0.1

亨利王子是大航海時代的開路先鋒。在航海探險過程中發(fā)現(xiàn)的新地區(qū)，應(yīng)該怎樣來管理和經(jīng)營呢？

1416年，亨利就任葡萄牙在北非的休達省總督。1418年，亨利手下的船長發(fā)現(xiàn)了馬德拉群島。亨利隨即宣布這一地區(qū)歸葡萄牙所有，并將它分封給發(fā)現(xiàn)馬德拉群島的兩個船長。

馬德拉群島的原住民稀少（據(jù)說最初發(fā)現(xiàn)時并沒有人類居住），這兩名船長便招募人手，移民到島上，主要種植農(nóng)作物，后來又開始種植甘蔗和葡萄。由于人手不足，又引入了大批的奴隸。

因此，馬德拉群島的管理經(jīng)營，就是混雜了歐洲封建式的生產(chǎn)與奴隸制的壓迫。移民們并不脫離勞動，只不過是更多地在生產(chǎn)過程中化身為生產(chǎn)的“管理者”。而受限于奴隸貿(mào)易的規(guī)模，奴隸人數(shù)無法大幅增加，所以提高生產(chǎn)效率就是移民們更為關(guān)心的事情了。

這種模式可以稱為“生產(chǎn)型殖民地”。斯密在這一節(jié)中講到的殖民地，就屬于生產(chǎn)型殖民地。

0.2

生產(chǎn)型殖民地，需要有一個前提條件，它必須是殖民者擁有全部主權(quán)。比如，馬德拉群島，就是亨利分封給兩名船長的領(lǐng)地，因而兩名船長具有絕對的統(tǒng)治權(quán)。

這一形式也成為后來的航海探險的一個重要動力。比如，哥倫布向西班牙國王申請他的冒險計劃時，就要求國王承諾，任命哥倫布為艦隊司令和新發(fā)現(xiàn)地區(qū)的總督。

馬德拉群島殖民地的另一個特點是，它之前沒有人類居住。因此，要開發(fā)這個地方，必然需要從宗主國招募人手。由于這是完全的開荒，又是在遠離本土的大海之中，沒有優(yōu)渥的條件，誰會愿意冒著生命危險跑到這里來呢？

而作為一個完全未開發(fā)的地區(qū)，最有利同時又不需要殖民統(tǒng)治者付出什么代價的，就是土地的分配。

移民能夠直接獲得大片的土地。當然，那些出產(chǎn)豐富物質(zhì)資源的地域，一定是已經(jīng)被殖民統(tǒng)治者把持了。移民得到的只能是一大片荒地。

這就是“生產(chǎn)型殖民地”的真實含義。移民必須依靠自身的勞動，開發(fā)出新的物質(zhì)資源。

這種勞作是非常辛苦的。并且，由于條件艱苦，愿意到這里來的移民數(shù)量也不會很多，他們倒可以因此分得面積很大的土地。這就需要大量的勞動力。

由此，奴隸的使用就是必然的了?；蛘哒f，如果殖民統(tǒng)治者不給移民提供足夠的奴隸，開發(fā)殖民地也只是一句空談。

生產(chǎn)型殖民地顯然是需要長期經(jīng)營的。它既要有一個相對穩(wěn)定的外部環(huán)境，也要有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部空間。

0.3

1427年，亨利的船隊發(fā)現(xiàn)了亞速爾群島。亞速爾群島在馬德拉群島的西北方向，距離大約800公里。

亞速爾群島的位置較為特殊。它位于北大西洋的深處，同時又是已經(jīng)探明的航海路線的必經(jīng)之處。在當時的條件下，遠洋航行往往要在海上漂流幾個月，因此中途補給是非常重要的。可以說，誰占據(jù)了亞速爾群島，誰就控制了下一步航海探險的命脈。

因此，宗主國不可能把這樣的戰(zhàn)略要地分封給其他探險者，而是派遣軍隊，建筑要塞，打造一個堅固的軍事壁壘。

這種模式可以稱為“軍事型殖民地”。殖民地都是航海探險發(fā)現(xiàn)的新地區(qū)，遠離本土，在殖民地建立軍事領(lǐng)地，是保障殖民者安全的唯一選擇。

