，即做好硬件更新、功能重組；內，即培育社區(qū)意識、共治意識。在這方面，政府大包大攬不可持續(xù)，關鍵是培育居民共治的內生動力。就目前來看，很多老舊小區(qū)的“內修”還很不夠，普及“誰受益、誰付費”的物業(yè)服務觀念，養(yǎng)成“社區(qū)環(huán)境人人有責”的共治共享意識，仍是一項長期工程。與此同時，相關部門在制定改造方案時，也需要最大限度傾聽民意，進而調動起大家的參與積極性。當改什么和怎么改都由居民自己決定，群眾的參與感增強了，工作效率和滿意度自然會提升。當越來越多人將身邊事視作自家事，美化家園何愁沒有內生動力？

? ? ?社區(qū)意識的培育是一個長期過程，也關乎一座城市的文明程度。多點發(fā)力、持之以恒，新理念將會一點點生長發(fā)芽，城市精治也就有了鮮活扎實的根基。

住有所居是人民美好生活的重要基石

? ? ?當前，我國的城鎮(zhèn)化率已經超過60%，城市建設的重點轉入對存量的提質增效階段。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)作為重要的存量，全面推進其改造工作是促進城市更新的重要引擎。國務院辦公廳不久前印發(fā)《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》，對這項重大工程提出了總體要求和具體任務，并列出了明確的時間表。

? ? ?住有所居是人民美好生活的重要基石。黨的十八大以來，城鎮(zhèn)保障性安居工程累計完成投資超過10萬億元，年均完成投資約1.4萬億元，極大改善了困難群眾的居住條件。此次印發(fā)的《指導意見》進一步明確，“將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程”，加大政府支持力度，并給予資金補助。未來幾年，繼續(xù)發(fā)揮好中央預算內投資等中央和地方財政資金“四兩撥千斤”作用，不僅能進一步推動實現(xiàn)人民群眾從“有房住”到“住得好”的飛躍，對穩(wěn)定投資增長、發(fā)揮投資關鍵作用也將提供重要支撐，從而實現(xiàn)惠民生和促發(fā)展的良性循環(huán)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

? ? ?老舊小區(qū)改造是一項推動城市更新的系統(tǒng)工程。小區(qū)內部的市政基礎設施升級改造，須與外圍的大市政系統(tǒng)接駁，倒逼城市基礎設施的集約整合和優(yōu)化更新，促進現(xiàn)代化新型城市的建設。提升老舊小區(qū)公共服務水平的過程，是促進街區(qū)更新的重要手段。《指導意見》倡導推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，加強服務設施、公共空間共建共享。比如，改造或建設養(yǎng)老、托育、停車、菜店、便利店等社區(qū)專項服務設施，塑造便民高效的“步行生活圈”混合業(yè)態(tài)街區(qū)。在改善居住條件、提高生活品質的同時，老舊小區(qū)改造可以促進城市風貌提升，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈，兼顧完善功能和傳承風貌。

? ? ?老舊小區(qū)改造不只是城市更新的重要內容，也體現(xiàn)著治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內在要求。老舊小區(qū)改造是城市更新政策的“試金石”，改造的成功實施需要完整閉環(huán)的城市更新制度的支撐，在組織實施、審批政策、規(guī)劃政策、資金政策、產權登記和物業(yè)管理等方面，探索和完善適用于存量更新的政策。應著力構建城市的基層治理體系，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機制，市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)與各有關部門、單位統(tǒng)籌協(xié)調，形成工作合力，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。老舊小區(qū)改造與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區(qū)服務體系建設有機結合，健全動員居民參與機制，結合改造工作同步建立健全基層黨組織領導，社區(qū)居民委員會配合，業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等參與的聯(lián)席會議機制，共同維護改造成果，完善小區(qū)長效管理機制，就能讓改造后維護更新進入良性軌道，促進城市治理體系的科學系統(tǒng)化構建。

? ? ?改革開放以來，我們經歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程。今天，從“增量擴張”到“存量更新”，從追求“有沒有”轉向解決“好不好”，這既是主動適應我國社會主要矛盾轉化的具體體現(xiàn)，也是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求。以推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為抓手，推動存量優(yōu)化、管理提升、制度完善，我們就一定能夠實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

讓公共法律服務更有溫度

? ? ?《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》提出：“將農民工、低收入群體、殘疾人等特殊群體作為公共法律服務的重點對象”。《意見》實施一年來，各地結合實際深入實踐探索，公共法律服務體系建設取得積極成效。有的地方開通困難群體法律援助“綠色通道”，推行當天申請、當天受理、當天指派律師；有的地方創(chuàng)新移動端法律服務模式，實現(xiàn)法律維權“掌上辦”“指尖辦”“隨時辦”；有的地方深化公共法律服務實體、熱線、網絡平臺功能建設，著力打通法律服務“最后一公里”。這些改革創(chuàng)新舉措，保障了群眾合法權益，維護了社會公平正義，促進了法律服務普惠化、均等化，贏得了群眾的信任與支持。

? ? ?不必諱言，當前公共法律服務還存在一些問題。比如，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間法律服務發(fā)展不均衡；偏遠山區(qū)、田間地頭普法宣傳力度不夠；律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調解等法律服務資源整合不充分等。這些問題直接影響群眾切身利益的保障，必須抓緊補短板、強弱項，讓公共法律服務更多更公平惠及群眾，成為群眾看得見、摸得著、有溫度的服務。

? ? ?讓公共法律服務更有溫度，提升群眾知曉率是前提。作為政府公共職能的重要組成部分，公共法律服務說到底是為了更好滿足人民群眾日益增長的法律服務需求，保障和改善民生。再香的酒也怕巷子深。特別是對于農民工、殘疾人、老年人、青少年這樣的特殊群體，本身接收信息渠道少、依法維權意識弱，合法權益更易受到侵害。這就要求普法宣傳具有針對性、實用性，扎根基層一線、貼近重點人群，將公共法律服務打造成“抬頭能見、舉手能及、掃碼可得”的貼身服務。

? ? ?讓公共法律服務更有溫度，群眾滿意率是落腳點。高品質的服務，自己會說話。以往，一些農民工為了能拿到拖欠的工資，往往愿意讓步、“私了”。如今求助法援律師，除了討回工資，還能依法拿到超出農民工期待的加班費、經濟補償金等，這就是“有困難，求法援”成為越來越多農民工首選的重要原因。可見，只要公共法律服務管用、好用，群眾自然信得過、想得起、用得到。各級黨委政府應切實負起責任，從群眾需求和存在的問題入手，找思路、想辦法、解難題。推動建立健全公共法律服務績效評估和規(guī)范柔性公共法律服務的相關制度，讓群眾享用到更加優(yōu)質、溫暖的法律服務。