軍事型殖民地必須控制在軍事力量手中，可以是宗主國，也可以是海盜。

軍事型殖民地需要能夠隨時提供武力威懾和打擊，并且為了內(nèi)部的安全性，不能過多地投入生產(chǎn)和開發(fā)。

0.4

1434年，歷史性的突破終于實現(xiàn)了。亨利的船長越過了博哈多爾角。之后幾年，葡萄牙在北非的戰(zhàn)爭拖延了繼續(xù)探索的腳步。

從1441年開始，亨利的船隊沿著西部非洲的海岸線，不斷地向著非洲大陸內(nèi)部探索。在這里，他們遇到了很多強大的黑人王國。葡萄牙人不具備足夠的武力征服這些黑人，只能先尋求和平，再進行貿(mào)易。

貿(mào)易關(guān)系建立之后，在當?shù)亟ㄔO(shè)商站是最為適宜的手段。而要保障商站的安全，又要派駐軍隊或者建立軍事武裝力量。

同時，與當?shù)氐暮谌水敊?quán)者建立親密關(guān)系，甚至出動武力扶持當?shù)卣?quán)，能夠幫助探險者更有效地獲取利益。

這種模式稱為“貿(mào)易型殖民地”，或者叫做“半殖民地”。不同于前面的生產(chǎn)型和軍事型，貿(mào)易型殖民地的主權(quán)仍然掌握在當?shù)厝耸种?。殖民者只是通過種種方法，獲取貿(mào)易中的特權(quán)或者壟斷權(quán)。

0.5

上述三種模式中，軍事型殖民地顯然不能帶來直接的收益，所以它也只能是由國家力量掌控。

生產(chǎn)型殖民地，收益的多少，通常取決于能夠投入的勞動力。而大量使用奴隸的結(jié)果是，收益中的大部分都歸屬于殖民者。

貿(mào)易型殖民地，收益更為直觀，用歐洲出產(chǎn)的廉價產(chǎn)品換取當?shù)匚锂a(chǎn)。這些物產(chǎn)運回到歐洲后，又能夠換取大量的貨幣。

1

在英國殖民地，關(guān)于剩余生產(chǎn)物的出口，也只是限定一部分商品必須運送到母國市場。這些商品被稱為列舉商品，因為它們曾經(jīng)被列舉在航海法和后來頒布的其他法令中。

其余的商品則被稱為非列舉商品，它們可以直接出口到其他國家。不過，貨物的運輸必須使用由英國人所有，并且有3/4的英國船員的英國船或殖民地船只。

在美洲和西印度有幾種非常重要的產(chǎn)物，例如各種谷物、木材、腌制食品、魚類、砂糖以及甜酒，都被包含在非列舉商品中。

谷物是所有的新殖民地最早耕種和最主要的作物。英國法律使得殖民地擁有了廣闊的谷物市場，有利于促進這種耕作的推廣，使產(chǎn)品極大地超過稀少人口的消費量，從而為不斷增加的人口儲備了充足的生活資料。

在樹木很多的地方，木材價值低得甚至沒有價值。而土地改良的主要障礙，就在開拓土地的費用。于是，法律為殖民地的木材開拓了廣闊的市場，使得原本價值較低的商品，賣出了好的價錢，并且使殖民地居民在原本耗費在土地開墾工作中的資本獲得了利潤。這樣，土地的改良也就很容易了。

牲畜繁殖的數(shù)量，在人口不稠密、耕作不充分的地方，基本上都要大于當?shù)鼐用竦臄?shù)量，因此牲畜的價值往往降低到?jīng)]有價值。

前面已經(jīng)說過，一國的大部分土地能夠進行改良的條件，是牲畜的價格與谷物的價格必須保持一定的比例。

英國法律也為美洲的死牲畜和活牲畜提供了廣闊的市場，提高了這種商品的價值，從而促進了土地的改良。不過，喬治三世第4年第15號法令關(guān)于“皮革和毛皮定為列舉商品”的規(guī)定，降低了美洲牲畜的價值，在一定程度上抵銷了上述自由貿(mào)易帶來的有利影響。

2

魚，是北美洲與西班牙、葡萄牙和地中海沿岸各國之間通商的主要商品之一。我國的議會一直都有一個目的，那就是通過發(fā)展殖民地的漁業(yè)來增加我國航運業(yè)和海軍的力量。于是，法律便為這種漁業(yè)自由貿(mào)易提供各種獎勵，使其極大地發(fā)展繁榮起來。

在最近的變亂之前，新英格蘭的漁業(yè)幾乎是世界上最重要的漁業(yè)之一。在英國，雖然捕鯨業(yè)有特別的獎勵金，但效果卻不佳。大家都認為，英國每年所支付的獎勵金的數(shù)額與捕鯨業(yè)的全部生產(chǎn)物相比，其實是差不多的。而在沒有獎勵金的新英格蘭，捕鯨業(yè)卻在大規(guī)模地經(jīng)營。

砂糖，以前也是只允許運送到英國的列舉商品。1731年，經(jīng)過甘蔗種植者的申請，法律開始允許砂糖有限制地出口到世界各地。

由于英國的砂糖價格非常高，這種自由的出口沒有產(chǎn)生多大的作用。英國蔗糖殖民地的砂糖市場，幾乎還是被英國及其殖民地所壟斷。英國及其殖民地對砂糖的消費量快速增長，雖然由牙買加和其他被割讓島嶼日益增加的產(chǎn)量來供應(yīng)，但這20年內(nèi)砂糖的進口需求仍然很大，因而蔗糖殖民地出口到外國去的數(shù)量也沒有以前多。

甜酒是美洲與非洲沿岸貿(mào)易中非常重要的商品，它是黑奴在這種通商中帶回來的。

稍微有理智的人都知道，如果將美洲各種谷物、腌制食品和魚類的全部剩余生產(chǎn)物，都定為列舉商品，強制要求其運往英國市場，就會對本國人民的勞動生產(chǎn)物造成極大的妨礙。

因此，一般情況下，除了稻米之外，其他谷物和腌制食品都被禁止運往英國，就是為了本國勞動生產(chǎn)物的利益，而并非是為了美洲殖民地的利益。

非列舉商品，可以出口到世界任何地方。木材和稻米曾經(jīng)都被定為列舉商品，后來又改為非列舉商品，但其允許出口的歐洲市場，僅限于菲尼斯特雷角以南的歐洲各國。

喬治三世第6年第52號法令規(guī)定，所有的非列舉商品都要受到上述相同的限制。菲尼斯特雷角以南的歐洲各國，全都不是制造業(yè)國。因此，我們不用擔心殖民地船只從那里帶回來的東西會影響英國的制造品在殖民地的銷售。

3

列舉商品，可以分為兩種：

第一種是美洲特有的，并且母國不能生產(chǎn)或不生產(chǎn)的產(chǎn)物，例如，蜜糖、咖啡、椰子果、煙草、紅胡椒、生姜、鯨須、生絲、棉花、海貍皮和美洲其他各種毛皮、靛青、黃佛提樹，以及其他各種染色樹木，就是屬于這一類別；

第二種是非美洲特有、母國也能夠生產(chǎn)，但產(chǎn)量不足以滿足需要的產(chǎn)物。例如，所有海軍用品、船桅、牙檣、帆桁、松脂、柏油、松香油、生鐵、鐵條、銅礦、生皮、皮革、鍋罐、珍珠灰，就屬于這一類別。

其中，第一類商品的大量進口，不能妨礙母國任何生產(chǎn)物的生產(chǎn)和銷售。一方面，我們的商人想要限制這種商品進入本國市場，使自己能夠在殖民地上低價購買之后，在國內(nèi)高價賣出以獲利；另一方面，商人們想在殖民地與外國之間，進行一種有利的運輸貿(mào)易，即以英國為中心，將這些商品進口到英國再出口到歐洲其他國家。

同樣，第二類商品的進口，可以阻礙外國進口商品的銷售，但不得阻礙本國同種產(chǎn)物的銷售。因為，這種商品的價格在征以重稅之后，比本國同種產(chǎn)物的價格要高，而比國外進口品的價格要低。限制這些商品，使其只能運往本國市場，是為了阻礙貿(mào)易差額中那些不利于英國的外國產(chǎn)物，而不是要阻礙英國產(chǎn)物。

4

需要提出的是，禁止殖民地將船桅、帆桁、牙檣、松脂、柏油出口到英國以外的國家，將會降低殖民地木材的價格，并增加開拓殖民地土地的費用，最后阻礙土地的改良。

1703年，瑞典松脂、柏油公司規(guī)定：除非上述商品由該公司的船只裝運，按照它制定的價格，并按它認為合適的數(shù)量運出，否則禁止出口。該公司想要通過這種辦法來抬高出口到英國的該商品的價格。

于是，英國采取對從美洲進口的海軍用品發(fā)放獎勵金的措施，來應(yīng)對這個引人注目的商業(yè)策略，并使英國在這類商品上盡可能不依賴瑞典和北方其他國家。這種獎勵金，大大提高了美洲木材的價格，并且超過了限定進口國市場所能接受的程度。由于以上兩個規(guī)定是同時頒布的，其結(jié)果最后還是鼓勵了美洲土地的開拓。

生鐵和鐵條，也是列舉商品。與從其他各國進口繳納重稅相比，從美洲進口生鐵和鐵條可以免稅。這個規(guī)定一方面鼓勵了美洲制鐵廠的建設(shè)，另一方面也起了一定的妨礙作用。

但總的來說，鼓勵作用大于妨礙作用。因為這種鐵制造業(yè)，需要消耗非常多的柴火，從而促進了樹木叢生的地方的開發(fā)。于是，這種規(guī)定會提高美洲木材的價值，最終促進土地的開拓。雖然立法機關(guān)并沒有注意和明白這一利益，然而，我們并不能否認其有利的結(jié)果。

5

無論是列舉商品還是非列舉商品，在英領(lǐng)美洲殖民地及西印度之間的貿(mào)易都有最完全的自由。

這些殖民地如今那么富裕，對于彼此所有的產(chǎn)物都能提供廣大的市場。從整體上看，對方對于彼此的產(chǎn)物，就是一個大的國內(nèi)市場了。

然而，英國對其殖民地貿(mào)易采取的寬大政策，大部分是限定在原料或粗制品的貿(mào)易上的。至于對殖民地產(chǎn)物的精致加工，英國商人和制造者會要求自己經(jīng)營，并請求議會課以高關(guān)稅或禁止殖民地建立這種制造業(yè)。

例如，從英領(lǐng)殖民地進口粗制砂糖，每100公斤只要納稅6先令4便士，而白糖需納稅1鎊1先令1便士，單制或復(fù)制的精制糖塊則需納稅4鎊2先令5 820便士。在賦稅如此沉重的情況下，英國是英領(lǐng)殖民地砂糖出口的唯一市場，到目前也仍然是主要市場。這種高關(guān)稅，就相當于禁止白糖或精制砂糖供應(yīng)外國市場，如今則相當于禁止制造白糖或精制砂糖，使其不能供應(yīng)那些主要的消費市場（可消費全產(chǎn)量的9/10以上）。

因此，大家可以看到，法國蔗糖殖民地精制砂糖制造業(yè)很發(fā)達，但英國殖民地的精制砂糖制造業(yè)除了滿足殖民地本地市場需求以外，就沒有其他的了。

例如，在哥倫內(nèi)達由法國人占領(lǐng)時，各個甘蔗園都有砂糖漂白廠。一經(jīng)英國人占領(lǐng)后，就基本上放棄了這一類制造廠。我相信，目前（1773年10月）這個島上這類制造廠最多不超過3個。不過，由于現(xiàn)在海關(guān)比較松散，被磨成粉末的白糖或精制砂糖，可被作為粗砂糖出口。

英國雖然允許從美洲免稅進口生鐵和鐵條到英國，以獎勵美洲這種制造業(yè)的發(fā)展，但絕對禁止在英屬殖民地上建立制鋼廠及鐵工廠。哪怕是殖民地人民為自己消費而制作這種精制品，也是不被允許的。他們自己消費的生鐵和鐵條也只能向英國的商人和制造者購買。

同時，英國還禁止美洲生產(chǎn)的帽子、羊毛和毛織物通過水運或車馬陸運，從一省運到另一省。這種條例，不僅有效地防止了殖民地通過遠途販賣而建立起這一類商品的制造業(yè)，而且使殖民地人民除了自用或同省鄰人使用之外，不能經(jīng)營那些精制品制造業(yè)。

6

然而，禁止人們制造他們所能制造的產(chǎn)品、禁止人們自由地將資本和勞動投入自己認為最有利的用途上的做法，顯然是侵犯了最神圣的人權(quán)的。

這種不公正的禁令，并沒有在多大程度上妨礙殖民地的發(fā)展。土地價格仍然很低廉，勞動價格仍然很昂貴，使他們能夠以比自己制造更低廉的價格，從母國進口幾乎所有的精制品。因此，就算是沒有這一類禁止令，在目前土地改良的情況下，他們出于對自己利益的考慮，也可能不愿意自己經(jīng)營這種事業(yè)。因為，在目前的情況下，這種禁令并沒有約束他們的勞動，或使他們的勞動不能投入應(yīng)當投入的用途上。

但不可否認的是，這是由于母國的商人和制造者的嫉妒，而沒有任何緣由地給他們附加了這種奴隸的印記。隨著殖民地的發(fā)展進步，這類禁令最終可能會成為一種令人無法忍受的壓迫。

英國規(guī)定殖民地的某幾種非常重要的產(chǎn)物，必須運往它的國內(nèi)市場。但是為了補償，它采取對從外國進口的同類產(chǎn)品征以重稅，而獎勵殖民地進口的方式，使殖民地這幾種產(chǎn)物在英國市場里占有優(yōu)勢地位。

例如，對于殖民地的砂糖、煙草和鐵，英國采取的是第一種方法，即對外國進口的同類產(chǎn)品征收重稅；而對于殖民地的生絲、大麻、亞麻、靛青、海軍用品和建筑木材，英國采取的是第二種方法，即進口獎勵金的方式。

據(jù)我所知，第二種方法是英國特有的，第一種方法卻不是，葡萄牙曾因為不滿足了僅僅以高關(guān)稅限制煙草從殖民地以外的地方進口，于是直接禁止外國煙草的進口，并規(guī)定違反者將受到嚴重處罰。

7

與其他國家相比，英國在進口歐洲貨物方面，對于殖民地的政策是最為寬大的。在英國，進口外國貨物再出口時，將退還進口稅的一半或一大半甚至全部。

試想，如果英國對于進口外國貨物征以重稅，而在其出口時又不予退還，那么絕對沒有一個獨立自主的國家能接受這樣的出口商品。從這個角度上說，重商主義提倡的運輸貿(mào)易能夠持續(xù)的條件，就是實行出口退稅。

而實際上，英國取得了向殖民地供應(yīng)所有歐洲商品的壟斷權(quán)。殖民地并不是獨立自主的國家，英國本可以采取其他國家對待殖民地的方式，強迫殖民地接受這種進口稅繁重的出口商品。

不過，在1763年以前，大部分外國貨物出口到我國殖民地時，都可以像出口到其他獨立的外國一樣獲得退稅。之后，1763年喬治三世第4年第15號法令卻規(guī)定，除葡萄酒、白洋布、細洋布外，歐洲或東印度的其他農(nóng)產(chǎn)品、制造品，從本國出口到任何英屬美洲殖民地時，不得退還舊補助稅任何部分。這項法律的頒布，差不多取消了殖民地的上述優(yōu)待。

以前在殖民地，許多外國貨物的價格都比母國低，如今，就只有一些貨物還是這樣的情況了。

8

在制定大部分有關(guān)殖民地貿(mào)易的條例時，主要的顧問就是那些從事殖民地貿(mào)易的商人。

因此，這些條例當然是更關(guān)心這些商人的利益，而不是那么關(guān)心殖民地或母國的利益了。這表現(xiàn)在以下兩個方面：

第一，這些商人擁有壟斷特權(quán)，一方面可以將歐洲貨物運往殖民地；另一方面可以將殖民地中不妨礙他們國內(nèi)貿(mào)易的那部分剩余生產(chǎn)物運回本國。這種壟斷特權(quán)的結(jié)果，明顯是為了商人的利益而犧牲殖民地的利益。

第二，在他們將大部分歐洲和東印度貨物出口到殖民地時，可以像出口到獨立的外國那樣享受出口退稅。

在重商主義的學說中，實行這種退稅其實就是為了這些商人的利益而忽視母國的利益。在這些條例的保護下，對于商人來說，他們將外國貨物運送到殖民地去，可以盡可能少繳稅；而將外國貨物進口到英國時，他們又可以最大限度地收回支付稅額的資本。

這樣一來，當商人們在殖民地出售等量貨物時，較之以前就可以獲得更多的利潤。總之，這些商人總是可以從這里或那里獲得利潤。

對于殖民地來說，它想要以最低的價格獲得最多的貨物，但對于母國來說，上述條例的規(guī)定會帶來兩種不良的后果：

一是出口時退還這些貨物大部分的進口稅，必然影響母國的收入；

二是退稅使得將外國制造品運往殖民地更加容易，從而降低了母國制造品在殖民地市場的售價，最后影響母國的制造業(yè)發(fā)展。

這也是人們?yōu)槭裁闯Ｕf“針對德國亞麻布出口到美洲殖民地的退稅，極大地阻礙了英國亞麻布制造業(yè)的發(fā)展”的原因。

9

雖然英國同樣受到重商主義的影響，但在有關(guān)殖民地貿(mào)易方面，英國的政策不像其他國家那樣狹隘而令人無法接受。

就其他方面來說（除了對外貿(mào)易），英屬殖民地人民擁有完全的自由，可以按照自己的方式處理事務(wù)。他們的自由和國內(nèi)同胞的自由是平等的，同樣也由人民代表議會來保證這種自由。人民代表議會，享有征稅權(quán)以維持殖民地政府。

在殖民地，行政權(quán)力是指只要遵守法律，哪怕是最卑微和令人厭惡的殖民地人民，也不用擔心總督或政府文武官員的欺壓。

議會的權(quán)力在行政權(quán)力之上。殖民地議會和英國眾議院一樣，它雖然并不一定是最平等的人民代表機關(guān)，但還是具有這樣的性質(zhì)。

母國負擔著殖民地行政機關(guān)的費用，因此在殖民地，行政機關(guān)沒有必要去討好議會，當然也沒有這樣的財力。因此，議會在一般情況下，更容易受選舉人意志的影響。

和英國貴族院相比，殖民地參議院和其地位差不多，但人員不是世襲的貴族構(gòu)成（所有的英屬殖民地都不存在世襲的貴族）。在一些殖民地，如新英格蘭的三個殖民地，這些參議院議員是由人民代表推選，而不是由政府指派的。

所有殖民地像其他獨立國家一樣，老殖民家族的后裔與有相同功德和財產(chǎn)的暴發(fā)戶相比，更受到人們的敬重，但他們并沒有妨礙他人的特權(quán)。

在目前的變亂開始之前，殖民地議會享有立法權(quán)和一部分行政權(quán)。在康涅狄克和羅得島，議會還可以選舉總督。在其他殖民地上，議會直接派人出去征稅，征收員直接對議會負責。

因此，英屬殖民地的人們，感覺比在母國受到的平等待遇還要高，并且他們更有民主共和的精神，尤其是新英格蘭的那三個政府。

10

與英國相反，西班牙、葡萄牙和法國三國，都在自己的殖民地上建立起了他們的專制統(tǒng)治。

這種統(tǒng)治，就是授予所有下級官員壟斷權(quán)。這種壟斷權(quán)的行使，由于距離母國遙遠而非?？量獭?/p>

我們知道，在所有的專制統(tǒng)治中，首都相對而言比較自由些。因為對于君主自己來講，破壞正義、壓迫人民大眾的制度，對他沒有什么好處。而且君主居住在首都，對下級官員多少有些威懾，然而，在地方上，下級官員為非作歹，人民的怨聲載道又很難讓君主得知。

與那些最大的國家中最遠的省相比，歐洲人在美洲的殖民地要遠得多。自古以來，只有英屬殖民地政府才給殖民地人民完全的保護。

不過，與西班牙、葡萄牙兩國殖民地的政策相比，法國殖民地的行政也較為溫和一些。這與法國民族的性格相稱，其實也與所有民族的性格相稱。法國政府的統(tǒng)治和英國相比，仍然較為專制，但和西班牙、葡萄牙相比，還是比較自由的。

11

我們可以從北美殖民地的進步上看出英國殖民地政策的優(yōu)越。

雖然英國蔗糖殖民地和其他殖民地一樣享受著自由政治，但大部分英國蔗糖殖民地的進步與法國蔗糖殖民地的進步相比，有的與它差不多，有的甚至還不如法國殖民地。

這是因為，法國不像英國那樣阻礙殖民地從事精制砂糖的生產(chǎn)；另外，法國政府對黑奴的管理更好，這一點是更重要的原因。

所有的歐洲殖民地，都由黑奴負責種植甘蔗。就目前的情況來說，種植甘蔗還是手工勞動。據(jù)說，生長在歐洲溫帶的人，體格不適宜在西印度的烈日下從事挖土的勞動。

很多人使用錐犁來勞動，認為這會比較有利。而在很大程度上，犁耕的利潤和效果是由良好的牛馬管理來決定的。同樣的道理，奴隸耕作的利潤和效果也是由良好的奴隸管理來決定的。

大家一般都認為，與英國種植者相比，法國種植者更善于管理奴隸。在專制政治的殖民地上，要對奴隸給予一定的保護，使他們不受主人的欺凌，比在政治自由的殖民地采取這種政策要容易一些。

這是因為，在有奴隸法規(guī)的國家，在保護奴隸時，地方長官會在一定程度上干涉主人的私有財產(chǎn)。在自由國家，奴隸主要么是殖民地議會的代表，要么是代表的選舉人，非經(jīng)慎重考慮，地方長官是不敢干涉他們的。由于地方長官對奴隸主有一些顧慮，因此他們也就不能很好地保護奴隸了。在這些國家，奴隸享有的就是一般奴隸的待遇。

在政治專制的國家，地方長官常常會干涉?zhèn)€人的私有財產(chǎn)，如果有人不按照他的意思管理，他就會逮捕他們，因此，他想要保護奴隸也容易得多，并且出于普通人的人道主義精神，他也愿意保護他們。

有了地方長官的保護，主人便不敢輕視奴隸，因而會給予他們比較好的待遇。而這樣好的待遇，會使奴隸更加誠實、能干，也更加有用。雖然他們的境遇與傭人差不多，但他們又與傭人不一樣，他們只是在一定程度上會忠于主人，并為主人的利益行事。

我們可以從任何時代、任何國家的政策中得出這樣的結(jié)論，那就是奴隸在奴隸專制政治下，比在自由政治下?lián)碛懈玫拇觥?/p>

在古羅馬史上，皇帝是第一個保護奴隸使其不受主人壓迫的人。曾經(jīng)，維迪阿·波利奧要把一個犯了一點錯誤的奴隸切成小塊，扔進池塘喂魚，奧古斯丁大帝非常生氣，立即下令釋放該奴隸和其他奴隸。但在共和政治下，長官根本沒有足夠的權(quán)力保護奴隸，就更不用說處罰主人了。

12

可以告訴大家的是，法國對殖民地的改良，尤其是對圣多明各殖民地的改良，基本上都依靠殖民地自己的改良和開墾。也就是說，殖民地土地的改良以及殖民地人民勞動的產(chǎn)物，是他們自己依靠良好的經(jīng)營、逐漸的積累得來的。

與此相反，英國改良和開墾其蔗糖殖民地的資本，大部分是從英國來的。

因此，英國蔗糖殖民地繁榮的主要原因，是財富充足的英國向這些殖民地投入了一部分資本；而法國蔗糖殖民地繁榮的主要原因，是殖民地人民的良好經(jīng)營。從這一點上看，法國移民是優(yōu)于英國移民的。并且，從奴隸的良好管理上，也可以明白地看出這個優(yōu)點。

13

上述是歐洲各國對所屬殖民地政策的一個綱要。?

從政治上來說，歐洲政策對于美洲殖民地最初的建立和此后的繁榮，幾乎沒有什么值得炫耀的貢獻。

最初計劃建立這些殖民地的目的，差不多是幻想和不正義?；孟耄梢詮膶ふ医疸y礦山上看出；而不正義，可以從侵占善良的土著人的居住地可以看出。善良的土著人從來沒有損害過歐洲人，還曾經(jīng)親切熱情地接待了那些最初的歐洲冒險家。

后來，冒險家建立殖民地的目的，除了幻想之外還有一些比較合理和可稱贊的，但這也不能為歐洲的殖民政策增添什么光彩。

例如，英國的清教徒，是由于在國內(nèi)受到限制而逃往美洲追求自由，從而在新英格蘭建立了四個政府的；英國的天主教徒，也由于待遇不公而逃到美洲，在馬里蘭建立了政府；教友派教徒，則在賓夕法尼亞建立了政府；葡萄牙的猶太人，由于受到宗教法庭的迫害，被剝奪財產(chǎn)并被趕到巴西，他們在這個曾經(jīng)是流犯與娼婦居住的殖民地，傳播了某些知識和產(chǎn)業(yè)，教當?shù)厝朔N植甘蔗。

在上述這些事例中，我們可以看出，是歐洲各國政府的暴政與專橫迫使人民移民到美洲從事耕作的。

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對于建立殖民地的一些重要目標以及目標的實現(xiàn)，歐洲各國政府沒有作出任何貢獻。

例如，古巴總督?jīng)Q定（而不是西班牙議會的決定）征服墨西哥的計劃之所以能夠得以實現(xiàn)，就是因為大膽的冒險家們的行為的推動。即使總督后悔將這一任務(wù)交給冒險家，事后又對他們百般阻撓，也沒能阻止這個計劃的成功。

而對于智利和秘魯?shù)恼鞣?，或?qū)γ乐薮箨懮衔靼嘌榔渌趁竦氐恼鞣?，征服者們得到的僅僅是以西班牙國王的名義來建設(shè)殖民地，而沒有得到其他任何幫助，他們是通過自己冒險并支付費用來建立殖民地的。同樣，英國政府對一些重要的北美殖民地的開拓，也沒有作出什么貢獻。

在這些殖民地建立以后，由于從中取得的利益很大，母國政府也開始加以關(guān)注。比如，針對殖民地貿(mào)易頒布一些條例法令，就是為了保證自己壟斷這些殖民地的貿(mào)易，通過限制殖民地的市場而擴大自己的市場。

所以，這種關(guān)注不但沒有促進殖民地的繁榮，反而抑制了它的發(fā)展。

歐洲各國為實現(xiàn)對殖民地貿(mào)易的壟斷，使用的方法并不一樣，這也是造成歐洲各國殖民政策區(qū)別較大的一個原因。其中，英國采取的政策可以說是最好的了。但其實，英國的殖民政策，也只是在一定程度上不如其他國家的政策那么苛刻而已。

那么，歐洲政策，究竟在哪些方面促進了美洲殖民地最初的建立和如今的繁榮呢？

其實只有一個方面的幫助，那就是它培養(yǎng)、造就了能夠完成這項偉大事業(yè)、建立偉大帝國的人才。

世界上其他國家的政策，都沒有培養(yǎng)出這樣的人才，也沒有培養(yǎng)過；歐洲政策造就了殖民地那些受到良好教育、目光遠大、富有積極進取心的建設(shè)者。對于那些最大、最重要的殖民地，這也是歐洲政策作出的唯一貢獻了。